АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1733/2019

г. Петропавловск-Камчатский

24 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М.,  при ведении    протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску 

к

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

об изъятии      объекта незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером   41:01:0010119:7911,    общей площадью 1 464 кв.м., степень готовности 70%,   расположенный   по   адресу: ул. Академика   Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, путем продажи с публичных торгов

при участии:  

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-0802/2/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 02.04.2019 № 41АА 0626152 (сроком на 1 год), 

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось по правилам статьи 38 АПК РФ в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – ответчик, ИП ФИО2) об изъятии объекта незавершенного строительства –  жилой дом с кадастровым номером  41:01:0010119:7911, общей площадью 1 464 кв.м., степень готовности 70%,   расположенный   по   адресу: ул. Академика   Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, путем продажи с публичных торгов. 

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 239.1, 610 ГК РФ и статьей 35 ЗК РФ и мотивированы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности 70% истек.

Представитель истца в судебном заседании исковые  требования поддержал, полагая, что спорный объект незавершенного строительства подлежит изъятию у ИП ФИО2  по решению суда путем продажи с публичных торгов, поскольку действие договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, прекращено, а его строительство не было завершено.    

Представитель ответчика  по требованиям истца возражал, ссылаясь на то, что вступившие в силу с 01.03.2015 нормы гражданского законодательства об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов к спорным правоотношениям сторон не применимы.     

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего. 

Как следует из материалов дела, 11.01.2008 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на основании распоряжения  градоначальника города  Петропавловск-Камчатского от 31.12.2005 № 387-р «О делегировании Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий продавца    земельных участков  или права  на заключения  договора  аренды земельного участка, выставленных на торги и полномочий  организаторов  торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков, выставляемых на торги» (арендодатель)    и ФИО5 (арендатор)  на основании протокола № 2  от 07.11.2008 о результатах аукциона  заключен договор от 11.11.2008 № 4944/14 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:01 01 19:0303, площадью 2,0760 га разрешенное использование под блокированную  малоэтажную жилищную застройку.  Сроком на 5 лет (до 10.11.2013). 

Соглашением от 25.02.2012 в договоре аренды произведена лица на стороне  арендатора с ФИО5 на индивидуального предпринимателя  ФИО6 (далее – ИП ФИО6). 

20.11.2012 соглашение о внесение изменений  в договор прошло установленную законом государственную регистрацию.

На основании  разрешения на строительство от 22.05.2013 № 41 301 000-73 за  ФИО6  на праве собственности  11.10.2013 зарегистрирован  объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 19:7911, общая  площадь застройки 1 464 кв. м, степень готовности  объекта 14 %, адрес объекта: ул. Академика Курчатова, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, выдано свидетельство о государственной регистрации права  41 АВ 174494 (л. д. 29).

03.09.2015 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель по договору) и индивидуальным предпринимателем ФИО6  (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 10/15, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:303, площадью 0,20760 га, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу:  участок находится примерно в 60м по направлению  на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами  участка, адрес ориентира:       

<

...>, вид разрешенного использования: земельные участки зданий смешанного  использования (жилого и нежилого назначения), фактическое использование: под  блокированную  малоэтажную жилищную застройку.

В пункте 2.1 договора стороны распространили  срок действия договора с 11.11.2013 по 02.09.2018 (л.д. 12).

05 марта 2018 года указывая на окончание срока действия договора аренды от 03.09.2015 № 107/15 земельного участка с 02.09.2018, Управление  направило ИП ФИО6   уведомление № 010801/1321113  о том,    что срок действия договора продлен быть не может и о необходимости завершения строительства спорного объекта недвижимости до 02.09.2018, а в случае его неисполнения о намерении предъявить требования о продаже объекта незавершенного строительством с публичных торгов.    

15.02.2018 между  ИП ФИО6 (продавец)   и  ИП ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости и  объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:01 01 19:7911.

 Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке 04.102018, номер регистрации   41:01:0010119:7911-41/014/2018-1. 

Ссылаясь на окончание срока действия договора аренды, а также на не завершение строительства спорного объекта недвижимости, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.      

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2  данного Устава  функции  и полномочия  Управления определяются  правовыми актами  администрации  городского округа. 

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях  Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа»  Управление создано в целях  организации  осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий  по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет  функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.  

 Одной из основных задач Управления является владение  и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского круга, в части  распоряжения земельными участками, находящимися в  муниципальной собственности  городского округа.   

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского органа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

  В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3.1 части 2 указанной статьи отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Частями 1, 6 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Как следует из материалов дела, договор аренды № 107-15 заключен 03.09.2015 в целях использования спорного земельного участка под  блокированную  малоэтажную жилищную застройку.

Таким образом, спорный договор заключен после даты вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Вместе с тем, пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 11.11.2013 (момент, с которого осуществляется фактическое пользование земельным участком).

На основании части 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вне зависимости от даты заключения сторонами договора аренды их правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:303  фактически имели место на дату 01.03.2015.

Из владения и пользования предпринимателей  земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости не выбывал с момента приобретения в собственность незавершенного строительством объекта и заключения договора аренды.

С учетом того, что согласно пункту 33 статьи 34 и статье 35 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до дня вступления его в силу (01.03.2015), суд  приходит к выводу о невозможности ее применения к отношениям по аренде спорного земельного участка, фактически возникших  не позднее  11.11.2013.

При таких обстоятельствах суд  не усматривает правовых оснований для изъятия у ответчика объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010119:7911,  степень готовности 70%.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленному требованию составляет                     6 000 рублей и относится на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ, однако  взысканию не подлежит в виду освобождения  Управления  от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28,   101–103, 110, 170,  167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда 

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                   А.М.  Сакун