АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-15909/2024

г. Киров

08 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 июля 2025 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 603001, Россия, 

<

...>; адрес филиала «Кировэнерго»: 610035, Россия, 

<

...>)

к Федеральной антимонопольной службе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 123001, Россия, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене решения от 12.08.2024 № 09/71811/24 о рассмотрении жалобы на постановление Кировского УФАС России от 17.04.2024 о прекращении производства по делу № 043/04/9.21-157/2024,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (адрес: 610020, Россия, 

<

...>); 

- ФИО1 (адрес: 612260, Россия, Кировская область, Яранский район, г. Яранск),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.10.2024; ФИО3 по доверенности 28.05.2024.

ФАС России – Парнас О.В. по доверенности от 09.01.2025 (посредством веб-конференции),

установил:

определением Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2024 дело № А40-197296/2024 по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (далее – заявитель, ПАО «Россети Центр и Приволжье», общество) о признании незаконным и отмене решения Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России, антимонопольный орган) от 12.08.2024 № 09/71811/24, которым постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – Кировское УФАС России, Управление) от 17.04.2024 о прекращении производства по делу № 043/04/9.21-157/2024 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), отменено с возвращением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Кировское УФАС России, передано по подсудности в Арбитражный суд Кировской области.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 14.01.2025 заявление ПАО «Россети Центр и Приволжье» принято, возбуждено производство по делу № А28-15909/2024.

В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленного требования.

ФАС России представлен отзыв, в котором изложены возражения относительно требования заявителя, указано на законность и обоснованность вынесенного решения. В судебном заседании представитель антимонопольного органа просит в удовлетворении требований отказать.

Подробно правовые позиции заявителя и антимонопольного органа со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела и судебную практику отражены в представленных в суд заявлении и отзыве с дополнениями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление и ФИО1 (далее – ФИО1).

Кировским УФАС России представлены письменные пояснения относительно вынесения постановления от 17.04.2024 о прекращении производства по делу № 043/04/9.21-157/2024.

ФИО1 мнение по существу требования заявителя не представила.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ФАС России, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:28:460701:2, расположенный по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Шабалино.

ФИО1 обратилась в ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой от 29.11.2023 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта – строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:28:460701:2 по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Шабалино. Максимальная запрашиваемая мощность 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, категория надежности – III.

К заявке от 29.11.2023 ФИО1 приложены следующие документы: план расположения энергопринимающих устройств; документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости; документ, подтверждающий соответствие потребителя льготной категории. Согласно удостоверению № 467482 ФИО1 является членом семьи умершего ветерана боевых действий.

Рассмотрев заявку ФИО1, общество разместило в личном кабинете потребителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №431048349, технические условия для присоединения к электрическим сетям №КирЭ/10-02-14/3534/23 от 15.12.2023 и счет на оплату, который составил 2 242 553,92 руб.

В целях защиты своих прав ФИО1 обратилась в Кировское УФАС России с жалобой (вх. № 495/24 от 24.01.2024) на действия ПАО «Россети Центр и Приволжье» в связи с нарушением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части неприменения льготной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Кировское УФАС России вынесло постановление от 17.04.2024 № 043/04/9.21-157/2024 о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в ФАС России с жалобой.

Решением ФАС России от 12.08.2024 № 09/71811/24 постановление Кировского УФАС России от 17.04.2024 о прекращении производства по делу № 043/04/9.21-157/2024 об административном правонарушении отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены в Кировское УФАС России на новое рассмотрение.

Полагая, что решение антимонопольного органа от 12.08.2024 № 09/71811/24 вынесено в нарушение действующего законодательства, затрагивает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, ПАО «Россети Центр и Приволжье» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). 

ПАО «Россети Центр и Приволжье» внесено в реестр субъектов естественных монополий (№ 52.1.258), в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуги по передаче электрической энергии.

Правительство Российской Федерации, реализуя требования пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, постановлением № 861 от 27.12.2004 утвердило «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям» (далее – Правила № 861). 

В соответствии с пунктом 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 17 Правил № 861 и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт – с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт – с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт – с 1 июля 2024 г.

В пункте 17 Правил № 861 также приведены категории физических лиц, к которым не применяются при заключении ими договора технологического присоединения, к числу которых отнесены лица, указанные в статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В отношении данной категории заявителей в случае представления ими документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами одиннадцатым - девятнадцатым настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

ФИО1 подана заявка в целях технологического присоединения объекта с запрашиваемой мощностью 150 кВт, заявленный уровень напряжения точки присоединения 0,4 кВ, объект расположен на территории д. Шабалино Санчурского района Кировской области.

В силу абзаца 29 пункта 17 Правил № 861 положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзацах первом – двадцать втором и двадцать шестом пункта 17 Правил № 861, не могут быть применены в следующих случаях:

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), принадлежащих лицам, которым права владения и (или) пользования земельным участком (в том числе при его использовании без предоставления на основании разрешения) и (или) объектом капитального строительства (нежилым помещением в объекте капитального строительства) предоставлены на срок не более одного года;

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), расположенных в жилых помещениях многоквартирных домов;

при технологическом присоединении в границах территории субъекта Российской Федерации энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих критериям, указанным в абзацах первом, четвертом, пятом, двадцатом и двадцать шестом пункта 17 Правил № 861, если лицом, обратившимся с заявкой, ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с Правилами № 861, или заключен договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих указанным критериям, расположенных (предполагаемых к расположению в соответствии с поданной заявкой) в границах территории того же субъекта Российской Федерации, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года;

при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил № 861, соответствующих критериям, указанным в абзаце двадцать шестом пункта 17 Правил № 861, если они расположены (будут располагаться) в границах того же земельного участка (или в границах того же сервитута либо территории, используемой на основании разрешения без предоставления земельного участка или установления сервитута), на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства, в отношении которых ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с Правилами № 861, или заключен договор, предусматривающий установленные абзацем двадцать шестым пункта 17 Правил № 861 особенности расчета платы за технологическое присоединение, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года.

Исходя из параметров заявки, ФИО1 относится к категории заявителей, указанных в пункте 14 Правил № 861.

В соответствии с прилагаемой схемой размещения объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр и Приволжье», а также согласно акту фиксации замера расстояний от 12.12.2023 минимальное расстояние по прямой линии от границ земельного участка ФИО1 до ближайшего объекта электрической сети (ЛЭП-0,4 кВ №1 ТП-10/0,4 кВ № 202 «Льнозавод», ЛЭП-10 кВ Ф2 ПС 35 кВ «Вотчина»), имеющего класс напряжения 0,4 кВ, составляет 936 м, то есть превышает установленную Правилами № 861 норму (500 м) для отнесения к так называемой льготной категории.

Пунктам 18 и 25(1) Правил № 861 предусмотрено, что именно сетевая организация разрабатывает схему присоединения потребителя к электрическим сетям, учитывая существующие режимы электроснабжения подключенных объектов, разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнять заявителю и сетевой организации для осуществления такого технологического присоединения.

В целях технологического присоединения объекта ФИО1 сетевой организацией разработаны технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора присоединения.

Пунктом 28 Правил № 861 определено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 28.11.2022 № 46/44-ээ-2022 установлено, что в числе прочих для заявителей, указанных в статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», соответствующим критериям абзаца 20 пункта 17 Правил № 170, стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, в отношении всей совокупности таких мероприятий определяется в размере 1 064 рублей (с НДС) за 1 кВт для соответствующих случаев технологического присоединения.

Размер платы за технологическое присоединение по договору № 431047608 определен обществом в соответствии с вышеуказанным решением Правления РСТ Кировской области.

Согласно пункту 103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 861 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Согласно пункту 105 Правил № 861 заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организации таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствии с Правилами № 861.

В силу пункта 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861, оплатить такой счет в порядке, предусмотренном Правилами № 861. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.

Согласно позиции ФАС России, ФИО1 относится к льготной категории заявителей, так как на расстоянии менее 500 метров проходит линия общества классом напряжения 10 кВ, при необходимом 0,4 кВ. 

Вместе с тем из буквального содержания пункта 17 Правил № 861 следует, что одним из обязательных условий, при которых заявитель относится к льготной категории, является наличие объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения.

Таким образом, в силу буквального содержания пункта 17 Правил № 861, технологическое присоединение на льготной основе могло быть осуществлено ФИО1 в случае нахождения объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ), принадлежащих обществу, на расстоянии менее 500 метров (в сельской местности Кировской области) классом напряжения, равном 0,4 кВ.

Однако, с учетом необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ), технологическая возможность присоединения на льготной основе отсутствует. Так, согласно расчетам, выполненным сетевой организацией, фактическое расстояние от электрических сетей ПАО «Россети Центр и Приволжье» необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ) до границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства, составило 936 м.

Также согласно расчетам, представленным сетевой организацией, на расстоянии менее 500 метров от объекта ФИО1 находятся электрические сети общества напряжением 10 кВ (при необходимом 0,4 кВ).

Таким образом, расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения (0,4 кВ), принадлежащих ПАО «Россети Центр и Приволжье», до границ участка потребителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет более 500 метров. Проходящая на расстоянии менее 500 метров линия классом напряжения 10 кВ, принадлежащая обществу, не может являться необходимой, поскольку класс напряжения 0,4 кВ и 10 кВ несоотносимы.

При определении размера платы за технологическое присоединение в данной ситуации (когда расстояние от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения) превышает 500 метров, общество правомерно рассчитало плату не на льготной основе, предусмотрев в технических условиях мероприятия для подключения объекта ФИО1 к электрическим сетям сетевой организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ФАС России отсутствовали правовые и фактические основания, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для вынесения оспариваемого решения и отмены постановления Кировского УФАС России от 17.04.2024 № 043/04/9.21-157/2024 о прекращении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» по статье 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения. 

При таких обстоятельствах требование ПАО «Россети Центр и Приволжье» об отмене решения ФАС России от 12.08.2024 № 09/71811/24 подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение признанию незаконным и отмене.

Частью 4 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, излишне уплаченная ПАО «Россети Центр и Приволжье» по платежному поручению от 15.08.2024 № 73372 государственная пошлина в сумме 3000,00 руб. подлежит возврату её плательщику на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» удовлетворить.

Признать незаконным решение Федеральной антимонопольной службы от 12.08.2024 № 09/71811/24 о рассмотрении жалобы на постановление Кировского УФАС России от 17.04.2024 о прекращении производства по делу № 043/04/9.21-157/2024.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 603001, Россия, 

<

...>; адрес филиала «Кировэнерго»: 610035, Россия, 

<

...>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек, перечисленную по платежному поручению от 15.08.2024 № 73372. Выдать справку.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                          А.Л. Шихов