АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-26941/2020

город  Кемерово

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  М. А. Сарафанниковой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии представителя заявителя ФИО2 доверенность от 31.10.2019,  представителя заинтересованного лица ФИО3, доверенность от 04.12.2020, представителя Росимущества ФИО4, доверенность от 21.01.2019 в порядке передоверия, доверенность от Росимущества территориальному органу от 13.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Кокс», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании незаконным уведомления от 21.09.2020,

третьи лица: акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3», город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Кокс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным уведомления от 21.09.2020 об отказе в снятии с кадастрового учёта земельного участка.

Определением арбитражного суда от 29.12.2020 заявление принято к производству.

Определением суда от 17.03.2021 по делу произведена замена судьи Ю.Ф. Дружининой на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование требований заявитель указывает, что ПАО «Кокс» обратилось с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на сооружение, в связи с прекращением существования сооружения. Основанием для отказа от 21.09.2020 №42-0-1-109/3001/2020-4008/1 в снятии с кадастрового учёта объекта с кадастровым номером №42:24:0101018:2104 Росреестр считает следующее: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; согласно представленным документам (включены в состав акта обследования) демонтажу подлежит часть сооружения с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, а не полностью, в связи с чем подлежит применению процедура изменения характеристик объекта, а не снятие с кадастрового учёта объекта. В рамках дела А27-9105/2016 установлено, что в состав объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 включена часть объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ПАО «Кокс», а именно 19 метров железнодорожного деповского пути №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004. Таким образом, ПАО «Кокс» является надлежащим лицом для обращения в Росреестр, с целью исключения несуществующего объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, поскольку является собственником 19 метров объекта незаконно включённых в состав объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 при совершении кадастрового учёта. При этом, Росреестр ссылается в отказе на необходимость проведения демонтажа части объекта и не придаёт значения доводам кадастрового инженера о факте совершения демонтажа 173 метров железнодорожного пути с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, который состоял из демонтированной части пути протяжённостью 173 метра и 19 метров железнодорожного пути №12, принадлежащего ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004.  Росреестр не принимает во внимание заключение кадастрового инженера о том, что оставшаяся часть объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 является частью объекта ПАО «Кокс» протяжённостью 19 метров из 219 метров с кадастровым номером 42:24:0101018:2004, которая незаконно при постановке на кадастровый учёт объекта 42:24:0101018:2104 включена в его состав. Доводы отказа со ссылкой на невозможность исключения несуществующего объекта, в отношении которого до настоящего времени содержатся сведения в ЕГРН и наличии реализации права только на изменение характеристик объекта, поскольку 19 метров объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, которые являются частью объекта ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:2460101018:2004, по мнению заявителя, являются несостоятельными. ПАО «Кокс» руководствуясь пунктом 7 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» считает, что снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на сооружение должно было быть проведено одновременно на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 14, пункта 3 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отказ Росреестра со ссылкой на необходимость проведения процедуры изменения характеристик объекта 42:24:0101018:2104 в оставшейся части 19 метров (из 192 метров 173 метра демонтировано) направлен на сохранение в ЕГРН объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104. Однако, указанные 19 метров незаконно включены в объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 и являются частью деповского пути №12 ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004. Отказ Росреестра по Кемеровской области осуществить снятие несуществующего объекта с кадастрового учёта нарушает право ПАО «Кокс» на выкуп земельного участка кадастровым номером 42:24:0101018:2400 под объектами ПАО «Кокс». До настоящего времени на кадастровом учёте состоит несуществующий объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, а в ЕГРН содержатся недостоверные сведения. Кроме того, отказ Росреестра в снятии с кадастрового учёта нарушает право собственности ПАО «Кокс» на железнодорожный путь №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004. Подробные доводы изложены в заявлении. 

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель административного органа в судебном заседании считал требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в мотивированном отзыве на заявление. Пояснил, что принятое Управлением решение правомерно и не противоречит нормам действующего законодательства. Согласно сведениям ЕГРН право собственности ОАО «Вагонная ремонтная компания -3» на вышеуказанный объект прекращено 26.06.2017, иного права не зарегистрировано, данный объект расположен на 2-х земельных участках с кадастровыми номерами 42:24:0101018:221, 42:24:0101018:2400, собственником которых является Российская Федерация, при этом, на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:221 зарегистрирована аренда в пользу ОАО «Вагонная ремонтная компания -3». Таким образом, ПАО «Кокс» не владел и не владеет ни земельным участком, ни снесенным сооружением. Нормы, регулирующие   право подачи заявления правообладателем земельного участка о снятии с кадастрового учета объекта, не имеющего собственника, вступили в силу после подачи заявления ПАО «Кокс» от 16.06.2020, однако, при разрешении спора о лицах, имеющих право подачи заявления о снятии с учета объекта, не имеющего правообладателя, суды исходили из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и, ввиду того, что запись в ЕГРН о существовании не имеющего правообладателя объекта недвижимости, который демонтирован, нарушает права по использованию по целевому назначению земельного участка, принимали решения в пользу правообладателей земельного участка и до вступления в силу вышеуказанных норм. Довод истца о праве подачи вышеуказанного заявления на основании пункта 3 статьи 58 Закона о регистрации не состоятелен в силу того, что Закон о регистрации разделяет понятия – «государственная регистрация прав» (пункт 3 статьи 1 Закона о регистрации) и «государственный кадастровый учет» (пункт 7 статьи 1 Закона о регистрации). Так как заявление было подано с целью осуществления государственного кадастрового учета, данная норма в этом случае не применима. Мотивированные возражения отражены в отзыве на заявление. Также в отзыве, а затем и в судебном заседании представитель Росреестра пояснил, что вывод государственного регистратора о необходимости обращения с заявлением о государственном кадастровом учете изменений является ошибочным, поскольку акт обследования подтверждает факт отсутствия сооружения.

Представитель третьего лица поддержал требования заявителя, указал что объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 не имеет собственника, заинтересованным лицом на снятие объекта с кадастрового учета в соответствии с судебными актами выступает ПАО «КОКС». 

Изучив материалы дела, заслушав позиции представителей сторон, судом установлено следующее.  

В Управление Росреестра 16.06.2020 поступило заявление ПАО «Кокс»  о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – сооружения с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с прекращением его существования.  К заявлению были приложены:  акт обследования о прекращении существования объекта недвижимости, оптический компакт-диск, нотариально-удостоверенная доверенность представителя ПАО «Кокс» от 31.10.2019г., информационный лист для предоставления в орган кадастрового учета.

Уведомлением Управления Росреестра от 19.06.2020 №4200/20-16195 осуществление действий по снятию с кадастрового учета указанного выше объекта недвижимости приостановлено на срок до устранения обстоятельств, послуживших причиной приостановления, не более чем до 19.09.2020. В уведомлении отражено, что снять объект с учета по заявлению ПАО «Кокс» невозможно на основании частей 1-3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости. Кроме того, заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, с предоставлением необходимых документов, в соответствии со статьями 14,15,18,21 Закона о государственной регистрации недвижимости. 

Затем Уведомлением №42-0-1-109/3001/2020-4008/1 от 21.09.2020 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала(смежных кадастровых кварталов) 42:24:0101018:2104.

Основанием к отказу послужили следующие обстоятельства: о снятии с государственного кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо; в орган регистрации представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – сооружения с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с прекращением его существования. В соответствии со статьей 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению лиц, указанных в частях 1-3 данной статьи, или их представителя, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Таким образом, снять объект учета по заявлению, представленному ПАО «Кокс», невозможно. Кроме того, согласно представленным документам (включены в состав акта обследования) демонтажу подлежит часть сооружения с кадастровым номером 42:24:0101018:2104. Рекомендовано обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, с предоставлением необходимых документов в соответствии со статьями 14,15,18,21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав подлежит проверке судом на соответствие закону и (или) иным нормативным правовым актам по основаниям, изложенным в этом решении.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Основаниями для снятия с учета объектов недвижимости являются:

1) объект недвижимости перестал существовать (п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ);

2) раздел объекта недвижимости, объединение объектов недвижимости (ч. 1, 3 ст. 41 Закона N 218-ФЗ).

Из представленных в материалы дела письменных доказательств установлено следующее. 

Заявитель в рамках дела № А27-3293/2011 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) о признании отсутствующим права собственности ОАО «Вагонная ремонтная компания-3» на тракционные пути депо, протяженностью 975 м., кадастровый номер объекта 42:24:000000:0000:6679/5:1000, о чем внесена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.06.2011 за № 42-42-01/172/2011-083. Требования были обоснованы тем, что ПАО «Кокс» (на дату возникновения правоотношений - ОАО «Кокс») по договору купли-продажи от 07.08.2003 были приобретены, в том числе, железнодорожные пути №№ 11, 12, 14, 15 в составе комплекса недвижимого имущества, принадлежащие ранее на праве собственности ОАО «Кемеровопромжелдортранс». 

В ноябре 2007 года при рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора на подачу, уборку вагонов на места погрузки, выгрузки Вагонного депо Кемерово ОАО «РЖД» стало известно о существовании зарегистрированного права собственности ОАО «РЖД» на тракционные железнодорожные пути депо, общей протяжённостью 975 м., в том числе №№ 11, 12, 14, 15, на которые право собственности ранее было зарегистрировано за ОАО «Кемеровопромжелдортранс», а впоследствии за ОАО «Кокс». 

В соответствии с протоколом от 20.12.2010 № 28 заседания совета директоров ОАО «РЖД» завершено реформирование вагоноремонтного комплекса ОАО «РЖД». В Едином государственном реестре юридических лиц 14.04.2011 было зарегистрировано ОАО «Вагонная ремонтная компания-3», которому в соответствии с передаточным актом от 08 июня 2011 в уставный капитал было передано имущество ОАО «РЖД», в том числе тракционные пути депо, протяженностью 975 кв.м., инвентарный номер 32:401:001:005343110, расположенные в г. Кемерово, Заводский район, ул.Станционная,3. Право собственности на указанные пути за ОАО «Вагонная ремонтная компания-3» было зарегистрировано  29.06.2011, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №42-42-01/172/2011-083

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2011 по делу №А27-3293/2011 право собственности ОАО «ВРК-3» на тракционные пути депо, протяжённостью 975 м., кадастровый номер объекта 42:24:000000:0000:6679/5:1000, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Заводский район, ул. Станционная, 3, признано отсутствующим. Решение вступило в законную силу. 

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2015 по делу №А27-9114/2014, дополнительным решением от 20.02.2015,  судом признаны незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по внесению сведений в запись ЕГРП:

- об изменениях характеристики площади линейного сооружения подкранового пути №2800 с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, протяжённостью 96,2 м., на площадь площадного сооружения по площади застройки 1308,1 кв.м.,

- об изменениях характеристики площади подкранового пути №2995 с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, протяжённостью 104 м., на площадь застройки в размере 2418,5 кв.м.

Указанными решениями на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возложена обязанность по устранению допущенного нарушения прав открытого акционерного общества «КОКС», путем аннулирования (исключения) записей в государственном кадастре недвижимости:

- об изменениях характеристики площади линейного сооружения подкранового пути № 2995 с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, протяжённостью 96,2 м., на площадь площадного сооружения по площади застройки 1308,1 кв.м.,

- об изменениях характеристики площади подкранового пути № 2800 с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, протяжённостью 104 м., на площадь застройки в размере 2418,5 кв.м. в государственном кадастре недвижимости (ГКН).

Также суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести записи в ГКН и ЕГРП (соответственно),  существовавшие до внесения изменений характеристики:

-площади линейного сооружения подкранового пути №2995 с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, протяжённостью 96,2 м., на площадь площадного сооружения по площади застройки 1308,1 кв.м.;

-площади линейного сооружения подкранового пути №2800 с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, протяжённостью 104 м., на площадь застройки 2418,5 кв.м.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области вышеуказанным решением возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав открытого акционерного общества  «КОКС» путем исключения из Единого государственного реестра прав записей:

- об объекте с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, площадью 1308,1 кв.м.,

- об объекте с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, площадью  2418,5 кв.м.

А также суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области внести записи в ГКН и ЕГРП (соответственно),  существовавшие до внесения изменений характеристики:

-площади линейного сооружения подкранового пути № 2995 с кадастровым номером 42:24:0101018:2161, протяжённостью 96,2 м., на площадь площадного сооружения по площади застройки 1308,1 кв.м.;

-площади линейного сооружения подкранового пути №2800 с кадастровым номером 42:24:0101018:2164, протяжённостью 104 м., на площадь застройки 2418,5 кв.м.

 В дальнейшем Арбитражным судом Кемеровской области 05 августа 2015 года по делу №А27-21018/2012  по иску ОАО «Кокс» к Росимуществу, ОАО «ВРК-3» об образовании земельного участка под принадлежащими ОАО «Кокс» на праве собственности объектами недвижимости - ж/д деповскими путями №11, №12, №14, №15, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101018:221, площадью 37502 кв.м., местоположение: 

<

...>, суд решил  произвести с согласия собственника - Российской Федерации раздел земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:221, площадью 37502 кв.м., местоположение: 

<

...>, в соответствии с межевым планом, подготовленным 12.11.2013г. в рамках землеустроительной экспертизы кадастровым инженером Муниципального предприятия города Кемерово «Городской центр градостроительства и землеустройства» ФИО5; с образованием из него земельного участка, площадью 4344 кв.м.- под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности открытому акционерному обществу «Кокс»; при этом земельный участок, раздел которого осуществлён, сохраняется в измененных границах, установленных указанных межевым планом.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 по делу №А27-9105/2016, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 3», город Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на тракционные пути депо (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 сентября 2014 года за № 42-42-01/121/2014-029), назначение: нежилое, протяженность 192 метра, литера Е, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>.

Право собственности АО «ВРК-3» на спорный объект недвижимости было прекращено по сведениям ЕГРН 26.06.2017 г.

27.06.2018 ПАО «Кокс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованиями  о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Кемеровской области в снятии с кадастрового учёта несуществующего объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, возложении обязанности снятия указанного объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта.

Требования были обоснованы тем, что органы кадастрового учета на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 по делу № А27-9105/2016 руководствуясь, пунктом 3 статьи 58, статьей 14,  пунктом 7 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязаны были одновременно провести государственную регистрацию прекращения права собственности и снятия с кадастрового учета объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

В данном случае изначально объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 был неправильно сформирован, в него включена часть железнодорожного деповского пути №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004, принадлежащего на нраве собственности ПАО «Кокс». 

Гибель или уничтожение несуществующего объекта невозможна, поскольку такого объекта, в данном случае объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 не существует, а в кадастре недвижимости содержатся сведения по несуществующему объекту.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.08.2019 по делу А27- 13433/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Судом в решении указано на то, что решение суда по делу № А27-9105/2016 признает отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «Вагонная ремонтная компания — 3» и не содержит указания на снятие с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, то есть судебным актом не установлено, что объект недвижимости, заявленный к снятию с кадастрового учета прекратил свое существование. Ввиду чего суды пришли к выводу о возможности выполнения кадастровой процедуры - снятие с кадастрового учёта объекта, только при наличии подтверждающего документа отсутствия такового актом обследования об уничтожении или гибели объекта, выполненного кадастровым инженером.

Поскольку Росреестр не произвёл снятие с кадастрового учёта несуществующего объекта, следуя выводам суда по делу А27-13433/2018 ПАО «Кокс» заказало изготовление у кадастрового инженера акта обследования.

Согласно акту обследования от 06.11.2019 в разделе 5 кадастровый инженер пришёл к следующему заключению:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 24 ноября 2016 года по делу А27-9105/2016 в части требования о признании права собственности АО «ВРК-3» на сооружение с кадастровым номером 41:24:0101018:2104 отсутствующим вступило в законную силу 27 апреля 2017 года.

Иск о признании права собственности отсутствующим предъявляется в случае регистрации права собственности на один и тот же объект недвижимости. ПАО «Кокс» предъявлен иск в связи с выявлением включения АО «ВРК-3» 19 метров железнодорожного пути №12 ПАО «Кокс» в состав объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 24 ноября 2016 года по делу А27-9105/2016 установлено наложение объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 протяжённостью 192 метра на железнодорожный путь №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2400 протяжённостью 219 метров, принадлежащий ПАО «Кокс» на праве собственности.

При новом рассмотрении по делу А27-9105/2016 в части требований о признании объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 за пределами наложения на ж/д путь №12 ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004 самовольной постройкой и обязании АО «ВРК-3» проведения демонтажа такой самовольной постройки Седьмым арбитражным апелляционным судом от 18.09.2018 иск удовлетворён.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07 декабря 2018 года по делу А27-9105/2016 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2018 по делу А27-9105/2016 оставлено без изменения.

Письмом АО «ВРК-3» от 07.12.2018 № 360 сообщило ПАО «Кокс» о том, что АО «ВРК- 3» согласно решению Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 03.12.2018 по делу А27-9105/2016 приступает к демонтажу части тракционных путей депо с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Демонтаж объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 за исключением 19 метров наложения объекта, как части железнодорожного пути №12 ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004 проведён бывшим правообладателем объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

АО «ВРК-3» осуществлён демонтаж самовольной постройки за пределами 19 метров наложения объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 на ж/д путь №12 ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004 не только до границы земельного участка 42:24:0101018:2400 протяжённостью 51,49 метров, включая стрелочный перевод №504, но и до упора пути протяжённостью 121,51 метр на земельном участке 42:24:0101018:221.

Таким образом, из 192 метров объекта с кадастровым номером 42:24:01010118:2104 АО «ВРК-3» осуществлён демонтаж 173 метров от упора до их примыкания к контррельсу стрелочного перевода №504, включая стрелочный перевод.

В состав 173 метров демонтированного объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 включены 51,49 метров объекта от деповского железнодорожного пути №12 ПАО «Кокс» с кадастровым номером 42:24:0101018:2004, включая стрелочный перевод № 504 и 121,51 метра, следующие за участком протяжённостью 51,49 метров, до упора.

Проектная документация ОКС при сносе объекта для строительства, реконструкции других объектов не требуется поскольку строительства не предусмотрено. 

Решение собственника сооружения о сносе 121,51 метров объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 отсутствует, поскольку собственник 121,51 метров объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 отсутствует.

По состоянию на 18.09.2018 (дата вступления в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2018 по делу А27-9105/2016) право собственности АО «ВРК-3» на объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 прекращено.

На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вышеуказанными вступившими в законную силу судебными актами установлено, что право на объект недвижимости, как оно сформулировано в ЕГРП не соответствовало фактическим обстоятельствам дела и нарушало интересы и охраняемые законом права ОАО «Кокс» на путь 12 Деповский, так как протяженность наложения пути, принадлежащего АО «ВРК-3» на праве собственности, на путь 12, принадлежащий на праве собственности ОАО «Кокс», составляет 19 метров. Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не отрицаются. При этом, актом обследования кадастрового инженера от 06.11.2020 подтверждено отсутствие объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, указан в статье 15 Закона № 218-ФЗ. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действующей на дату подачи заявления в Росреестр) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН; по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

С учетом изложенного вывод Управления Росреестра о том, что ПАО «Кокс» является не надлежащим лицом для обращения в Росреестр с целью исключения несуществующего объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, является не состоятельным. ПАО «Кокс», являясь собственником 19 метров объекта, включённого в состав несуществующего объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 при совершении кадастрового учёта, является правомочным лицом, обратившимся за снятием указанного несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учета. Иной вывод кадастрового инженера соотносится с невозможностью защиты ПАО «Кокс» своего права без соответствующих согласований третьих лиц (АО «ВРК-3», Российской Федерации), что нарушает право собственности ПАО «Кокс» на железнодорожный путь №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004, включенный в несуществующий объект, а также в результате чего до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведений об указанном несуществующем объекте. 

В свою очередь указанные обстоятельства являются препятствием в реализации права ПАО «Кокс» на выкуп земельного участка под железнодорожным путём №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом подтверждена невозможность выкупа земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:2400, образованного на основании решения арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-21018/2012, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:2400 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Отказ Росреестра со ссылкой на необходимость проведения процедуры изменения характеристик объекта 42:24:0101018:2104 в оставшейся части 19 метров (из 192 метров 173 метра демонтировано) - направлен на сохранение в ЕГРН объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, ввиду чего является также необоснованным. На ошибочность данного вывода указывает и само заинтересованное лицо в своем отзыве.

Доводы Управления Росреестра о возможности обращения в суд с исковым заявлением о снятии объекта с кадастрового учета, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, выбравшего именно данный способ защиты и восстановления прав - путем обжалования отказа в снятии с государственного кадастрового учета, что соотносится с частью 4 статьей 4 АПК РФ. 

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным оспариваемого отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу  в снятии с государственного кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, изложенного в Уведомлении от 21 сентября 2020 года №42-0-1-109/3001/2020-4008/1.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет.

У Управления в порядке восстановления нарушенных прав заявителя имеется обязанность в вышеуказанные сроки осуществить снятие с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на Управление Росреестра. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в снятии с государственного кадастрового учета несуществующего объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, изложенный в Уведомлении Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 21 сентября 2020 года № 42-0-1-109/3001/2020-4008/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Кокс», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                           М. А. Сарафанникова