ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-13143/2021

14 апреля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 25.03.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3111/2025) общества с ограниченной ответственностью «Победа» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2024 по делу № А56-13143/2021 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое 

по иску Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» 

3-е лицо: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; 

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 

3) Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

4) ФИО2; 

5) ФИО3 

о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, 

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (далее – Общество) о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания автотранспорта, для иных видов жилой застройки, площадью 767 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово; обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление), Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ФИО2, ФИО3.

Решением от 18.12.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,  ответчик подал апелляционную жалобу, в которой  просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы  Общество указывает, что в силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанным с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Считает  неправомерным вывод суда первой о том, что при выполнении кадастровых работ не требовалось согласование, при условии того, что границы земельного участка формировались из земель населенных пунктов, права на которые в момент формирования зарегистрированы не были.  По мнению подателя жалобы, рассматриваемом случае имеет место полное наложение границ земельных участков,   что исключает возможность установления смежной границы между ними по координатам характерных точек в целях устранения неопределенности ее прохождения.  

Истцом представлен отзыв, в котором Администрация доводы жалобы отклонила и просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы для разрешения следующих вопросов:

1. Соответствует ли Схема перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» (бывшего совхоза «Выборгское», именуемого в настоящее время ЗАО «Выборгское»), требованиям нормативных документов в области землеустройства, предъявляемым к составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности, предназначенных для определения местоположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности и предназначенных для первоочередного выдела в счет земельных долей?

2. Возможно ли определить границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 на основании схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» представленной в материалах дела?

3. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, а также исходный земельный участок с кадастровым номером 47:07:000000:87766 в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, в соответствии с условными обозначениями и с указанием на отнесение к землям поименованным в пояснительной записке в схеме перераспределения АОЗТ «Выборгское».

4. Определить фактическое использование земельного участка.

Рассмотрев ходатайство ответчика о проведении по делу повторной судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства.

По смыслу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза назначается только в том случае, если суд не может рассмотреть вопрос, который требует специальных знаний в этой области.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), в силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Согласно части 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, Заключение эксперта каких-либо противоречий не содержит, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сомнений в его достоверности не имеется.

Экспертиза назначена и проведена по правилам, предусмотренным статей 82, 83 АПК РФ, оснований для сомнения в компетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не имеется и ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для проведения по делу повторной судебной экспертизы не имеется.

Представитель истца доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (в настоящее время - Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области) в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 N 80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером: 47:07:1044001:60915, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, для иных видов жилой застройки, площадью 767 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово (состоит на государственном кадастровом учете с 10.12.2019), (далее - Участок).

В ходе проверки установлено, что согласно содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений, следует, что Участки образованы на землях неразграниченной государственной собственности, в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО4 (номер квалификационного аттестата 47-11-0241), по заказу собственника земельной доли ФИО5 (средняя доля пая 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектар) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), относящегося к территории первоочередного выдела земель общей долевой собственности АОЗТ «Выборгское», 14 мая 2014 г. был подготовлен межевой план по формированию многоконтурного земельного участка (состоящего из четырех контуров) путем выдела в счет доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:3, в результате чего, был образован земельный участок общей площадью 64338 кв. м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:87766 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Согласно сведениям, содержащимся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области следует, что земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:87766 был образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенных пунктов муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (контура 1, 3, 4 были образованы в границах населенного пункта деревня Кудрово, контур 2 в границах населенного пункта деревня Заневка).

Согласно информации, представленной Всеволожским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области (N 1/04-3038/20исх от 23.12.2020 г.),    по сведениям Государственного фонда данных, земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:87766 относился к фонду перераспределения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, т.е., данный земельный участок не входил в состав земель общей долевой собственности АОЗТ «Выборгское».

  Работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО6 (квалификационный аттестат N 78-12-625 от 19.09.2012 г.), по заказу собственников земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, ФИО7, ФИО8, ФИО9, 17.07.2014 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, с формированием трех земельных участков, один из которых многоконтурный, состоящий из двух контуров. В результате чего были образованы:

- земельный участок общей площадью 17078 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88882 (состоящий из двух контуров), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово;

- земельный участок площадью 12534 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88883, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово;

- земельный участок площадью 34726 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88884, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

Далее, работником юридического лица ООО «ЕЦПП», кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный аттестат N 78-14-848 от 06.03.2014 г.), по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88882 ФИО11 (доля в праве 8539/17078), владевшей земельным участком совместно с ФИО3, 03.02.2019 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88882, с формированием трех земельных участков.

В результате чего были образованы:

- земельный участок общей площадью 11156 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:59772;

- земельный участок общей площадью 3930 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:59773;

- земельный участок общей площадью 1992 кв. м с кадастровым номером; 47:07:1044001:59774.

Далее, этим же работником юридического лица ООО «ЕЦПП», кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный аттестат N 78-14-848 от 06.03.2014 г.), по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:10440001:59773 ФИО11, владевшей земельным участком совместно с ФИО3, 22.11.2019 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером: 47:07:10440001:59773, с формированием двух земельных участков. В результате чего были образованы:

- земельный участок площадью 767 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:60915 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово (Участок);

- земельный участок площадью 3163 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:60916 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования; для обслуживания автотранспорта), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит в разработке в первоочередном порядке, Схемой планируемых границ населенного пункта - деревня Заневка, в соответствии с изменениями в карту функциональных зон поселения (врезка по деревне Кудрово), а также картой границ населенного пункта деревня Кудрово, входящего в состав поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов второго созыва МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» N 22 от 29.05.2013 г. «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области N 355 от 06.09.2017 г. «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»:

- земельный участок с кадастровым номером: 47:07:1044001:60915 входит в границы населенного пункта - город Кудрово и относится к функциональной зоне: «И2.1» - «зоны улично-дорожной сети населенных пунктов, не включая второстепенные улицы и проезды».

В связи с изложенным Администрация полагает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, из которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок, использовались недостоверные сведения о его местоположении, что привело к неправильному определением координат характерных точек границ спорных участков за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское».

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, ссылается на то, что все земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, АОЗТ «Выборгское», являются паевыми землями и предназначены для выдела в счет земельных долей (паев) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной организации, находящихся в общей долевой собственности владельцев земельных долей (паев).

     Ответчик считает, что в  качестве способа защиты права истцом избрано исправление реестровой ошибки через признание недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ.  Между тем доказательств наличия данной ошибки в материалы дела не представлено. Фактически, под видом исключения координат поворотных точек всей площади спорных земельных участков, истец по существу оспаривает зарегистрированное право собственности на участок, что свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

По мнению ответчика, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность спорных земель Администрации.    Все земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, АОЗТ «Выборгское», являются паевыми землями и предназначены для выдела в счет земельных долей (паев) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной организации, находящихся в общей долевой собственности владельцев земельных долей (паев).   Земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяйственной организации и земли, переданные в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов, имеют различный статус. Земли, переданные в ведение сельских Советов народных депутатов и изъятые из оборота сельскохозяйственной организации, были выведены из состава земель сельскохозяйственной организации и приобрели статус земель неразграниченной государственной собственности. Земли, переданные в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов без изъятия, а также земли, подлежащие по мере необходимости изъятию в специальный земельный фонд сельского Совета народных депутатов, сохранили статус земель сельскохозяйственной организации.

При отсутствии распорядительных документов о фактическом изъятии таких земель и передаче их в ведение сельского Совета народных депутатов такие земельные участка подлежали постановке на кадастровый учет в составе единого земельного участка сельскохозяйственной организации, предназначенного для выдела в счет земельных долей (паев), т.е. относятся к паевым землям.

  Ответчик указал, что на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 на кадастровый учет его границы не определялись посредством определения координат характерных точек. Более того, из земель бывшего совхоза Выборгского, кроме участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, был также выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:2, собственником которого также является ЗАО «Выборгское». Участок 47:07:0000000:2 был поставлен на кадастровый учет 20.03.1996, площадь данного участка 3 584 929 кв. м, границы не установлены. Таким образом, как указывают ответчики, существование земельного участка 47:07:0000000:2 доказывает, что не все земли, кроме закрашенных на схеме «розовым» цветом, являются землями неразграниченной государственной собственности.

Также ответчик   заявил о пропуске срока исковой давности по заявленному требованию.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В рамках рассмотрения настоящего дела исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка. При этом Администрация района с учетом Соглашения о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 N 80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района и, следовательно, действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель, расположенных в пределах муниципального образования, то есть является надлежащим истцом по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и существу настоящего спора. Право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается, поскольку спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка. Ввиду изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 N 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных а результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

  Для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и существу настоящего спора.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии с приказом Ленинградского областного производственного агропромышленного объединения межхозяйственное объединение «Всеволожское» от 25.01.21992 в целях рационального использования производственного потенциала в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.01.1991 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств», решением трудового коллектива от 01.11.1991, письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР N 2-32/46-26 от 16.12.1991, решением Президиума Всеволожского городского Совета народных депутатов N 252 от 19.12.1991, решением главы администрации Всеволожского района N 63 от 23.12.1991 принято решение преобразовать совхоз «Выборгский» в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств с передачей в пожизненное владение ассоциации 1 876,8 га бесплатно. 1 112,2 га рекомендовано оформить в арендное пользование с уплатой арендной платы.

04.12.1992 была утверждена схема перераспределения земель АКХ «Выборгская», в пояснительной записке к которой указано, что наделению паями подлежит 1055 человек, площадь земель, подлежащая перераспределении, составила всего 3 808 га, из которых 64 га намечено передать в фонд Всеволожского горсовета под застройку города Всеволожска, а разделу на паи подлежит 2 979 га.

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.10.1994 N 2895 было принято решение о выдаче членам АОЗТ «Выборгское» свидетельств о праве собственности на землю в размере 96,4 баллогектара при средней площади пая 2,68 га, что равно 1 656,92 га. Оставшиеся невостребованные доли в размере 810 га переданы АОЗТ «Выборгское» без права перераспределения между собственниками с учетом их возможного востребования.

Из указанного участка был сформирован участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское». В составе земель указанного земельного участка были выделены паи, подлежащие передаче в собственность членам АОСЗ «Выборгское». В частности, ФИО5 являлась владельцем земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N 70495, регистрационная запись 079655 от 18.11.1994, а также выпиской из ЕГРН на указанный земельный участок.

При этом границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 не устанавливались.

В последующем   по заявлению ФИО5 было произведено межевание и определены границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, в результате чего, был сформирован земельный участок общей площадью 64338 кв. м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово (дата присвоения кадастрового номера: 20.05.2014)

  Работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО6 (квалификационный аттестат N 78-12-625 от 19.09.2012 г.), по заказу собственников земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, ФИО7, ФИО8, ФИО9, 17.07.2014 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766, с формированием трех земельных участков, один из которых многоконтурный, состоящий из двух контуров. В результате чего были образованы:

-земельный участок общей площадью 17078 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88882 (состоящий из двух контуров), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово;

-земельный участок площадью 12534 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88883, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово;

-земельный участок площадью 34726 кв. м с кадастровым номером: 47:07:0000000:88884, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Кудрово.

  Работником юридического лица ООО «ЕЦПП», кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный аттестат N 78-14-848 от 06.03.2014 г.), по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88882 ФИО11 (доля в праве 8539/17078), владевшей земельным участком совместно с ФИО3, 03.02.2019 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88882, с формированием трех земельных участков. В результате чего были образованы:

- земельный участок общей площадью 11156 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:59772;

- земельный участок общей площадью 3930 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:59773;

- земельный участок общей площадью 1992 кв. м с кадастровым номером; 47:07:1044001:59774.

Далее, этим же работником юридического лица ООО «ЕЦПП», кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный аттестат N 78-14-848 от 06.03.2014 г.), по заказу собственника земельного участка с кадастровым номером 47:07:10440001:59773 ФИО11, владевшей земельным участком совместно с ФИО3, 22.11.2019 г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером: 47:07:10440001:59773, с формированием двух земельных участков. В результате чего были образованы:

-земельный участок площадью 767 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:60915 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово (Участок);

-земельный участок площадью 3163 кв. м с кадастровым номером: 47:07:1044001:60916 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования; для обслуживания автотранспорта), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:60915 от ФИО2 и ФИО3 перешло к ООО «Победа» 18.11.2020 был заключен договор купли-продажи земельного участка.

С целью проверки факта формирования спорного земельного участка из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, определением суда от 30.03.2022 была назначена судебная экспертиза по вопросам:

1. Расположен ли земельный участок площадью 767 кв. м с кадастровым номером47:07:1044001:60915, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово, в границах первоначального выдела - земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»?

2. В случае если земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:60915 не образован целиком в границах первоначального выдела - земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, то определить площадь и местоположение той части земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, которая находится в границах первоначального выдела - земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, с составлением каталога координат поворотных точек названной части земельного участка с кадастровым номером 47:07:1044001:60915.

3. Входила ли территория земельного участка площадью 767 кв. м с кадастровым номером 47:07:1044001:60915, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания автотранспорта, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, город Кудрово, в состав территории сельскохозяйственных угодий ЗАО «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенного для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель ЗАО «Выборгское»?

Производство экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» ФИО12, ФИО13.

 Экспертам были направлены все имеющиеся в материалы дела документы, которые были представлены сторонами в ходе судебного разбирательства.

Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское»), представленная в материалы дела компетентным органом, является документом подлежащим обязательному хранению в государственном фонде данных.

Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский» (АОЗТ «Выборгское») была разработана и создана институтом СЕВЗАПНИИГИПРОЗЕМ объединения РОСНИИЗЕМПРОЕКТ по заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинградской области во исполнение требований Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 NN 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86, «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Выделение из земель сельскохозяйственных предприятий и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, предусмотренном вышеуказанными актами, равно как и требования к составлению схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий.

Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский» представлена в материалы дела по запросу суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с чем, сомневаться в ее достоверности не имеется оснований.

 Заключение эксперта от 01.06.2022 N 22/35-А56-13143/2021 по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, эксперт в полном объеме ответил на поставленные арбитражным судом вопросы, в выводах эксперта отсутствуют противоречия, сомнений в обоснованности выводов экспертов также не имеется.

Заключение эксперта N 22/35-А56-13143/2021 соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения. Заключение основано на материалах дела, эксперт надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах эксперта содержатся ответы на поставленные судом вопросы, противоречия в их выводах отсутствуют.

 Оценив экспертное заключение в порядке, предусмотренном статьями 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал указанное заключение надлежащим доказательством..

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 2   Указа   решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

На администрации была возложена обязанность включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации надлежало организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководители хозяйств обязаны были в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР налагается штраф в размере трех месячных окладов.

Также Указом было установлено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.

На основании Указа Президента было издано Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктами 2, 10 указанного Порядка в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

- включенных в фонд перераспределения земель;

- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Согласно пункту 16 Порядка владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Из положений приведенных нормативных актов следует, что землями, не относящимися к паевым землям, распоряжалась именно администрация.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН не усматривается, что в границах спорного земельного участка сформированы какие-либо участки, принадлежащие иным лицам, в связи с чем, лицом, реализующим полномочия собственника в отношении этих земельных участков, является Администрация.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции признал обоснованными доводы истца о том, что спорный участок был образован фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

  В результате допущенных при формировании участка ошибок границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:87766 противоречат документам первоначального землеотвода. Фактически участок расположен на землях, не находящихся в частной собственности, то есть на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не предоставлялись для передачи в собственность членам совхоза.

Суд апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы относительно пропуска срока исковой давности.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

В качестве доказательства использования участка ответчиками представлены Договор аренды земельного участка N Б06/24 от 08.04.2024 года, однако документы о том, что данный договор действительно исполняется, к договору не приложены, платежные документы отсутствуют.

Между тем какие-либо доказательства использования участка Обществом ранее февраля 2021 года в материалы дела не представлены.

Поскольку Администрация обратилась с иском в суд 20.02.2021 (о чем свидетельствует штамп о принятии иска Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), срок исковой давности в отношении заявленного требования Администрацией не пропущен.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исковые требования Администрации района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2024 по делу № А56-13143/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Бугорская

 Т.С. Сухаревская