2270/2023-112725(1) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-24457/2021

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2023 года

15АП-16891/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Долговой М.Ю., Пименова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от Краснодарской таможни посредством информационной системы «Картотека 

арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО2 по  доверенности от 31.10.2023, паспорт,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального  государственного унитарного предприятия «Торговый дом «Кремлевский» Управления  

делами Президента Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 по делу № А32-24457/2021 по заявлению ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> 

к Краснодарской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной  

ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Торговый дом  «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - заявитель,  ФГУП «Торговый дом «Кремлевский», предприятие) обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Краснодарской таможни (далее – таможня) от 25.05.2021 № 10309000-1245/2021 о  привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде  административного штрафа в сумме 111 992,55 руб.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 в  удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано наличием в  действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений  при производстве по делу об административном правонарушении, привлечением в  пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях, отсутствием оснований для признания  правонарушения малозначительным.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП «Торговый дом  «Кремлевский» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило  решение суда отменить полностью, признать незаконным и отменить постановление  таможни.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что само принятие решения о  классификации товара не является основанием для привлечения Таможенного  представителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,  если Таможенным представителем не допущено недостоверного и неполного описания  товара. Таможенное законодательство не предусматривает требование о заявлении в графе  31 ДТ в описании товаров способа формирования готового изделия и его использования  по назначению (запаивание верха после розлива сока), которые производятся после  выпуска товаров, требование по заявлению в описании товаров в графе 31 ДТ способа  формирования готового изделия после выпуска товаров, ни ТН ВЭД ЕАЭС, ни Порядком  заполнения декларации на товары не установлено. В рассматриваемом случае при  декларировании Товара по спорной ДТ им были представлены полные и достоверные  сведения об описании и характеристиках Товара, достаточные для правильной  классификации таможенным органом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, в  действиях Таможенного представителя отсутствует событие и состав административного  правонарушения.  

В отзыве на апелляционную жалобу Краснодарская таможня просит решение суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

От Краснодарской таможни поступило ходатайство об участии представителя в  судебном заседании в режиме веб-конференции.  

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя  Краснодарской таможни в судебном заседании в режиме веб-конференции.  

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без  изменения.  

ФГУП «Торговый дом «Кремлевский», надлежащим образом извещенное о  времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечило.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки (акт   № 10309000/210/250121/А000133) таможенным органом установлено, что таможенным  представителем ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» в соответствии с договором  таможенного представителя № 6 от 14.04.2016 с получателем товара ООО «Южная  Соковая Компания» в ОТО и ТК № 2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской  таможни с применением электронной формы декларирования подана декларация на  товары № 10309202/260619/0002426, где в качестве товара № 1 в соответствии с  таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» были задекларированы:  «заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов (соков, нектаров,  напитков на основе соков) «пачки-высечки» из комбинированного материала с  напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам которые  будут в них содержаться, прямоугольной формы поперечного сечения, с продольным  швом типа «комбиблок» поставляемые в сложенном виде, в картонных коробках 400  пачек; на евро-поддонах в целофановой упаковке….», страна отправления товаров –  Германия, производитель – фирма «SIG COMBIBLOC GMBH» (Германия), таможенной  

стоимостью 4 666 356,74 рублей, в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка  таможенной пошлины – 5%, НДС – 20%).  

В ходе проведённой камеральной таможенной проверки выявлена вероятность  недостоверного декларирования товара «прочие упаковки», классифицируемого в  подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %),  под видом товара «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной  бумаги или негофрированного картона», классифицируемого в подсубпозиции  4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%), с целью  занижения сумм причитающих к уплате таможенных пошлин, налогов.  

На основании проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о  классификации № РКТ-10309090-21/000021Д от 09.03.2021 о классификации товара № 1  задекларированного по ДТ № 10309202/260619/0002426 по коду ТН ВЭД 4819 50 000 0 со  ставкой ввозной таможенной пошлины 7 % с указанием описания товара как – «заготовки  упаковок (коробок) прямоугольной формы поперечного сечения, с продольным швом с  художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала  представляющего собой многослойный негофрированный картон, покрытый с лицевой  (наружной) стороны бумажным полотном и полиэтиленовой пленкой, с оборотной  (внутренней)-двумя слоями полиэтиленовой пленки, между которыми находится  алюминиевая фольга., собираемые с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев  полиэтилена) поставляются в сложенном виде, с продольным швом типа «комбиблок»  поставляемые в сложенном виде, в картонных коробках 400 пачек; на евро-поддонах в  целофановой упаковке….».  

С учетом вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу, что в нарушение  требований статей 84, 111,105,106,109 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный  представитель – ФГУП «Торговый дом Кремлевский», при декларировании товаров по  ДТ № 10309202/260619/0002426, заявило недостоверные сведения о классификационном  коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженного с недостоверным описанием, что повлекло  недоплату таможенных платежей, в размере – 111992,55 рублей.  

По данному факту 12.05.2021 старшим уполномоченным по ОВД по АР Крымского  таможенного поста Краснодарской таможни в отношении ФГУП «Торговый дом  Кремлевский» составлен протокол об административном правонарушении по части 2  статьи 16.2 КоАП № 10309000-1245/2021.  

25.05.2021 таможенным органом в отношении заявителя вынесено постановление  по делу об административном правонарушении №№ 10309000-1245/2021 о привлечении  предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в сумме 111 992,55 руб.  

Не согласившись с привлечением к административной ответственности,  предприятие обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу об  отмене постановления Краснодарской таможни по делу об административном  правонарушении.  

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо  таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных  сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с  заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве,  свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании,  описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений,  если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от  уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение  административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до  двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией  

товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой  либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц -  от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный  таможенным законодательством порядок декларирования товаров.  

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых  при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании,  описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о  таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.  

При этом, такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием  для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.  

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения  таможенного законодательства», частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена  ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при  декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании,  классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их  таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили  основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для  занижения их размера.  

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее  действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин,  налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в  таможенной декларации сведений о товаре.  

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются  сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и  взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для  обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка,  принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной  собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров;  наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров;  товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом  интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов  интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный  реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом  государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;  описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в  дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод  определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.  

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой камеральной таможенной  проверки выявлена вероятность недостоверного декларирования товара «прочие  упаковки», классифицируемого в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка  ввозной таможенной пошлины 7 %), под видом товара «картонки, ящики и коробки,  складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона»,  классифицируемого в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной  таможенной пошлины 5%), с целью занижения сумм причитающих к уплате таможенных  пошлин, налогов.  

Так, в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются картонки, ящики,  коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной  ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и  аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах  или в аналогичных целях.  

В подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются картонки,  ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного  картона.  

В подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие  упаковки, включая конверты для грампластинок.  

Структура товарной позиции 4819 выглядит следующим образом: 4819 Картонки,  ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона,  целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для  писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях,  магазинах или в аналогичных целях: - 4819100000 картонки, ящики и коробки, из  гофрированной бумаги или гофрированного картона; - 4819200000 картонки, ящики и  коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона  (код заявленный декларантом); - 481930000 мешки и пакеты с шириной у основания 40  см или более: - 4819400000 мешки и пакеты прочие, включая кули; - 4819500000 прочие  упаковки, включая конверты для грампластинок (код принятый таможней); - 4819600000  коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные  изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.  

Из структуры товарной позиции 4819 видно, что в ней все подсубпозиции  поделены на однодефисные.  

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения  однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной  группировке, кодированной на необходимом уровне.  

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и  последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в  случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4  применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1,  ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного  ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции  (подсубпозиции).  

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: Правило 1: Названия  разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для  юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов  товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.  Пояснения: (I) Номенклатура представляет в систематизированном виде товары,  обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы,  группы и подгруппы, снабжённые наименованиями, указывающими в предельно сжатой  форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако,  в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все  их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях; (II) Правило 1  поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся «только для удобства  использования». Следовательно, они не имеют законной силы при классификации; (III)  Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить: (а)  исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или  

группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с  положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.  

В соответствии с ОПИ 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов  товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если  такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД   № № 2, 3, 4 и 5, где это применимо.  

В силу ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также  положениями ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на  одном уровне являются сравнимыми.  

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕЭАС в товарную  позицию 4819 включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся картонки,  ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и  прорезей (например, коробки для тортов) и контейнеры, собранные или предназначенные  к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же  конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где  возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая  лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.  

Согласно пояснениям, том 6 к ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4819 20 000 0  классифицируются товары «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из  негофрированной бумаги или негофрированного картона», смотри пояснения к товарной  позиции 4819, (А), второй абзац.  

Это означает, что во втором абзаце пояснений «А» дано чёткое определение  складывающихся коробок – это картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий,  плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов).  

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что одним из  классификационных критериев при отнесении данного товара к альтернативным  подсубпозициям 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 является способ сборки упаковки  (складывающаяся ли коробки для достижения готовой упаковки (жёсткой) с помощью  сгибов и прорезей или же сборка происходит не только путём складывания, но и при  помощи склейки по различным сторонам).  

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведения камеральной  таможенной проверки в ответ на требование таможни ООО «Южная соковая компания»  представлено письмо б/н от 21.12.2020, а в рамках проведённого осмотра помещений и  территорий техническая документация на товар.  

В результате анализа представленной технической документации установлены  устройства, на которых происходит поэтапный процесс сборки товара: Накопительное  устройство - в накопительном устройстве в сложенном виде находятся упаковки. Они  помещаются в накопительное устройство оператором или с помощью модуля системы  автоматизированной подготовки: Подача упаковок + открытие упаковки - упаковка  подаётся на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму. Таким  образом, заготовка готовится к формированию дна; Подготовка днища - на двух станциях  на нижнюю часть упаковки подаётся горячий воздух, подготавливая дно к спайке;  Складывание дна - вращаясь на барабане, заготовка проходит через кромкогибочную  машину, которая осуществляет предварительную фальцовку дна; Формовка дна - пресс  дна и опора барабана служат для прессовки и запайки дна упаковки. Запатентованный  дизайн прессовочных элементов позволяет сделать дно вогнутым, за счёт чего упаковка  приобретает дополнительную устойчивость; Область асептической упаковки - область  асептической упаковки состоит из нескольких зон: Зона стерилизации (А), сушки {В) и  наполнения (С). В первой зоне перекись водорода (Н2О2) стерилизует внутреннее  пространство упаковки. В следующей зоне упаковка несколько раз продувается  

прогретым стерильным воздухом, высушивая оставшуюся перекись водорода. Такая  обработка позволяет уничтожить все микроорганизмы, находящиеся в упаковке.  Продукция поступает в упаковку в два этапа. Область асептической упаковки находится  под небольшим давлением, что не допускает попадания грязного воздуха в асептическую  область; Ультразвуковая спайка верхней части - верхняя часть упаковки запаивается с  помощью ультразвука. Перед запайкой верхней части в ёмкость поступает пар, что  позволяет сократить до минимума свободное пространство над продуктом после его  охлаждения. В качестве дополнительной опции может использоваться подача азота;  Формирование верхней части - полиэтилен на верхних треугольниках нагревается с узкой  стороны, после чего кончики сгибаются и запечатываются; Разгрузочная станция -  упаковка выходит с конвейера.  

Согласно Контракту № 191095071 предметом поставки является упаковка-высечка  «комбиблок».  

Также согласно сертификату о происхождении товаров № 30889457 поставляется  товар «Combibloc».  

Потребительская асептическая упаковка «Комбиблок», аналогичная спорному  товару, имеет форму прямоугольного параллелепипеда, образуемого из предварительно  изготовленной заготовки (высечки) со сваренным боковым вертикальным швом;  изготавливается из комбинированного материала на основе картона. Может снабжаться  различными укупорочными устройствами, в том числе завинчивающимися крышками,  устанавливаемыми в верхней плоскости тары, соломинками для питья и т.п. Способ  образования дна и верха подобной упаковки – тепловая сварка.  

Из представленной документации и документов на поставку по совокупности  установленных признаков: отсутствию признаков складной упаковки, способу скрепления  необходимости сваривания (склеивания слоёв полиэтилена) для обеспечения жёсткой  конструкции в собранном виде, товар не являются складывающимися упаковками  (коробками), в том числе по смыслу второго абзаца пояснений к товарной позиции 4819  ТН ВЭД ЕАЭС; являются склеенными (склеивающимися) упаковками (коробками).  

Из сказанного следует, что товар соответствует тексту подсубпозиции 4819 20 000  ТН ВЭД ЕАЭ в части «коробки…» и не соответствует в части «складывающиеся…».  

То есть для отнесения товара к данной подсубпозиции ТН ВЭД должно  соблюдаться полное соответствие текста подсубпозиции и описание товара.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что если товар не обладает всеми характеристиками, указанными в тексте  подсубпозиции, то он не может классифицироваться в ней.  

С учётом изложенного, товар, задекларированный по ДТ   № 10309202/260619/0002426 по совокупности установленных характеристик: отсутствию  признаков складной упаковки, в том числе по смыслу второго абзаца пояснений А) к  товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, способу скрепления - необходимости сваривания  (склеивания слоёв полиэтилена) для обеспечения жёсткой конструкции в собранном виде,  а также технологии сборки, товар не является складывающимися упаковками.  

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что товар  соответствует тексту подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ в части «коробки…» и  не соответствует в части «складывающиеся…».  

То есть для отнесения товара к данной подсубпозиции (4819 20 000 0) ТН ВЭД  должно соблюдаться полное соответствие текста подсубпозиции и описание товара –  «КОРОБКИ СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ». Если товар не обладает всеми характеристиками,  указанными в тексте подсубпозиции, то он не может классифицироваться в ней.  

Установленные физические характеристики товара свидетельствуют о его  классификации в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей тексту«прочие упаковки….».  

Следовательно, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1,  2 (а) и 6 товар «заготовки бумажных упаковок для упаковывания пищевых продуктов  (соков, нектаров, напитков на основе соков) «пачки-высечки» из комбинированного  материала с напечатанными текстами и иллюстрациями», задекларированный по  указанным ДТ, следует классифицировать в подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС  (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %).  

На основании проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о  классификации № РКТ-10309090-21/000021Д от 09.03.2021 о классификации товара № 1  задекларированного по ДТ № 10309202/260619/0002426 по коду ТН ВЭД 4819 50 000 0 со  ставкой ввозной таможенной пошлины 7 % с указанием описания товара как – «заготовки  упаковок (коробок) прямоугольной формы поперечного сечения, с продольным швом с  художественно-тематическим оформлением из комбинированного материала  представляющего собой многослойный негофрированный картон, покрытый с лицевой  (наружной) стороны бумажным полотном и полиэтиленовой пленкой, с оборотной  (внутренней)-двумя слоями полиэтиленовой пленки, между которыми находится  алюминиевая фольга., собираемые с помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев  полиэтилена) поставляются в сложенном виде, с продольным швом типа «комбиблок»  поставляемые в сложенном виде, в картонных коробках по 300; на евро-поддонах в  целофановой упаковке….».  

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том,  что предприятие, в нарушение статей 84, 111,105,106,109 Таможенного кодекса ЕАЭС,  при декларировании товаров по ДТ № 10309202/260619/0002426, заявило недостоверные  сведения о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженного с  недостоверным описанием, что повлекло недоплату таможенных платежей, в размере –  111 992,55 руб.  

В соответствии с пунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный  представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей,  совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного  заинтересованного лица. Таможенные операции совершаются таможенными органами,  декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении  товаров, иными заинтересованными лицами (статья 82 ТК ЕАЭС).  

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС установлено, что декларанты, перевозчики, лица,  обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица  совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в  трудовых отношениях с такими лицами. От имени декларанта, перевозчика, лица,  обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица  таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях,  предусмотренных ТК ЕАЭС, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.  

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в  соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение  обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в  таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному  представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или)  содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.  

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от  имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции  на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в  реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и  актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с  декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При  совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами,  

что и лицо, которое уполномочивает его подставлять свои интересы во взаимоотношениях  с таможенными органами.  

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе  требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для  совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую  коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую  конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки,  обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (статья 404 ТК  ЕАЭС).  

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций  обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами  и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).  

Следовательно, субъектом ответственности за заявление в ДТ недостоверных  сведений о товаре является ФГУП «Торговый дом «Кремлевский».  

Довод ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» о том, что на официальном сайте  Евразийской экономической комиссии размещена информация о действующем в  настоящее время предварительном решении по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на  аналогичный товар, не обоснован, так как в результате анализа данного предварительного  решения установлено, что оно выдано в отношении иного товара, другому участнику  ВЭД.  

Также необходимо отметить, что выдача предварительных решений по  классификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018   № 289-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  - Федеральный закон № 289-ФЗ).  

Приказом ФТС России от 16.04.2020 № 375 «Об утверждении Административного  регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами  государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации  товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза» (Зарегистрировано в Минюсте России  19.06.2020 № 58718) (далее - Приказ ФТС России № 375).  

В соответствии с пунктом 5 Приказа ФТС России № 375 частью I статьи 18  Федерального закона № 289-ФЗ государственная услуга предоставляется ФТС России или  иным таможенным органом, определяемым ФТС России (далее - уполномоченный  таможенный орган).  

В соответствии с пунктом 11 Приказа ФТС России № 375 государственная услуга  предоставляется на основании заявления о принятии предварительного решения,  поданного заявителем в уполномоченный таможенный орган в виде документа на  бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью, с использованием ЕПГУ.  

В соответствии с пунктом 13 Приказа ФТС России № 375 с заявлением о принятии  предварительного решения предоставляются документы:  

содержащие сведения о составе товара; 

содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия.  

При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии,  рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия  предварительного решения в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона   № 289-ФЗ.  

В соответствии со статьей 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации  товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя  определенную марку, модель, артикул и модификацию.  

Таким образом, предварительное решение распространяет свое действие только на  товар, в отношении которого было принято предварительное решение по конкретной  декларации на товар, а также в отношении организации обратившейся с заявлением о  выдаче предварительного решения.  

Довод ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» о том, что в письме производителя  данного товара указано, что: «заявленный декларантом код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС  является верным, данный код применяется во всем мире», и поддержанный судебными  актами по делам А56-35135/2022, А56-72113/2022 не имеет самостоятельного правового  значения на основании следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в  коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в  заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не  являются обязательными для классификации товаров.  

Довод ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» о том, что при вынесении  оспариваемого решения таможенным органом не учтены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС  (рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее  рекомендация) является необоснованным, так как согласно рекомендациям в данную  товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки, а именно картонки,  ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и  прорезей.  

Кроме того, экспертом в заключении эксперта от 12.10.2020 № 12406001/0023849  товар идентифицирован как заготовки упаковок (коробок) с художественно-тематическим  оформлением из комбинированного материала на основе картона, собираемого с  помощью сгибов и сваривания (склеивания слоев полиэтилена).  

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.10.2023 № Ф08-9869/2023 по делу   № А53-35072/2021.  

Вина ФГУП «Торговый дом Кремлевский» выражается в том, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не  были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, перед внесением  сведений в таможенную декларацию, изучить предоставленные документы, в том числе  коммерческие, содержащие информацию о товаре и в соответствии с требованием  таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о коде по  ЕТН ВЭД ЕАЭС товара, в отношении декларируемых товаров. Однако, данные действия  осуществлены не были, что привело к заявлению недостоверных сведений о  классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженного с недостоверным  описанием товара, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате  таможенных пошлин, налогов.  

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о  стоимости товаров, свидетельствует о пренебрежительном отношении ФГУП «Торговый  дом Кремлевский» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что ФГУП «Торговый дом Кремлевский» совершило административное  правонарушение, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России выразившееся в заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде  по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженного с недостоверным описанием товара, которые  послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.  

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о  наличии события административного правонарушения. Существенных нарушений  процессуальных требований при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с  малозначительностью правонарушения, судом правомерно не установлено.  

Оснований для применения судом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с  частью 2 статьи 1.7 Кодекса улучшает положение заявителя, судом обоснованно не  установлено.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о том, что постановление по делу об административном правонарушении о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,  является законным и обоснованным.  

Ссылка ФГУП «Торговый дом «Кремлевский» на иную судебную практику не  может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку обстоятельства,  установленные по данным делам, не являются преюдициальными при рассмотрении  настоящего дела (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации), по указанным делам имели место иные фактические обстоятельства, не  связанные с фактическими обстоятельствами, установленными судом при рассмотрении  настоящего дела. Таким образом, правовая позиция судов по другим делам, основанная на  оценке иных доказательств, не влияет на оценку доказательств, при рассмотрении  настоящего дела.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и  отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и  не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда  первой инстанции. При таких обстоятельствах основания к удовлетворению  апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушения и неправильного применения норм материального или  процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 по делу   № А32-24457/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с  даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.В. Соловьева 

Судьи М.Ю. Долгова  

 С.В. Пименов