АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года

Дело № А33-12681/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Голдсервис" (ИНН 2462048258, ОГРН 1162468086736)

к Отделу надзорной деятельности по г. Красноярску УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным и отмене предписания, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании решения  от 12.10.2019, 

от ответчика (ГУ МЧС России): ФИО2, представителя по доверенности от 13.12.2018 № 12-10-13397 (диплом № Юм-0245 от 25.12.2017),  инспектора ГУ МЧС России -  ФИО3, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

обществу с ограниченной ответственностью "Голдсервис" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделу надзорной деятельности по г. Красноярску УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене предписаний №№ 91/1/1, 91/1/3, 91/1/5, 91/1/6, 91/1/7, 91/1/12, 91/1/16, 91/1/18, 91/1/22, 91/1/23, 91/1/27, 91/1/28, 91/1/29.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 01.10.2019 судом в качестве соответчика привлечено к участию в деле Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее - ГУ МЧС России).

Ответчик (Отдел надзорной деятельности по г. Красноярску УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. В заявлении заявитель указывает, что  в силу заключенных договоров аренды ответственность за обеспечение пожарной безопасности в помещениях (по адресам: 

<

...> «Красноярский рабочий», 30а, и ул. Песочная, 20а)  возложена на собственников помещений, а не на арендатора (заявителя).

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Ответчик в отзыве указывает, что оспариваемый акт является законным и обоснованным, заявитель является ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности и несет ответственность  за несоблюдение данных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения от 28.01.2019 №91 в рамках федерального государственного пожарного надзора Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю провело плановую проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью "Голдсервис". Копия распоряжения от 28.01.2019 №91 получена директором общества 28.01.2019.

Согласно акту проверки от 27.02.2019 №91, в ходе проверки проведенной в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью "Голдсервис" выявлены нарушения обществом требований пожарной безопасности.

 27.02.2019 государственным инспектором по пожарному надзору выдано предписание №91/1/1-35, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью "Голдсервис" необходимо было устранить выявленные нарушения, а именно:

91/1/1) в гостинице «Золотой стрелец» по адресу ул. Песочная, 20а в номерах №№ 204, 301, 303 в саунах непосредственно над электрокаменками под потолками отсутствуют несгораемые теплоизоляционные щиты. Нарушена ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (Зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 117.13330.2011. Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/3)  в гостинице «Золотой стрелец», расположенной по адресу: 

<

...> «а», средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.  Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/5)  лестничная клетка на втором и третьем этажах, не имеет двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (гостиница «Золотой Стрелец», ул. Песочная, 20 «а»). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.18 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/6) в гостинице «Золотой Стрелец» по адресу: ул. Песочная, 20 «а», на путях эвакуации с третьего (мансардного) этажа допускается устройство винтовой лестницы. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/7) в гостинице «Золотой Стрелец» по адресу: ул. Песочная, 20 «а», на втором и третьем этажах здания отсутствует второй эвакуационный выход. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.13* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/12) на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания не отделена от части здания другого назначения противопожарной стеной не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (гостиничный комплекс «Золотой Стрелец», пр. Красноярский рабочий, 30 «а»). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1, п. 2, п. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/16)  в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», на путях эвакуации со второго этажа допускается устройство винтовой лестницы. Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/18 ) дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» (дверь из помещения 28 в помещение 1 по техническому паспорту). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/22) дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» (дверь из помещения 15 в помещение 16 по техническому паспорту). Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/23) в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» на путях эвакуации со второго этажа (пом. №13 по техническому паспорту) на первый допускается устройство винтовой лестницы. Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/27) не предоставлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на покрытие полов в общем коридоре гостиницы) (пр. Красноярский рабочий, 30 «а»). Нарушены ст. 33 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 статьи 134. Федерального закона от 22.07.2008 №ФЗ-123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/28) не предоставлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки зальных помещений требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на покрытие полов на втором и третьем этажах бильярдного клуба по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а». Нарушены ст. 33 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 статьи 134. Федерального закона от 22.07.2008 №ФЗ-123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/29) в гостиничном комплексе «Золотой стрелец», расположенной по адресу: 

<

...> рабочий, 30 «а» средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

Заявитель, считая, что он не является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, обратился в суд с настоящими требованиями о признании незаконными и отмене предписаний №№ 91/1/1, 91/1/3, 91/1/5, 91/1/6, 91/1/7, 91/1/12, 91/1/16, 91/1/18, 91/1/22, 91/1/23, 91/1/27, 91/1/28, 91/1/29.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из положений статей 6 и 16.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290, пункта 26 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644, пункта 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 N 372, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

Процедура проведения плановой проверки и вынесения оспариваемого предписания государственным органом не нарушена. Данный факт заявителем не оспаривается.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ, пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 28.01.2019 №91 в рамках федерального государственного пожарного надзора Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю провело плановую проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью "Голдсервис".

В ходе проверки проведенной  выявлены нарушения заявителем требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресам: 

<

...>, а также пр. Красноярский рабочий, 30 «а».

Заявитель считает, что в силу заключенных им договоров аренды ответственность за обеспечение пожарной безопасности в помещениях (по адресам: 

<

...> «Красноярский рабочий», 30а, и ул. Песочная, 20а)  возложена на собственников помещений, а не на арендатора (заявителя).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО5 В,Г. (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 55 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО6 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 64 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 300 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 72,6 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Согласно договору аренды от 01.02.2019, подписанного между ФИО6 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения, по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», пом.№8, арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Согласно договору аренды от 01.02.2019, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения, по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», пом.№6, арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО5 В,Г. (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 55 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО6 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 64 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 300 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан содержать объект аренды в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил (п.2.1.5 договора).

Согласно договору аренды от 01.12.2018, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения площадью 72,6 кв.м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Согласно договору аренды от 01.02.2019, подписанного между ФИО6 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения, по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», пом.№8, арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Согласно договору аренды от 01.02.2019, подписанного между ФИО7 (арендодатель) и заявителем (арендатор) в отношении нежилого помещения, по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», пом.№6, арендодатель обязан контролировать нормальное функционирование пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима (п.2.1.2, п.2.1.7  договора).

Суд считает довод заявителя об отсутствии ответственности арендатора несостоятельным в силу следующего.

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, являясь лицом, у которого помещение находилось во владении, в силу требований абзаца 5 статьи 38 Закона N 69-ФЗ заявитель несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи положения данного технического регламента об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности.

Статья 2 Федерального закона N 123-ФЗ указывает, что под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

 В соответствии с часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, оспариваемым предписанием заявителю вменяются следующие нарушения:

91/1/1) в гостинице «Золотой стрелец» по адресу ул. Песочная, 20а в номерах №№ 204, 301, 303 в саунах непосредственно над электрокаменками под потолками отсутствуют несгораемые теплоизоляционные щиты. Нарушена ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» (Зарегистрирован Росстандартом в качестве СП 117.13330.2011. Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

Пункт 6.3.9 "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения" (введенным в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 N 108) устанавливает, что помещения встроенных бань сухого жара (саун) не допускается размещать в подвалах и смежно с помещениями, в которых находится более 100 чел.

91/1/3)  в гостинице «Золотой стрелец», расположенной по адресу: 

<

...> «а», средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.  Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

В силу статьи 52 Закона N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Закона N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

91/1/5)  лестничная клетка на втором и третьем этажах, не имеет двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (гостиница «Золотой Стрелец», ул. Песочная, 20 «а»). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.18 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

В соответствии с пунктом 4.2.7 СП 1.13130.2009 лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

По пункту 6.18 СНиП 21-01-97 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

91/1/6) в гостинице «Золотой Стрелец» по адресу: ул. Песочная, 20 «а», на путях эвакуации с третьего (мансардного) этажа допускается устройство винтовой лестницы. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

В соответствии со статьей 53 Закона РФ N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно п. 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

В соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

В силу п. 5.3.9. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы,  гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов (Ф1.2) должны  предусматривать на путях эвакуации винтовые лестницы и забежные ступени, а также разрезные лестничные площадки, как правило, не следует. При устройстве криволинейных лестниц (кроме лечебных учреждений), ведущих из служебных помещений с числом постоянно пребывающих в них людей не более 5 чел., а также криволинейных парадных лестниц ширина ступеней в узкой части этих лестниц должна быть не менее 0,22 м, а служебных лестниц - не менее 0,12 м.

91/1/7) в гостинице «Золотой Стрелец» по адресу: ул. Песочная, 20 «а», на втором и третьем этажах здания отсутствует второй эвакуационный выход. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.13* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

В силу п. 5.3.11 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) , каждый этаж здания гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов (Ф1.2) должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов. Аналогичное требование содержалось в п. 6.13* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97.

91/1/12) на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания не отделена от части здания другого назначения противопожарной стеной не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (гостиничный комплекс «Золотой Стрелец», пр. Красноярский рабочий, 30 «а»). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1, п. 2, п. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

Согласно статье 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пункт 5.2.5.  СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288) предусматривает, что на объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания должна отделяться от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

91/1/16)  в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а», на путях эвакуации со второго этажа допускается устройство винтовой лестницы. Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

В соответствии со статьей 53 Закона РФ N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно п. 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

В соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

В силу п. 5.3.9. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы,  гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов (Ф1.2) должны  предусматривать на путях эвакуации винтовые лестницы и забежные ступени, а также разрезные лестничные площадки, как правило, не следует. При устройстве криволинейных лестниц (кроме лечебных учреждений), ведущих из служебных помещений с числом постоянно пребывающих в них людей не более 5 чел., а также криволинейных парадных лестниц ширина ступеней в узкой части этих лестниц должна быть не менее 0,22 м, а служебных лестниц - не менее 0,12 м.

91/1/18 ) дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» (дверь из помещения 28 в помещение 1 по техническому паспорту). Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

Согласно п. 4.2.6. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171), двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Аналогичные требования содержит п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*

91/1/22) дверь эвакуационного выхода со второго этажа на лестничную клетку на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» (дверь из помещения 15 в помещение 16 по техническому паспорту). Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

Согласно п. 4.2.6. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171), двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Аналогичные требования содержит п. 6.17 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*

91/1/23) в гостиничном комплексе «Золотой Стрелец» по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а» на путях эвакуации со второго этажа (пом. №13 по техническому паспорту) на первый допускается устройство винтовой лестницы. Нарушены п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 6.28* Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

В соответствии со статьей 53 Закона РФ N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Согласно п. 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

В соответствии с п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 4 5 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами.

91/1/27) не предоставлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на покрытие полов в общем коридоре гостиницы) (пр. Красноярский рабочий, 30 «а»). Нарушены ст. 33 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 статьи 134. Федерального закона от 22.07.2008 №ФЗ-123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020;

91/1/28) не предоставлено документальное удостоверение соответствия строительных материалов, применяемых для отделки зальных помещений требованиям технических регламентов (не представлены сертификаты пожарной безопасности на покрытие полов на втором и третьем этажах бильярдного клуба по адресу: пр. Красноярский рабочий, 30 «а». Нарушены ст. 33 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 статьи 134. Федерального закона от 22.07.2008 №ФЗ-123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различного функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 3 и 28 приложения к настоящему Федеральному закону.

Статья 145 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ предусматривает, что подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.

Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

91/1/29) в гостиничном комплексе «Золотой стрелец», расположенной по адресу: 

<

...> рабочий, 30 «а» средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Нарушен п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Срок устранения нарушения - 01.02.2020.

В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Заявителем доказательств соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности, указанных в оспариваемом предписании, не представлено. Как выше установлено судом, заявитель в силу статьей 37 и 38 Федерального закона N 69-ФЗ является ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным в части оспариваемых заявителем пунктов.

Иных доводов в обоснование требований о незаконности оспариваемых пунктов предписания, помимо отсутствия ответственности заявителя, как арендатора, за соблюдением требований пожарной безопасности, обществом в настоящем деле не заявлено. 

Выявленные административным органом нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара. При этом приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Доказательств незаконности, неисполнимости предписания заявителем в материалы дела не представлено. Доказательства исполнения заявителем предписания в деле отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявления заявителя о признании предписания незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.  

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов