Арбитражный суд Липецкой области 

пл.Петра Великого, 7, 

<

...> 

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3823/2025

г. Липецк

01 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 г. 

 Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2025 г.  

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, г.Липецк  

к лицу, привлекаемому к административной ответственности – арбитражному управляющему ФИО1, г. Липецк  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № 103 от 27.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании АВС 0585130, рег. № 382, выдан 27.06.1998, паспорт гражданина РФ),  

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – арбитражный управляющий, паспорт гражданина РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – Управление, административный орган, заявитель) 25.04.2025 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 29.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 25.06.2025 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

27.06.2025 в арбитражный суд поступило ходатайство ФИО3 о вступлении в дело № А36-3823/2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Определением от 30.09.2025 арбитражный суд отказал ФИО3 в удовлетворении ходатайства о его вступлении в дело № А36-3823/2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.  

В судебном заседании 28.10.2025 представитель Управления поддержал требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ по основаниям, указанным в заявлении от 23.04.2025 и в дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 2-8; т. 2 л.д. 73).  

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на доводы и возражения, изложенные в отзывах и в ходатайстве, просил освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ (т. 2 л.д. 43, 53, 55).  

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителя административного органа и арбитражного управляющего, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.  

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Как следует из представленных доказательств, по результатам рассмотрения жалобы ФИО4 на действия (бездействие) арбитражного управляющего (вх. № 289 от 11.12.2024) ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение от 25.12.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 37-41).  

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2 22.04.2025 составлен протокол № 00174825 о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (далее – протокол № 00174825 от 22.04.2025) (т. 1 л.д. 9-15).  

Как видно из протокола № 00174825 от 22.04.2025 арбитражному управляющему вменяются в вину 4 события (эпизода) нарушений требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), Закон о банкротстве) при осуществлении ФИО1 своих полномочий и обязанностей в качестве финансового управляющего, а именно:  

1) Нарушение пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного  

управляющего».  

Решением Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-9482/2022 от 29.09.2023, резолютивная часть которого оглашена 31.08.2023, должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.  

Определением от 29.09.2023, резолютивная часть которого оглашена 31.08.2023, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.  

1.1. В силу требования пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.  

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.  

В силу пункта 4 Правил № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

Типовая форма отчета (заключения) арбитражного управляющего, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее — Типовая форма) содержит раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» в котором отражаются сведения о наименовании дебитора, сумме задолженности, доли в общей задолженности, средствах, полученных от взыскания задолженности.  

В отчете конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства от 09.08.2024 в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» не раскрыта информация об общем размере требований, предъявленных к третьим лицам, не рассчитаны проценты доли в общей задолженности.  

Правонарушение совершено: 09.08.2024. 

1.2. В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Общих правил в каждом отчете арбитражного управляющего, в том числе, указывается полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма.  

Согласно Типовой форме (приложение № 4) отчет конкурсного управляющего должен содержать полное и сокращенное наименование организации-должника с указанием ее организационно-правовой формы.  

В отчете конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.08.2024 и отчете конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» об использовании денежных средств должника от 09.08.2024 конкурсным управляющим ФИО1 не указано полное наименование (общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом») должника - юридического лица.  

Правонарушение совершено: 09.08.2024 

1.3. В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе  

которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.  

В сведениях о сумме текущих обязательств должника представлена информация о привлеченном специалисте - ФИО5 для оказания бухгалтерских услуг в ходе проведения конкурсного производства на основании Договора на оказание бухгалтерских услуг от 09.01.2024 с ежемесячной оплатой до завершения конкурсного производства. Основания начисления текущей задолженности в размере 105 000 руб., согласно указанным данным, возникли в период с 09.01.2024 по 30.04.2024.  

В то же время в сведениях о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, указана ежемесячная заработная плата привлеченного бухгалтера ИП ФИО5 в размере 15 000 руб.  

Следовательно, в указанный в отчете период (с 09.01.2024 по 30.04.2024) сумма текущих платежей ФИО5 составляет 60 000 рублей.  

Таким образом, указанная в текущих обязательствах сумма — 105 000 рублей превышает размер, полагающийся привлеченному лицу в период с 09.01.2024 по 30.04.2024 — 60 000 рублей.  

Правонарушение совершено: 09.08.2024. 

2. Нарушение пункта 3 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».  

Согласно статьям 23, 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.  

В силу пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.  

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской (федерации, иными  

государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации в том числе в информационнотелекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.  

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.  

Согласно статье 3 Закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).  

Статья 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что  

информация о месте пребывания и месте жительства относится к частной жизни гражданина, на обработку которых необходимо согласие субъекта.  

Абонентский номер и адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в том случае, когда такая информация относится прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 № П11-15054-ОГ).  

Таким образом, номер телефона и адрес электронной почты будут являться персональными данными, если они зарегистрированы на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.  

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.  

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 указанного Закона о персональных данных).  

Статьей 7 Закона о персональных данных предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.  

В соответствии со статьей 9 Закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным (часть 1).  

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (часть 3).  

Согласие должно содержать перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (пункт 7 части 4).  

В соответствии со статьей 17 Закона о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.  

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным.  

Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2017 № N 78- КГ17-45).  

Таким образом, утвержденный в деле о банкротстве арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность ставших ему известными персональных данных и не вправе разглашать их без согласия субъекта персональных данных.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве (в редакции, действующей до 01.09.2024) внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о  

банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.  

Согласно пункту 2 статьи 100 Закон о банкротстве в редакции, действующий на момент совершения правонарушения при размещении в ЕФРСБ сведений о получении требований кредитора обязывает арбитражного управляющего указывать в сообщении: наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумму заявленных требований.  

Опубликование персональных данных в виде паспортных данных, адресов, телефонных номеров и электронных почт кредиторов - физических лиц и третьих лиц Законом о банкротстве в данном случае не предусмотрено.  

Конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ размещены сообщения в которых раскрыты персональные данные физических лиц путем прикрепления скан-копий документов, а именно:  

1) в сообщении № 11308533 от 21.04.2023 указан адрес, номер телефона ФИО6 Правонарушение совершено: 21.04.2023.  

2) в сообщении № 11388659 от 02.05.2023 указан адрес, паспортные данные, дата и место рождения ФИО7 Правонарушение совершено: 02.05.2023.  

3) в сообщении № 11416154 от 05.05.2023 указан адрес, номер телефона, адрес электронной почты ФИО8 Правонарушение совершено: 05.05.2023.  

4) в сообщении № 11416579 от 05.05.2023 указан адрес, номер телефона, адрес электронной почты ФИО9 Правонарушение совершено: 05.05.2023.  

5) в сообщении № 11416862 от 05.05.2023 указан адрес, паспортные данные, дата рождения ФИО10 Правонарушение совершено: 05.05.2023.  

6) в сообщении № 11471849 от 15.05.2023 указан адрес, номер телефона ФИО11 Правонарушение совершено: 15.05.2023.  

7) в сообщении № 12291535 от 25.08.2023 указан адрес, номер телефона (текст заявления) ФИО12 Правонарушение совершено: 25.08.2023.  

8) в сообщении № 12291535 от 25.08.2023 указан адрес, номер телефона (текст заявления) ФИО13 Правонарушение совершено: 25.08.2023.  

9) в сообщениях № 12437182 от 13.09.2023 и № 13069298 от 28.11.2023 указан адрес, номер телефона, дата рождения ФИО4 Правонарушение совершено: 13.09.2023 и 28.11.2023.  

10) в сообщении № 12437182 от 13.09.2023 указан адрес, номер телефона ФИО14 (представитель кредитора). Правонарушение совершено: 13.09.2023.  

11) в сообщении № 12568518 от 28.09.2023 указан адрес, паспортные данные (текст заявления) ФИО15 Правонарушение совершено: 28.09.2023.  

12) в сообщении № 12663870 от 10.10.2023 указан адрес, номер телефона (текст заявления) ФИО16 Правонарушение совершено: 10.10.2023.  

13) в сообщениях № 12816480 от 27.10.2023 и № 13670796 от 14.02.2024 указан адрес, паспортные данные, дата рождения ФИО17 Правонарушение совершено: 27.10.2023 и 14.02.2024.  

14) в сообщениях № 12816480 от 27.10.2023 и № 13319970 от 27.12.2023 указан адрес, паспортные данные, дата и место рождения ФИО18 Правонарушение совершено: 27.10.2023.  

15) в сообщении № 12816480 от 27.10.2023 указан адрес ФИО19 Правонарушение совершено: 27.10.2023.  

16) в сообщении № 12816939 от 27.10.2023 указан адрес ФИО20 Правонарушение совершено: 27.10.2023.  

17) в сообщении № 12832629 от 30.10.2023 указан адрес, номер телефона, адрес электронной почты, дата рождения ФИО21 Правонарушение совершено: 30.10.2023.  

18) в сообщении № 12832629 от 30.10.2023 указан адрес, номер телефона, адрес электронной почты ФИО22 Правонарушение совершено: 30.10.2023.  

19) в сообщении № 13798232 от 29.02.2024 указаны паспортные данные ФИО23 Правонарушение совершено: 29.02.2023.  

Арбитражный управляющий в силу правил статьи 7 Закона о персональных данных и требований пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязан был обеспечивать конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в рассматриваемой ситуации персональных данных), которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.  

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 с учетом правил Закона о персональных данных, нарушены положения пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве.  

Сведения (содержащие их документы) были получены арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Новый Дом».  

Согласие субъектов персональных данных на их распространение получено не было.  

Сведения распространены (включены в ЕФРСБ) арбитражным управляющим ФИО1 по собственной инициативе, чем фактически совершено раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.  

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» не исполнил обязанность, установленную пунктом 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в части не обеспечения сохранности конфиденциальных сведений ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.  

3. Нарушение пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления. В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) заявителя и лиц, являющихся сторонами оспариваемой сделки, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), основание для оспаривания сделки, на которое ссылается заявитель, реквизиты соответствующего судебного акта.  

Конкурсный управляющий ФИО1 27.12.2023 через интерактивный сервис «Мой арбитр» обратился в арбитражный суд в рамках дела № А36-9482/2022 с заявлением к ООО «Металлальянс» о признании недействительным договора участия в долевом  

строительстве № 34 от 25.02.2019, заключенного между ООО «Новый Дом» и ООО «Металлальянс», о применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Металлальянс» действительной стоимости выбывшего из конкурсной массы имущества.  

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 25.06.2024 принят отказ конкурсного управляющего ФИО1 от заявления к ООО «Металлальянс» о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки, в рамках дела № А36-9482/2022. Производство по заявлению прекращено.  

Указанное определение Арбитражного суда Липецкой области размещено на сайте kad.arbitr.ru 26.06.2024.  

Сообщением № 14792371 от 04.07.2024 конкурсным управляющим опубликованы сведения о принятии судебного акта по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника.  

В нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ФИО1 не были указаны реквизиты судебного акта в тексте публикации.  

Правонарушение совершено: 04.07.2024. 

4. Нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

В силу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.  

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании.  

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий несет самостоятельную обязанность действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно. Данную обязанность управляющий исполняет вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет.  

В отчете конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.08.2024 указана дебиторская задолженность ИП ФИО24 (ИНН 

<

***>) в размере 131 000 руб. Примечание: «Направлена претензия о представлении документов или оплате задолженности».  

В разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства» содержится информация о направлении претензии в адрес ИП ФИО24 15.02.2024.  

Таким образом, кроме направления претензии в адрес должника, иные мероприятия по взысканию задолженности проведены не были.  

Мероприятия по предъявлению требований о взыскании дебиторской задолженности должны осуществляться конкурсным управляющим своевременно, в сроки, чтобы не была утрачена сама возможность ее взыскания, поскольку несвоевременное принятие соответствующих мер приведет к снижению вероятности ее взыскания.  

Непроведение мероприятий, направленных на взыскание дебиторской задолженности, влечет за собой невозможность пополнения конкурсной массы и, как следствие, уменьшение шансов на получение денежных средств кредиторами ввиду приближающегося истечения сроков исковой давности (ст. 196,197 Гражданского кодекса РФ).  

Правонарушение совершено: 22.04.2025. 

В порядке ст.23.1 КоАП РФ, ст.202 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

Полномочия должностного лица Управления на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, основаны на  

положениях п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, Приказа Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» и подтверждены материалами дела.  

Арбитражным судом установлено, что Управлением соблюдены требования ч.ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.  

Согласно статье 4.5 КоАП РФ установлен трехгодичный срок давности для привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Тем самым следует признать, что на дату рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 3 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами ФЗ «О банкротстве».  

В этой связи объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим, руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в ФЗ «О банкротстве».  

При этом, исходя из диспозиции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, наступление или не наступление каких-либо негативных последствий от неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при осуществлении процедур банкротства не является квалифицирующим признаком события такого правонарушения и не имеет правового значения при квалификации деяния и установления указанного состава административного правонарушения.  

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Оценив обстоятельства дела и представленные документы в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные в протоколе № 00174825 от 22.04.2025 эпизоды №№ 1.1, 1.2, 2, 4 подтверждены надлежащими доказательствами и образуют в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушение требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Возражения арбитражного управляющего, изложенные в отзывах, поступивших в суд об отсутствии выявленных нарушений основаны на неправильном токовании норм Закона о банкростве и опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 КоАП РФ, является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых при процедуре банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением. Ответственность за указанное правонарушение наступает независимо от наступления вредных последствий (нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется).  

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в числе прочего обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном названным Законом. Регламентированная в пункте 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ обязанность конкурсного управляющего действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно предполагает планирование и реализацию им как лицом, осуществляющим текущее руководство процедурой банкротства, соответствующих мероприятий, направленных на пополнение конкурсной массы, в том числе с использованием механизма принудительного взыскания долга с контрагентов в пользу должника (абзац восьмой пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ). Конкурсный управляющий, обладающий комплексными познаниями в области права, опытом управления финансово несостоятельными предприятиями, являясь руководителем должника, действуя добросовестно и разумно, в соответствии со статьями 20.3, 129 Закона № 127-ФЗ должен принимать исчерпывающие меры, направленные на взыскание долга в целях пополнения конкурсной массы. Законом № 127-ФЗ не установлен детальный порядок действий конкурсного управляющего по проведению мероприятий по взысканию долга, вместе с тем, необходимые действия, направленные на формирование конкурсной массы должника и расчеты с кредиторами, должны производиться добросовестно и в разумные сроки. Обязанность конкурсного управляющего по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании предполагает предварительную оценку реальности долга и достаточности доказательств для его истребования, установление существования дебиторов как субъектов гражданского оборота, проверку их платежеспособности с использованием как минимум общедоступных источников информации с точки зрения перспективы фактического взыскания денежных средств. Указанная обязанность конкурсного управляющего подлежит реализации не в силу формального исполнения, а при наличии для этого правовых оснований и отсутствии для должника неблагоприятных финансовых последствий, ведущих к уменьшению конкурсной массы. При этом как указывает Управление и не оспаривается арбитражным управляющим в отчете конкурсного управляющего ООО «Новый Дом» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.08.2024 указана дебиторская задолженность ИП ФИО24 в размере 131 000 руб. В разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства» содержится информация о направлении претензии в адрес ИП ФИО24 15.02.2024. Таким образом, кроме направления претензии в адрес ИП ФИО24, иные мероприятия по взысканию задолженности проведены не были. Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Управляющий не предпринимал действий по взысканию с ИП ФИО24 дебиторской задолженности., сведения об обратном в отчете отсутствуют. Доказательств  

того, что возможность взыскания дебиторской задолженности на момент ее выявления была утрачена, в материалы дела также не представлено.  

В свою очередь доводы Управления о нарушении арбитражным управляющим требований абз. 11 п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (эпизод № 1.3, протокола № 00174825 от 22.04.2025) арбитражный суд признает необоснованными.  

Как следует из пояснения арбитражного управляющего, им допущена опечатка в Разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» Отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.08.2024 в части указания периода возникновения текущего обязательства перед ФИО5  

Договор на оказание бухгалтерских услуг от 09.01.2024 заключен с ФИО5 на период до завершения конкурсного производства, с ежемесячной оплатой 15 000 руб. Как следует из актов выполненных работ, ФИО5 продолжала оказывать бухгалтерские услуги и после 30.04.2024.  

Следовательно, в отчете ошибочно указан период с 09.01.2024 по 30.04.2024 в сумме 105 000 руб., правильным является период с 09.01.2024 по 09.08.2024 в сумме 105 000 руб. (из расчета: 15000 руб. (размер стоимости оказываемых услуг) х 7 мес. (период оказания услуг)). В последующем отчете, сданном в арбитражный суд, конкурсным управляющим допущенная опечатка исправлена.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие административного правонарушения по эпизоду № 1.3 описанному в протоколе № 00174825 от 22.04.2025.  

По 3 эпизоду нарушений Управление указывает, что ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего в рамках дела № А36-9482/2022 при опубликовании сообщения № 14792371 от 04.07.2024 о принятии судебного акта по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника, в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве не были указаны реквизиты судебного акта в тексте публикации. Дата совершения правонарушения 04.07.2024.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве (в редакции действовавшей на дату совершения правонарушения) сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.  

Федеральным законом № 227-ФЗ от 08.08.2024 пункт 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве дополнен предложением следующего содержания: «В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) заявителя и лиц, являющихся сторонами оспариваемой сделки, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), основание для оспаривания сделки, на которое ссылается заявитель, реквизиты соответствующего судебного акта.». Указанные изменения вступили в силу с 1 сентября 2024 года.  

Следовательно, на дату совершения правонарушения 04.07.2024 у арбитражного управляющего отсутствовала обязанность по указанию в тексте сообщения реквизитов соответствующего судебного акта. Кроме того, как следует из сообщения № 14792371 от 04.07.2024, к нему прикреплен текст определения арбитражного суда от 25.06.2024 по делу  

 № А36-9482/2022, содержащий все необходимые сведения.  

Таким образом, арбитражным управляющим исполнена обязанность по публичному информированию о ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, путем размещения в ЕФРСБ сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует событие административного правонарушения по эпизоду № 3, описанному в протоколе № 00174825 от 22.04.2025.  

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает, что нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства о банкротстве, описанное в эпизодах №№ 1.1, 1.2., 2, 4 протокола № 00174825 от 22.04.2025 доказано Управлением, установлено судом и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  

Арбитражный суд считает, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, поскольку он, являясь как арбитражный управляющий профессиональным участником правоотношений в сфере банкротства, осознавал противоправный характер своего бездействия, то есть знал о необходимости соблюдения требований законодательства о банкротстве, но относился безразлично к исполнению таких требований.  

Вина арбитражного управляющего заключается в неисполнении обязанностей, возложенных на него ФЗ «О банкротстве», при наличии такой возможности. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнить требования законодательства о банкротстве арбитражным управляющим не представлено.  

С учетом изложенного заявление Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.  

При этом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд не находит оснований для применения в данном случае положения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным в отношении административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

При назначении административного наказания арбитражный суд, руководствуясь ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер нарушений, а также совершением арбитражным управляющим ранее административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

Арбитражный суд полагает, что применение ранее к ФИО1 административного наказания в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, не достигло своей превентивной цели, что свидетельствует о необходимости назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа.  

В связи с этим суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.  

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях).  

В данном случае отсутствие вреда правам и законным интересам кредиторов не имеет существенного правового значения, поскольку вменяемые арбитражному управляющему нарушения характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента невыполнения соответствующих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, и наступление каких-либо негативных последствий не требуется.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения арбитражным управляющим правонарушения, суд не находит оснований для применения в данном случае положения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.  

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 03.11.1971; место рождения: с. Ракша Моршанского района Тамбовской области; адрес регистрации: 

<

...>; ИНН 

<

***>; СНИЛС 

<

***>; паспорт 

<

...> выдан 23.11.2016 Отделом УФМС России по Липецкой области) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.  

Административный штраф должен быть уплачен арбитражным управляющим ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:  

Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (Управление Росреестра по Липецкой области)  

ИНН: 

<

***> КПП: 482601001 Счет получателя: 03100643000000014600 Единый казначейский счет: 40102810945370000039 

Наименование банка: Отделение Липецк Банка России // УФК по Липец-кой области, г.Липецк  

БИК: 014206212 КБК: 321 1 16 01141 01 9002 140 ОКТМУ: 42701000 УИН 32125042215541915222 

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.  

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.  

Судья И.А. Булыня