АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41517/18

25 февраля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   19 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            25 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области 

третье лицо: учреждение профсоюзов дом отдыха «Пухляковский»

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 26.12.2016,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Союз организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» обратился в суд с иском к Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание, клуб, литер Т, общей площадью 420,2 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:577, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание, корпус №20, литер К, общей площадью 289,3 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:569, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание, спальный корпус №2, литер С, общей площадью 449,7 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:576, расположенное по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Администрация явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила, отзыв на исковое заявление не представила. Уведомлена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Третье лицо представил  отзыв на исковое заявление в котором полагает, что  исковые требования подлежат удовлетворению, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.  

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы и пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.  

Предприятие профсоюзов – дом отдыха «Пухляковский» с 1960-го года находился в оперативном управлении подведомственной профсоюзам организации - Ростовского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов (далее-Росттерсовет, ликвидирован в 1992), являвшимся структурным подразделением Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов, который непосредственно подчинялся Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов (далее - ВЦСПС).

Единым собственником профсоюзного имущества являлся ВЦСПС.

Согласно ст. 102 ГК РСФСР (1964) профсоюзные и иные общественные организации пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами.

В соответствии с п. 71 Устава профсоюзов СССР, право распоряжения имуществом профсоюзов принадлежало выборным профсоюзным органам (л.д.9).

Решением высшего органа управления профсоюзов СССР - XIX съезда профсоюзов СССР от 27.10.1990 (л.д.11) установлено, что профсоюзные объекты являются единой собственностью профсоюзов СССР. Правопреемником собственности от ВЦСПС является Всеобщая Конфедерация Профсоюзов СССР (ВКП).

ВКП по договору от 17.07.1992 закрепила за Федерацией Независимых Профсоюзов России (далее - ФНПР) имущество профсоюзов, расположенное на территории Российской Федерации (л.д.12). 

Решением Арбитражного суда г. Москвы и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа по делу № 38-25 договор признан законным, что подтверждается письмом зам. председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Арифулина А.А.  от 30.12.1997 № 6248/97 «Об отсутствии оснований для принесения протеста» (л.д.13-15).

Действуя в соответствии с уставом, ФНПР постановлением № 9-18 от 24.12.1992 (л.д.16) утвердила Договор с Ростовским областным советом профсоюзов (Ростоблсовпроф) о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов (л.д.17-18).

Согласно п. 1.1. указанного Договора, ФНПР передала права владения, пользования и распоряжения, т.е. право собственности на имущество профсоюзов, расположенное на территории Ростовской области, Ростоблсовпрофу в соответствии с Приложениями № 1-4 к договору.

В соответствии с Приложением № 1, к числу переданного имущества относится пансионат «Пухляковский», балансовой стоимостью 1856,0 тыс. рублей на 01.01.1992, расположенный в х. Пухляковский, Усть-Донецкого района Ростовской области.

Согласно ст. 1 устава ФПРО от 15.02.1996 (ст. 30 Устава в новой редакции от 15.03.2001), ФПРО является правопреемником всех имущественных и личных неимущественных прав и обязательств Ростоблсовпрофа.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.1992 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик на территории Российской Федерации» в порядке судебного толкования разъяснено, что указанные Основы подлежат применению судами в пределах и порядке, предусмотренных Постановлением Верховного Совета РФ от 14.07.1992 г. «О регулировании 1ражданских правоотношений в период проведения экономической реформы», с 03.08.92 г Основы применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, Закону «О собственности в РСФСР», Закону «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и другим законодательным актам РФ, принятым после 12.06.1990 г.

Нормы Гражданского кодекса РСФСР и других актов гражданского законодательства, принятых до 12.06.1990 г, могут применяться арбитражными судами при разрешении споров, если эти нормы соответствуют Основам гражданского законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Основ, договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенным условием договора от 24.12.92 г, заключенного в письменной форме, является предмет (т.е., перечень имущества, его адрес, балансовая стоимость), который содержится в п. 1.1. договора и приложениях № 1-4 к договору.

Указанные нормы права действовали на момент заключения договора и подлежат применению при разрешении настоящего дела.

Согласно п. 1 ст.5 Устава ФПРО от 22.12.2015 г., ФПРО является правопреемником Ростовского областного Совета профсоюзов и собственником имущества, закрепленным за ним по договору от 24 декабря 1992 года между Советом ФНПР и Ростовским областным Советом профсоюзов «О разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ростовской области», другими договорами и по иным основаниям, не противоречащим законодательству.

Распорядившись предприятием и его имуществом как надлежащий собственник, ФПРО постановлением Исполкома № 31-21 г от 10.06.1999 г., в соответствии с п. 5 ст. 6 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» привела организационно-правовую форму дома отдыха «Пухляковский» в соответствие с требованиями действующего законодательства, преобразовав его в учреждение профсоюзов дом отдыха «Пухляковский», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации от 02.12.2002 г. № 001728133 УП д/о Пухляковский» как юридического лица, Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения от 16.08.1999 г. № 0020229, которое выдано на основании свидетельства о регистрации от 25.06.1999 г. № 416, выданною Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области.

Это корреспондирует абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГК РФ, в соответствии с которым, финансируемые собственником учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право.

В соответствии с п. 3 постановления ФПРО № 31-21 г от 10.06.99 г., имущественный комплекс дома отдыха передан учреждению дом отдыха «Пухляковский» на правах оперативного управления, т.е. ФПРО распорядилась своим имуществом в соответствии со ст. 209 1'К РФ как собственник.

Согласно п. 1.2. Устава УП д/о «Пухляковский» учреждение, как некоммерческая организация - учреждение профсоюзов «Дом отдыха «Пухляковский», создано на базе профсоюзного имущества в результате приведения организационно-правовой формы предприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства на основании п.5 ст.6 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» и является правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «Дом отдыха «Пухляковский».Учредителем Учреждения (п.ГЗ.Устава) является Федерация профсоюзов Ростовской области. Собственником имущества, закрепленного за Учреждением, является Учредитель. В п.3.1. Устава указано, что имущественной основой Учреждения являются основные фонды и оборотные средства, иное имущество, принадлежащее Федерации профсоюзов на праве собственности и передаваемые Учреждению в оперативное управление по передаточному акту.

Постановлением Главы Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области № 237 от 27.06.2001 г «О переоформлении правоудостоверяющих документов на землю, ранее выданных учреждению дом отдыха «Пухляковский» на Федерацию профсоюзов Ростовской области и об уточнении плана границ землепользования» земельные участки под домом отдыха площадью 11,95 га, кадастровый номер: 61:39:09 01 01:0012, расположенные по адресу: 346562, Ростовская область, Усть-Донецкий район, Пухляковская сельская администрация х. Пухляковский, оформлены на праве бессрочного (постоянного) пользования за ФПРО, что подтверждается Свидетельством о гос. регистрации права от 26.05.2003 г.Ха 277798 и Свидетельством о гос.регистрации права от 27.05.2003 г. № 277799. В настоящее время оформляется выкуп земельного участка.

Согласно техническим паспортам, выданным ГУПТИ РО от 18.06.2003 г. и технического паспорта от 18.07.2003 г. здания учреждения дом отдыха «Пухляковский» числятся под литерами: Т - нежилое здание, клуб, общей площадью 420, кв.м., кадастровый номер 61:39:0090101:577; К - нежилое здание, корпус № 20, общей площадью 289,3 кв.м., кадастровый номер 61:39:0090101:569; С- спальный корпус № 2, общей площадью 449,7 кв.м., кадастровый номер 61:39:0090101:576.

В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней», право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на указанные строения в установленном порядке не зарегистрированы.

Как следует из положений статьи 29 Устава Федерации профсоюзов Ростовской области, федерация является собственником имущества, закрепленного за ним как за правопреемником гражданских прав и обязанностей по договору от 24.12.1992, заключенному между Советом ФНПР и Ростовским областным Советом профсоюзов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права   на   недвижимые   вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре, органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации. 

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица. 

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению  в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. 

Из представленных доказательств по делу следует, что спорное имущество содержится исключительно за счет финансовых средств Федерации профсоюзов Ростовской области. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о принадлежности указанного в иске объекта недвижимого имущества истцу, а поэтому требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости подлежат удовлетворению.

Факт неосуществления государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости, не является основанием к отклонению заявления, поскольку в настоящем случае признание вещного права судом предшествует факту государственной регистрации.

В соответствии со ст.ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права. 

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на спорные объекты, в случае обращения истца в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, явится основанием для регистрации права.

При таком положении основания иска доказаны полностью, недвижимое имущество по предмету спора  является профсоюзной собственностью, иск заявлен обосновано, подлежит удовлетворению.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. 

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося  предметом иска  и обращение Федерации профсоюзов Ростовской области в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия)  со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на ответчика расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание, клуб, литер Т, общей площадью 420,2 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:577, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание, корпус №20, литер К, общей площадью 289,3 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:569, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание, спальный корпус №2, литер С, общей площадью 449,7 кв.м, кадастровый номер 61:39:0090101:576, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий