АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А71-14480/2017

г. Ижевск

11 декабря 2017г.

Резолютивная  часть решения объявлена 04 декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис», г.Воткинск о признании незаконным действия Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, г.Ижевск, с участием в качестве третьего лица Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунсервис», г.Воткинск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор, ФИО3 по доверенности от 09.01.2017;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.09.2017;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности, ФИО6 – директор, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (далее ООО УК «Коммунсервис», общество, заявитель,) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской     Республики с заявлением (с учетом заявления об уточнении требований в порядке ст.49 АПК РФ) о признании незаконным действия Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее Инспекция, ответчик) по внесению изменений в реестр лицензий управляющих организаций: по исключению многоквартирного дома по адресу: г.Воткинск, ул.Королева, д.30 из лицензии ООО УК «Коммунсервис»; обязании Инспекции исключить из реестра лицензий управляющих организаций: из лицензии МУП ЖКХ «Коммунсервис» многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включить его в реестр лицензий: в лицензию ООО УК «Коммунсервис». 

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 28.11.2017 объявлялся перерыв до 04.12.2017 до 10час.00мин. После перерыва судебное заседание продолжено 04.12.2017 в 10час.00мин., в присутствии тех же представителей сторон.

Из представленных по делу доказательств, следует, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №30 ул. Королева, г. Воткинск, оформленного протоколом №1 от 28.03.2017, выбран способ управления - управление управляющей организацией МУП ЖКХ «Коммунсервис».

05.05.2017 в адрес Госжилинспекции УР поступило заявление лицензиата - МУП ЖКХ «Коммунсервис» о внесении изменений в реестр лицензий, включении многоквартирного дома №30 по ул. Королева, г. Воткинска в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет МУП ЖКХ «Коммунсервис».

Заявление и приложенные к нему документы, были рассмотрены согласно приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г. №938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее Порядок).

По результатам проверки Госжилинспекция УР вынесла решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий №990-0 от 22.05.2017. Причина отказа - несоблюдение лицензиатом требований, установленных п.п. «д» пункта 5 Порядка, а именно невыполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

04.07.2017 г. заявитель МУП ЖКХ «Коммунсервис» устранил замечания Госжилинспекции УР по первоначальному заявлению, разместив информацию в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Однако, в связи с наличием в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, а именно ООО УК «Коммунсервис», рассмотрение заявления было приостановлено на срок 30 рабочих дней (предусмотрено п. 16 Порядка). В адрес ООО УК «Коммунсервис» был сделан запрос.

По истечении указанного срока, а именно 29.08.2017 Госжилинспекцией УР было вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий, включении многоквартирного дома №30 ул. Королева г. Воткинска в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет МУП ЖКХ «Коммунсервис» 30.08.2017.

Заявитель ООО УК «Коммунсервис» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, обратился 01.09.2017, приложив протокол от 28.08.2017.

Решением от 14.09.2017 во внесении изменений в реестр лицензий было отказано по причине не соответствия протокола требованиям приказа 937/пр от 25.12.2015 г. п.п. «а» п. 19 - отсутствие обязательного приложения к протоколу общего собрания, реестра собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме. Отсутствие информации на официальном сайте, (ч.2 ст. 198 ЖК РФ).

04.10.2017 г. ООО УК «Коммунсервис» повторно обратился с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий - включении многоквартирного дома №30 ул. Королева, г. Воткинска в перечень многоквартирных домов. Решением от 20.10.2017 во внесении изменений в реестр лицензий было отказано. Причина отказа - не соответствие протокола требованиям приказа 937/пр от 25.12.2015 г. п.п. «а» п. 19. 

Считая, что действия Инспекции по внесению изменений в реестр лицензий управляющих организаций: по исключению многоквартирного дома по адресу: г.Воткинск, ул.Королева, д.30 из лицензии ООО УК «Коммунсервис» незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что совершая действия о внесении изменений в Реестр лицензий в отношении спорного дома инспекция не учла, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий поступили не от лицензиата, как этого требуется в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в нарушение пунктов 1, 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности  по     управлению        многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 №289 "О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности но управлению многоквартирным домом".

Решением общего собрания собственников спорного дома от 28.08.2017 собственниками дома было принято решение о выборе управляющей компании ООО УК «Коммунсервис» заключении договора управления на новый срок с ООО УК «Коммунсервис», признании недействительным протокола общего собрания собственников от 28.03.2017 которым в качестве управляющей компании выбрано МУП ЖКХ «Коммунсервис». Заявлением от 30.08.2017 ООО УК «Коммунсервис» уведомил Инспекцию о необходимости включения дома в лицензию ООО УК «Коммунсервис», в целях недопустимости исключения дома из своей лицензии, а в случае исключения, для его восстановления в лицензии истца. Протокол в жилищную инспекцию инициаторами собрания не направлялся, был направлен в августе 2017 года со стороны МУП ЖКХ «Коммунсервис». Сама ФИО7 II.В., не была уполномочена собственниками дома на уведомление управляющей компании о расторжении договора управления. К управлению спорным домом МУП ЖКХ «Коммунсервис» не приступил до сих пор. Протокол от 28.03.2017 не может служить основанием для прекращения договора управления МКД, поскольку в нем отсутствуют причины расторжения договора. Уведомление о расторжении договора управления от полномочного лица ООО УК «Коммунсервис» не получило. 

Решение от 28.03.2017 собственники дома не намерены были реализовывать, что подтверждается решением общего собрания от 28.08.2017, которым собственники выразили свое мнение о заключении договора с ООО УК «Коммунсервис» на новый срок — 3 года, приняли условия договора управления и отменили решение очно-заочного собрания от 28.03.2017 о выборе иной управляющей компании — МУП ЖКХ «Коммунсервис».

ООО УК «Коммунсервис» не заявлял на сайте о расторжении договора управления и не уведомлял об указанных обстоятельствах Инспекцию, так как на момент принятия решения 28.08.2017 дом из лицензии не был исключен, в связи с чем основания для размещения об этом сообщения — отсутствовали. Протокол от 28.08.2017 года был размещен на сайте, а также направлен в Инспекцию 30.08.2017.

Кроме того, протокол от 28.03.2017 представленный МУП ЖКХ «Коммунсервис» для получения лицензии не имел кворума. Заявитель информацию о прекращении (расторжении) договора управления спорным многоквартирным домом в Инспекцию не направлял, так как, вновь выбранная управляющая компания не заявляла о своем намерении на управление домом, в частности путем обращения в управляющую компанию, и фактически не реализовывала намерение собственников на управление домом, как и сами собственники.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что Инспекция действовала в рамках предоставленной компетенции, зарегистрировало волеизъявление собственников многоквартирных домов, принявших решение на общем собрании о выборе новой управляющей компании в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение общего собрания спорного многоквартирного дома не обжаловано и не признано незаконным в судебном порядке, в связи с чем требования ООО УК «Коммунсервис» не основаны на нормах действующего законодательства. Кроме того, кворум при проведении проверки не подсчитывается. Права и законные интересы ООО УК «Коммунсервис» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены. Право на обращение вновь с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций по включению спорного дома в лицензию ООО УК «Коммунсервис» после устранения нарушений, а именно представления реестра собственников помещений, у заявителя имеется.

Третье лицо возражая против заявленных требований указало, что решение от 28.08.2017 общего собрания в его адрес не поступало.   По результатам голосования ФИО8 была избрана в качестве представителя собственников с должностью старшая по дому. В отличие от смены управляющей компании, где управление осуществляется на основании решения собственников с момента включения дома в реестр лицензий, иные решения собственников вступают в силу с момента принятия соответствующего решения. Утверждение старшего по дому в таковой должности специального решения Инспекции не требует, то есть ФИО8 может осуществлять деятельность по представлению интересов собственников с момента принятия такого решения, то есть с 28.03.2017. Будучи избранной представителем собственников спорного МКД, 04.05.2017 она уведомила ООО УК «Коммунсервис» о расторжении договора управления. Таким образом, собственники соблюли порядок расторжения договора, предусмотренный п. 5.1 договора управления.

МУП ЖКХ «Коммунсервис» осуществляет управления спорного МКД с 30.08.2017, поскольку деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии. МУП ЖКХ «Коммунсервис» заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, проводит работы по содержанию общего имущества в МКД, вводит в эксплуатацию общедомовые узлы учета.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

В силу прямого указания ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст.65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Жилищный кодекс РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм ст.161 Жилищного кодекса РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу ст. 44  ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (ч.1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2).

Порядок внесения сведений в реестр лицензий субъекта РФ урегулирован ст.198 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.2).

Согласно ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок №938/пр).

В соответствии с п.2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с п. 3. Порядка № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г)        копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (п.4 Порядка № 938/пр).

В соответствии с п.5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч.2 ст.198 Жилищного кодекса РФ. 

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (п.7 Порядка 938/пр). 

Пунктом 12 Порядка №938/пр, предусмотрено, что после устранения лицензиатом выявленных нарушений пунктов 2, 3 и подпункта «д» пункта 5, послуживших основаниями отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (п.9 Порядка 938/пр).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, согласно п.п. «а», «г» и «ж» которых являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований; ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

В силу вышеизложенных правовых норм, соответствие заявления и документов требованиям о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч.2 ст.198 ЖК РФ, является основанием для внесения изменений в реестр лицензий, включении МКД №30 по ул.Королева г.Воткинска в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет МУП ЖКХ «Коммунсервис».

Как следует из материалов дела, 04.07.2017 лицензиат МУП ЖКХ «Коммунсервис» устранил замечания Госжилинспекции УР по первоначальному заявлению, разместив информацию в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ. На основании чего 29.08.2017 Госжилинспекцией УР было вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий, включении многоквартирного дома №30 ул. Королева г. Воткинска в перечень многоквартирных домов управление которыми осуществляет МУП ЖКХ «Коммунсервис» 30.08.2017.

МУП ЖКХ «Коммунсервис» осуществляет управления МКД по ул. Королева, д. 30 г. Воткинска, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями, проведением работ по содержанию общего имущества в МКД, введением в эксплуатацию общедомовых узлов учета. ООО УК «Коммунсервис» оказывает лишь некоторые коммунальные услуги.

При этом, указанное решение от 25.09.2017 №2679-О о включении многоквартирного дома в реестр лицензий, вынесено с соблюдением установленных сроков, установленных Порядком №938/пр.

Рассмотрение заявлений обоих лицензиатов осуществлялось в рамках приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр (далее Приказ).

Госжилинспекция УР действовала в рамках предоставленной компетенции, зарегистрировало волеизъявление собственников многоквартирного дома, принявших решение на общем собрании о выборе новой управляющей компании в соответствии с требованиями ЖК РФ. Решение общего собрания спорного многоквартирного дома не обжаловано и не признано незаконным в судебном порядке, в связи с чем требования ООО УК «Коммунсервис» не основаны на нормах действующего законодательства. Кроме того, при проведении проверки Инспекцией кворум представленного лицензиатом для получения лицензии протокола не подсчитывается.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Оспаривая действия Инспекции, общество в заявлении не обосновывает, каким образом и какие его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены данным бездействием.

Между тем, требования гл. 24 АПК РФ предусматривают, что действия (бездействия) государственного органа могут быть признаны незаконными только при наличии совокупности двух условий, а недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Суд, оценив указанные обстоятельства, приходит к выводу, что решением Инспекции УР от 29.08.2017 №1841/1-О о внесении изменений в реестр лицензий о включении дома 30 по ул.Королева г.Воткинска в перечень многоквартирным домов МУП ЖКХ «Коммунсервис», права и законные интересы заявителя нарушены не были, поскольку указанное решение было вынесено в соответствии с пунктами 2 и 3, п.п. «г» и «д» пункта 5 Порядка №938/пр.

Кроме того, право на обращение вновь с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций по включению спорного дома в лицензию ООО УК «Коммунсервис» после устранения нарушений, а именно представления реестра собственников помещений, у заявителя имеется.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что ООО УК «Коммунсервис» не заявлял на сайте о расторжении договора управления свидетельствует лишь о том, что ООО УК «Коммунсервис» злоупотреблял своим правом, препятствуя управлению домом МУП ЖКХ «Коммунсервис» и нарушая законные права и интересы собственников, выбор способа управления и управляющей организации является исключительным правом и обязанностью общего собрания собственников МКД.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ отмечает, что в деле не имеется доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного требования Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания», удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики                   

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать ООО УК «Коммунсервис» справку на возврат из федерального бюджета 3928 руб. 60 коп. госпошлины, перечисленной по платежному поручению от 13.12.2016 №2652.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                              Е.В. Калинин