Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6267/2020

г. Хабаровск

11 августа 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680539, 

<

...>)

к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 25.02.2020 № 037S19200001716 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 

и по встречному заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680539, 

<

...>)

о взыскании штрафа в сумме 5 500 руб., наложенного решением от 25.02.2020 № 037S19200001716 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования..

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» (далее - заявитель, общество, ООО «Соникоавто.ру») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о  признании  недействительным решения Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР) от 25.02.2020 № 037S19200001716 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения суммы штрафа в размере 5 500 руб., уменьшив его размере. 

Определением от 28.05.2020 заявление Общества принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Одновременно с отзывом  15.06.2019 Центр ПФР в порядке статьи 132 АПК РФ обратился в арбитражный суд с встречным заявлением, в соответствии с которым просит суд взыскать с Общества штраф в сумме 5 500 руб., наложенный решением от  25.02.2020 № 037S19200001716.

Определением от 19.06.2020 встречное заявление Центра ПФР принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства совместно с первоначальным заявлением.

Общество, в установленный судом срок представило отзыв, в соответствии с которым просит отказать в удовлетворении требований Центра ПФР.  Кроме того, в соответствии с уточнением требований Общество просит признать недействительным оспариваемое решение в полном объеме.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Арбитражным судом по результатам рассмотрения дела принято решение путем подписания резолютивной части решения от 28.07.2020, которая была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда 29.07.2020.

В соответствии с указанным решением требования Общества удовлетворены и оспариваемое решение Центра ПФР признано недействительным.

Этим же решением в удовлетворении встречного заявления Центра ПФР о взыскании с Общества штрафа в сумме 5 500 руб. отказано.

С Центра ПФР в пользу Общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Центр ПФР 04.08.2020 обратились в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Соникоавто.ру» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки, оформленной актом проверки от 20.01.2020 № 037S182000000353, Центром ПФР установлено, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за период – ноябрь 2019 года в отношении 11 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного срока, а именно 18.12.2019.

По результатам проверки Центром ПФР вынесено решение от 25.02.2020 № 037S19200001716 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5 500 руб. 

Требованием от 17.03.2020 № 037S01200002361 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 06.04.2020.

Не согласившись с решением от 25.02.2020 № 037S19200001716, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В свою очередь, неисполнение Обществом в установленный срок требования от 17.03.2020 № 037S01200002361 послужило основанием для обращения Центра ПФР в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Общества штрафа в сумме 5 500 руб. 

В обоснование требования о признании недействительным решения Центра ПФР Общество ссылается на отсутствие его вины в совершении правонарушения.

В отзыве на заявление и во встречном иске Центр ПФР настаивает на нарушении Обществом срока представления сведений и как следствие наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В данном случае, как следует из материалов дела, действительно, Общество представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года 18.12.2019, тогда как соответствующие сведения должны были быть представлены с учетом выходных дней не позднее 16.12.2019.

Однако, при привлечении Общества к ответственности, Центром ПФР не учтено следующее.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто Центром ПФР, что Общество 16.12.2019 сформировало и отправило отчет через оператора документооборота ООО «Компания «Тензор» принятый в этот же день транспортным сервером оператора электронного документооборота ООО «Компания «Тензор», и переданный в адрес органа Пенсионного фонда. 

Получив от оператора сообщение об ошибке, Общество 18.12.2019 направило отчет за ноябрь 2019 года, который был принят Центром ПФР, а Общество получило положительный протокол входного контроля.

На запрос Общества, ООО «Компания Тензор», выполняющее функции транспортного сервера, подтвердило, что отчет по форме СЗВ-М был сформирован и направлен Обществом 16.12.2020.

При этом оператор сообщил, что 16.12.2019 был зафиксирован инцидент, в результате которого страхователи получили уведомления об ошибке –  «Внимание! Отчетность не будет обработана! Контролирующий орган сообщил об ошибке: Документооборот (…) Транзакция (…): Не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения!» 

В свою очередь, как указывает Центр ПФР, Отделением ПФР в Хабаровском крае 22.11.2019 был изготовлен электронный сертификат и направлен провайдерам для его установки и передачи отчетности со сведениями в орган ПФР в зашифрованном виде. Однако, провайдером – ООО «Компания «Тензор»  в нарушение пункта 3.2 Соглашения о совместных действиях по организации информационного обмена по ТКС от 27.08.2010 № 98 не установлен действующий сертификат уполномоченного лица ПФР, что не позволило органу ПФР открыть и обработать сведения, направленные ООО «Соникоавто.ру» 16.12.2019 по ТКС.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 109 НК РФ установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при  отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что представление  Обществом индивидуальных сведений за ноябрь 2019 года с нарушением установленного срока произошло в силу наличия проблем технического характера, возникших у провайдера, оператора электронного документооборота – ООО «Компания «Тензор».

При этом Обществом были предприняты все меры, направленные на представление отчетности. Фактически, первоначально отчетность была направлена в установленный срок – 16.12.2019. При этом Центром ПФР во встречном заявлении подтверждено, что при распаковке сообщения возникла ошибка, что не позволило принять отчет и идентифицировать его как индивидуальные сведения за ноябрь 2019 года и что именно провайдером не обеспечена целостность и достоверность сведений.

Доказательств тому, что такие ошибки возникли в связи с противоправными действиями или бездействием Общества, Центром ПФР не представлено.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное получение органом ПФР отчета по форме СЗВ-М было вызвано объективными причинами, не зависящими от Общества.

Следовательно, в действиях ООО «Соникоавто.ру» отсутствует вина в нарушении срока представления соответствующих сведений, что исключает возможность привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, Центр ПФР при принятии оспариваемого решения не учел указанные обстоятельства, что повлекло за собой необоснованное привлечение Общества к ответственности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Поскольку решение Центра ПФР от 25.02.2020 № 037S19200001716 признано судом недействительным, то основания для взыскания штрафа в сумме 5 500 руб., наложенного указанным решением, не имеется.

Следовательно, встречное заявление Центра ПФР о взыскании с ООО «Соникоавто.ру»  штрафа в сумме 5 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы Общества в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Обществу за счет Центра ПФР.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ  «Об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе обязательного  пенсионного  страхования»,  статьями  167-170, 229 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 25.02.2020 № 037S19200001716 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» штрафа в сумме 5 500 руб., наложенного решением от 25.02.2020 № 037S19200001716, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Соникоавто.ру» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                   Д.В. Леонов