АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6924/2020

13 ноября 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.11.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) 

к обществу с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46»

о взыскании финансовых санкций в сумме 11000 руб. на основании решений: от 06.06.2019 № 056S19190003927, от 06.06.2019 № 056S19190003929, от 30.01.2020              № 056S19200000371, от 13.02.2020 № 056S19200000620, от 30.01.2020                                  № 056S19200000372, от 13.02.2020 № 056S19200000619 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, сентябрь, октябрь 2019 года.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 29.07.2020;

от ответчика: не явились.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

07.07.2020 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, сентябрь, октябрь 2019 года в сумме 11000 руб.

Определением суда от 13.07.2020 по делу № А35-5065/2020 было отказано в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, сентябрь, октябрь 2019 года в сумме 11000 руб.

02.09.2020 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» о взыскании финансовых санкций в сумме 11000 руб. на основании решений: от 06.06.2019 № 056S19190003927, от 06.06.2019 № 056S19190003929, от 30.01.2020 № 056S19200000371, от 13.02.2020                   № 056S19200000620, от 30.01.2020 № 056S19200000372, от 13.02.2020 № 056S19200000619 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, сентябрь, октябрь 2019 года.

Определением суда от 03.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренным пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что задолженность по финансовым санкциям не погашена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, возражений относительно требований не заявил. 

Конверт с определением о назначении дела к судебному разбирательству, направленный ответчику по адресу, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулся в арбитражный суд неврученным.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, участвующее в деле, считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное), расположенное по адресу: 305004, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2001.

Общество с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» расположено по адресу: 305023, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.02.2019, дата регистрации в качестве страхователя 01.03.2019.

Как видно из материалов дела, страхователь - общество с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за февраль, март, сентябрь, октябрь 2019 года.

Сведения за февраль 2019 года в отношении одного застрахованного лица были представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 17.04.2019, сведения за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены 17.04.2019, сведения за сентябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц были представлены 02.10.2019, сведения за октябрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц были представлены 13.11.2019.

09.12.2019 страхователь представил дополняющую форму за сентябрь 2019 года еще по 9-ти застрахованным лицам, а также дополняющие формы за октябрь 2019 года еще по  11-ти застрахованным лицам, а потом еще по одному застрахованному лицу. 

10.12.2019 страхователь представил отменяющую форму за сентябрь на одно застрахованное лицо, а также дополняющую форму за сентябрь 2019 года еще на одно застрахованное лицо, а за октябрь 2019 года страхователь представил отменяющую форму на одно застрахованное лицо.  

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за февраль 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за февраль 2019 года в отношении одного застрахованного лица были представлены 17.04.2019.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190004874 от 19.04.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190003927 от 06.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 22.08.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190004002 от 10.07.2019, которое было направлено в адрес страхователя 15.07.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за март 2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за март 2019 года в отношении одного застрахованного лица были представлены 17.04.2019.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18190004875 от 19.04.2019 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19190003929 от 06.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 22.08.2019 ответчику было выставлено требование № 056S01190004004 от 10.07.2019, которое было направлено в адрес страхователя 15.07.2019, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Кроме того, по результатам проверки дополнительно представленных 09.12.2019 и 10.12.2019 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2019 года по застрахованным лицам, которые не были отражены в первоначальных сведениях за каждый из указанных периодов, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении в установленный срок страхователем полных первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2019 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты: от 16.12.2019         № 056S18190008617, № 056S18190008618, от 27.12.2019 № 056S18190008627,                           № 056S18190008626 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений: 

от 30.01.2020 № 056S19200000371 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 4000 руб. (500 руб. х 8 застрахованных лиц) за непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года; 

от 13.02.2020 № 056S19200000620 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованного лица) за непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года; 

от 30.01.2020 № 056S19200000372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 5000 руб. (500 руб. х 10 застрахованных лиц) за непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М октябрь 2019 года;

от 13.02.2020 № 056S19200000619 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованного лица) за непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М октябрь 2019 года.

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленные действующим законодательством сроки.

Страхователю были выставлены требования: от 04.03.2020 № 056S01200000818 об уплате финансовых санкций в сумме 4000 руб. со сроком исполнения до 07.04.2020, от 04.03.2020 № 056S01200000819 об уплате финансовых санкций в сумме 5000 руб. со сроком исполнения до 07.04.2020, от 18.03.2020 № 056S01200001032 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. со сроком исполнения до 20.04.2020, от 18.03.2020 № 056S01200001031 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. со сроком исполнения до 20.04.2020, которые были направлены в адрес страхователя 06.03.2020 и 19.03.2020, соответственно, что подтверждается приобщенными к материалам дела списками внутренних почтовых отправлений с оттисками почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 07.07.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» финансовых санкций в сумме 11000 руб. на основании решений: № 056S19190003927 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, № 056S19190003929 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года,                               № 056S19200000620 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года,                                 № 056S19200000371 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года,                                № 056S19200000619 от 13.02.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200000372 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

13.07.2020 по делу № А35-5065/2020 Арбитражным судом Курской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что из заявления о выдаче судебного приказа и из приложенных к нему документов усматривалось наличие спора о праве.

02.09.2020 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании с к обществу с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» о взыскании финансовых санкций в сумме 11000 руб. на основании решений:                        № 056S19190003927 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года,                                 № 056S19190003929 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, № 056S19200000620 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, № 056S19200000371 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, № 056S19200000619 от 13.02.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200000372 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Принимая во внимание, что определение суда об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа было вынесено судом 07.07.2020, а с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд 02.09.2020, то есть в пределах шестимесячного срока с даты отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд полагает срок для обращения в арбитражный суд соблюденным.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за февраль 2019 года должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.03.2019, сведения за март 2019 года должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.04.2019.

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года на одного застрахованного лица и за март 2019 года на одно застрахованное лицо - 17.04.2019, то есть позже срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, а также к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 10000 руб. на основании решений: № 056S19200000620 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года,                                 № 056S19200000371 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года,                                № 056S19200000619 от 13.02.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200000372 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 2-х застрахованных лиц страхователем в Пенсионный фонд были представлены своевременно - 02.10.2019, сведения за октябрь 2019 года в отношении 2-х застрахованных лиц были представлены своевременно - 02.10.2019.

09.12.2019 страхователь представил дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (на 9 застрахованных лиц) и два отчета за октябрь 2019 года (на 11 застрахованных лиц и на одно застрахованное лицо).

10.12.2019 страхователь представил отчет по форме СЗВ-М сентябрь 2019 года (отменяющая форма на одно застрахованное лицо), отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (дополняющая форма на одно застрахованное лицо) и отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (отменяющая форма на одно застрахованное лицо).

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по 9-ти застрахованным лицам, за октябрь 2019 года по 11-ти застрахованным лицам не были отражены в первоначальных сведениях за данные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в Пенсионный фонд в установленный срок полных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2019 года.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоначально страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2019 года в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки. Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, 09.12.2019 и 10.12.2019 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая», с типом формы «отменяющая») за указанные периоды, что Пенсионным фондом не оспаривается. 

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 16.12.2019 и 27.12.2019. 

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», признающий утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на который ссылается заявитель, вступил в действие 27.07.2020 и его действие не распространяется на правоотношения, возникшие в спорные периоды.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за сентябрь, октябрь 2019 года, в связи с чем требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в сумме 10000 руб. на основании решений: № 056S19200000620 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, № 056S19200000371 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года,                       № 056S19200000619 от 13.02.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года; № 056S19200000372 от 30.01.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 181,82 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям относятся судом на ответчика. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» финансовые санкции в сумме 1000 руб. на основании решений № 056S19190003927 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, № 056S19190003929 от 06.06.2019 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАРИЛЛА46» в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 181,82 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                                      А.А. Левашов