АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-1423/25-150-14

18 апреля 2025 года

г. Москва

 Резолютивная часть решения изготовлена 24 марта 2025 года  

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Михайловой А.Э., единолично, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по иску МИНЦИФРЫ РОССИИ (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: 1047702026701, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 7710474375)  

к ПАО "МТС" (109147, Г.МОСКВА, УЛ МАРКСИСТСКАЯ, Д. 4, СТР. 1, ОГРН: 1027700149124, Дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: 7740000076), ООО "ТВК" (307250, КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г КУРЧАТОВ, УЛ ЭНЕРГЕТИКОВ, Д. 2Б, ОГРН: 1124613000335, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2012, ИНН: 4634011440)  

о взыскании 61 854,90 руб. основного долга, 46 435,51 руб. пени по неуплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПАО "МТС", ООО "ТВК" о взыскании 61 854,90 руб. основного долга, 46 435,51 руб. пени по неуплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Определением суда от 27.01.2025 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.  

Ответчиками в материалы дела предоставлены отзывы на иск, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.  

На основании частей 1, 4 статьи 123 АПК РФ истец и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Копии определения о принятии искового заявления, согласно информации с официального сайта Почты России http://www.russianpost.ru, вручены истцу и ответчику.  

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 24.03.2025 и размещена на сайте суда.  

От истца 28.03.2025 поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления  

или со дня подачи апелляционной жалобы.  

Рассмотрев материалы дела, а также имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, ООО Фирма «ТВК и К» являлось оператором сети связи общего пользования, в связи с осуществлением деятельности на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.  

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ООО Фирма «ТВК и К» 12.09.2012 реорганизовано в форме выделения в ООО «ТВК».  

Согласно сведениям из Вестника государственной регистрации, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https:/7www.vestnik-gosreg.ru/ (далее - Вестник регистрации) (сообщения от 19.10.2011 часть 1 № 41 (348)/1457 и от 23.11.2011 часть 1 № 46 (353)/1355), а также сведениям из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещенного в сети «Интернет» по адресу: https:;/fedresurs.ru (далее - Федресурс). ООО Фирма «ТВК и К» принято решение о реорганизации в форме выделения и о создании путём реорганизации ООО «ТВК».  

Также. ООО Фирма «ТВК и К» принято решение о реорганизации в форме преобразования и о создании путём реорганизации ЗАО Фирма «ТВК и К», что подтверждается сведениями из Вестника регистрации (сообщения от 16.10.2013 часть 1 № 41 (450)/1596 и от 20.11.2013 часть 1 № 46 (455)/1748), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. а также сведениями из Федресурса.  

В свою очередь, ЗАО Фирма «ТВК и К» 01.10.2014 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «МТС», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. а также сведениями из Вестника регистрации (сообщения от 23.07.2014 часть 1 № 29 (489)/2422 и от 27.08.2014 часть 1 № 34 (494)/2458). а также сведениям из Федресурса.  

В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (РУО).  

Пунктом 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" установлено, что источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов, пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").  

В соответствии с п. 3 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", ставка отчисления устанавливается в размере 1,2%.  

Обязанность по расчету размера отчисления законодателем возложена па соответствующего оператора (п. 4 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").  

Правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").  

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания", лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.  

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.  

В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (п. 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи").  

В соответствии со ст. 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".  

В соответствии с абз. 4 п. 1 названного положения, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.  

Согласно представленным ООО Фирма «ТВК и К» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2013 года общая сумма задолженности составляет 61 854 (Шестьдесят одна тысяча восемьсот пятьдесят четыре) рубля 90 копеек.  

В связи с изложенным, Минцифры России обратилось в адрес ООО «ТВК» и ПАО «МТС» с письменными уведомлениями от 01.07.2024 № П14-277506 (далее - Уведомление № 1), от 04.10.2024 № П14-311956 (далее - Уведомление № 2), в которых просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.  

ООО «ТВК» в ответ на Уведомление № 1 выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.  

ПАО «МТС» на Уведомление № 2 не ответило, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).  

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В соответствии с п. 9 ст. 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором отчислений в РУО, такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате отчислений в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором отчислений в РУО.  

В связи с нарушением срока внесения платежей, истцом начислены пени, размер которых, согласно представленному истцом расчету, составил 46 435 руб. 51 коп.  

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.  

Ответчики заявили о пропуске истцом установленного ст. 196 ГК РФ срока исковой давности.  

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.  

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. 

Согласно ст. 200 ГК РФ течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.  

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.  

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 ГК РФ).  

При этом исходя из положений п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.  

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.  

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в  

том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.  

В качестве периода для взыскания задолженности по арендной плате и пени истец указывает период 4 квартал 2013 года.  

Поскольку настоящий иск был подан в арбитражный суд 09.01.2025, суд, с учетом разъяснений п. 3 ст. 202 ГК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 о приостановлении течения срока исковой давности на период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка (30 календарных дней), приходит к выводу о том, что исковые требования истца о взыскании задолженности и пени за нарушение срока оплаты предъявлены за пределами срока исковой давности, что в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.  

При этом, суд отклоняет доводы истца относительно пропуска срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63 - 65, 71, 110, 121, 122, 123, 131, 167 - 171, 176, 180, 181, 226 - 229 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Арбитражный суд составляет мотивированное решение в течение пяти дней в случае, если лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, подали заявления о составлении мотивированного решения.  

Указанное заявление может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.Э. Михайлова