АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-164108/23-130-1224

г. Москва

14 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023года  

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с  ограниченной ответственностью "Клевер Дистрибьюция" (108811, 

<

...> (п Московский) километр, домовлад 4, строение 1, блок б эт 9 оф   № 906/57Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2012, ИНН:  

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.  Москве (125373, 

<

...> двлд 3, стр 2, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными  действий по внесению записи о недостоверности юридического адреса и сведений о  недостоверности генерального директора с учетом принятых судом уточнений  заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ,  

третье лицо - МИФНС № 51 по г. Москве (108814, город Москва, Сосенское поселение,  Коммунарка поселок, Сосенский стан улица, дом 4, блок а, этаж 3, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2012, ИНН: 

<

***>).  

при участии представителей: от заявителя: ФИО2 по дов. от 25.01.2023 г. 

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 22.12.2022 г.  от третьего лица: ФИО4 по дов. от 18.09.2023 г.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Клевер Дистрибьюция"  обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве о признании незаконными действий  по внесению записи о недостоверности юридического адреса и сведений о  недостоверности генерального директора с учетом принятых судом уточнений  заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.  

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.  

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных  требований.  

Третье лицо озвучило позицию по спору. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской  Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия)  госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение  срока на подачу заявления в суд.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических  лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их  учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении  физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а  также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного  реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее - Закон № 129-ФЗ).  

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской  Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и  издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской  Федерации.  

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и  актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер  (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №  149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  (далее - Закон № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации,  содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на  определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим  функционирование государственной информационной системы государственные  органы.  

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что  Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), в силу  своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице,  в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения  и документы должны быть достоверны.  

Согласно статье 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные  ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным  обстоятельствам.  

Из смысла и содержания Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения  представленных для регистрации документов принимается решение либо о  государственной регистрации юридического лица, либо об отказе в государственной  регистрации юридического лица.  

 К числу сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином  государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), перечень которых  определен статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №  129-ФЗ) относятся сведения:  

об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица  (подпункт в) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ);  

об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей  65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества  с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости  доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о  передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или  ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное  управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении  акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного  участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе  реестра акционеров общества (подпункт д) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ);  

о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического  лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество,  должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего  личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место  жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в  отношении юридического лица - наименование, основной государственный  регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае,  если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица  предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно  указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от  друга (подпункт л) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).  

Положениями Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя  указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие  требованиям законности.  

Регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений  включаемых или включённых в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).  

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены  основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9  Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования  результатов этих мероприятий согласно приложению № 1 к настоящему приказу  (действующий на момент проведения мероприятий по проверке достоверности  сведений, включенных в ЕГРЮЛ).  

Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение в реестр записей о недостоверности  содержащихся в нем сведений о юридическом лице.  

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности  сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим  органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том  

числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно  предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или  предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:  

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том  числе  

возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных  заявителем;  

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны  какие-либо  

обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; 

получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении  проверки;  

проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений,  включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о  юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи  5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,  недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям  (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени  указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного  юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о  необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление) (пункт 6 статья 11 Закона № 129-ФЗ). Аналогичное требование  предусмотрено пунктом 18 приложения № 1 Приказа ФНС России от 11 февраля 2016   № ММВ-7-14/72@ (действующий на момент проведения мероприятий по проверке  достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о  недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в  порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения  или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в  отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о  недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а  также в случае, если представленные юридическим лицом документы не  свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим  органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в  единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности  содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о  юридическом лице.  

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое  значение. Им определяются место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), уплаты  налогов (статьи 19, 23 Налогового кодекса Российской Федерации), подсудность  споров (глава 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее  ГПК РФ), параграф 2 главы 4 АПК РФ, глава 2 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебные извещения и  вызовы (глава 10 ГПК РФ, глава 12 АПК РФ, глава 9 КАС РФ).  

Исходя из толкования указанных норм, адрес юридического лица отражается в  ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с ним, как физической (размещение  представителя юридического лица по адресу), так и почтовой (получение юридическим  почтовой корреспонденции по адресу).  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  почтовых сообщений/уведомлений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ,  а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.  

Отсутствие сведений о фактическом месте нахождения юридического лица, а  также невозможность осуществления почтовой связи с ним нарушает интересы  Российской Федерации, препятствуя осуществлению государственного контроля за  такими организациями.  

При этом регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему  полномочий, установленных пунктами 5.13 (осуществляет в установленном порядке  проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских)  хозяйств в установленной сфере деятельности) и 6.6 (применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры ограничительного,  предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные  на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением  юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной  сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства  Российской Федерации) Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506  (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 17.08.2021) "Об  утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изм. и доп., вступ. в силу  с 01.10.2021)), не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в  отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований  законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места  нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со  сменой места нахождения юридического лица.  

Так, для признания сведений об адресе недостоверными являются основания,  закрепленные в пункте 2 Приложения № 1 к приказу, пункте 2 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых  вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса  юридического лица».  

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений,  включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по  результатам рассмотрения документов, представленных при государственной  регистрации (пункт 3 Приложения № 1 к приказу).  

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений,  включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления  заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее -  заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о  несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным  территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений  (пункт 4 Приложения № 1 к приказу).  

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований, проверка  достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного  регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ  осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи  9 Закона № 129-ФЗ.  

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или  включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9  Федерального закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений,  имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при  осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц,  

так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС  России (пункт 10 Приложения № 1 к приказу).  

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к приказу, осмотр объекта недвижимости в  соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится  территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий  которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта  недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением  видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются  результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом  территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в  случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении  видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.  

Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме  мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).  

Для обеспечения достоверности государственных реестров, путем проведения  процедуры ежемесячного формирования перечня юридических лиц, обладающих  признаками фиктивности на основе анализа информационных ресурсов Инспекцией, на  постоянной основе осуществляются мероприятия по проверке достоверности сведений,  включенных в реестр.  

Должностным лицом МИФНС России № 51 по городу Москве в целях проверки  достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, руководствуясь подпунктом «г»  пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проведены мероприятия по проверки  юридического лица в форме осмотра помещения, на предмет фактического нахождения  ООО «Клевер Дистрибьюция» по адресу, указанному в реестре.  

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «Клевер  Дистрибьюция» является: 108811, город Москва, км Киевское шоссе 22-й (п  Московский), домовлад. 4, стр. 1, блок Б эт. 9 оф. № 906/57Б. Указанное (занимаемое)  нежилое помещение обществом принадлежит на праве собственности ООО  «Стройинвест». Установлен факт отсутствия единоличного исполнительного органа  ООО «Клевер Дистрибьюция» в лице руководителя, визуальных признаков (вывески,  объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующих о нахождении по  названному адресу ООО «Клевер Дистрибьюция» нет, финансово-хозяйственная  деятельность указанным обществом не ведется.  

По результатам проверки составлен протокол осмотра обследования адреса  места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Клевер  Дистрибьюция» от 10.02.2021 в присутствии представителя собственника ФИО5  

Руководствуясь сведениями из МИФНС № 51 по городу Москве, для  представления в регистрирующий орган достоверных сведений либо подтверждения по  факту достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, в части  его адреса, Инспекцией во исполнение пункта 6 статьи 11 Закона № 129 -ФЗ  сформированы и направлены в адрес юридического лица, лицу, имеющему право  действовать без доверенности от имени юридического лица уведомление о  необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх. №  06-12/014982/2418 от 04.03.2021).  

В уведомлении о необходимости представления в регистрирующий орган  достоверных сведений отражено, что в отношении сведений об адресе ООО «Клевер  Дистрибьюция» установлена недостоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ,  разъяснены положения пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, а также последствия  непредставления документов опровергающих установленную недостоверность  сведений.  

Исходя из изложенного, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности  содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, предшествует  предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой  юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа  обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.  

Поскольку в установленный срок доказательства достоверности имеющихся в  ЕГРЮЛ сведений относительно ООО «Клевер Дистрибьюция» в части сведений об  адресе, не были представлены, регистрирующий орган включил в реестр запись о  недостоверности данных сведений.  

Таким образом, запись о недостоверности сведений об адресе ООО «22.04.2021»  (запись за ГРН 2217703244020 от 22.04.2021) внесена в связи с неисполнением ООО  «Клевер Дистрибьюция», предусмотренных законодательством обязанностей.  

Факт неполучения ООО «Клевер Дистрибьюция», а также лицом, имеющим  право действовать без доверенности от имени ООО «Клевер Дистрибьюция»,  направленного Инспекцией уведомления о необходимости представления в  регистрирующий орган достоверных сведений свидетельствует об отсутствии с ООО  «Клевер Дистрибьюция» почтовой связи, о неведении Заявителем деятельности по  заявленному адресу, об отсутствии органов его управления по этому адресу.  

Инспекций соблюдены основания, условия и способы проведения указанных в  пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования  результатов этих мероприятий, по итогам которых внесена запись о недостоверности  сведений об адресе ООО «Клевер Дистрибьюция». Алгоритм действий, обозначенный  указанной выше нормой (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ), Инспекцией соблюден.  

Вывод о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО  «Клевер Дистрибьюция» основан на результатах комплекса проверочных мероприятий,  направленных на сбор достаточной совокупности доказательств, позволяющих с  достаточной степенью объективности внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности  адреса юридического лица.  

Вышеизложенное указывает на то, что действия регистрирующего органа по  внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217703244020 от 22.04.2021 соответствует закону  или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.  

Вместе с тем, суд обращает внимание на указание обществом в заявлении  адреса, по которому осуществляется связь с обществом: 105484, 

<

...>.  

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица является одним из  идентифицирующих признаков юридического лица. Место нахождения юридического  лица определяется местом его государственной регистрации.  

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ,  юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые  последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента  доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение  считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно  направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено  или адресат не ознакомился с ним. В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ  юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск  отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения,  доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим  лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.  

Исходя из указанных норм права связь с Обществом осуществляется по адресу,  указанному в ЕГРЮЛ, по адресу по которому Общество осуществляет деятельность  

(место нахождения юридического лица), а следовательно он является значимым и  приоритетным для получения юридически значимых сообщений.  

Последовательность административных процедур (действий) регистрирующего  органа определяется в соответствии с Административным регламентом предоставления  Федеральной налоговой службой Российской Федерации государственной услуги по  государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,  утвержденным Приказом ФНС России от 13.01.2020 2 № ММВ-7-14/12@  (Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2020 № 58260) (далее -Административный  регламент).  

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в  государственные реестры на основании документов, представленных при  государственной регистрации.  

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации  изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и изменений в  сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со  статьей 17 Закона № 129-ФЗ, пунктами 18, 19 Административного регламента.  

Так пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ и пунктом 18 Административного  регламента установлено, что в случае внесения изменений, внесенных в учредительный  документ юридического лица для предоставления государственной услуги в инспекцию  представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по  форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что  вносимые изменения, соответствуют установленным законодательством Российской  Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и  соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении  соответствующих изменений, а также комплект документов в соответствии с  подпунктами б), в), г), д), е), ж) пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ и абзацами 3-7  пункта 18 Административного регламента.  

Пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ и абзацем 1 пункта 19  Административного регламента установлено, что в случае внесения в ЕГРЮЛ  изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением  изменений в учредительные документы юридического лица, для предоставления  государственной услуги в инспекцию представляется подписанное заявителем  заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,  в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным  законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении  сведения достоверны.  

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или  сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти - Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об  утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в  регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»  (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 № 59872), и удостоверяются подписью  заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном  порядке, если иное не установлено п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Перечень лиц,  уполномоченных выступать заявителями при государственной регистрации и порядок  представления документов при государственной регистрации определен ст. 9 Закона №  129-ФЗ.  

Учитывая изложенное, в силу системного толкования статей 4, 9, 17, 18 Закона   № 129-ФЗ усматривается заявительный характер государственной регистрации,  установленный законом. Государственная регистрация изменений в сведения о  юридическом лице, содержащиеся в реестре и внесения изменений, внесенных в  учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим  органом на основании документов, представленных заявителем в установленном  законом порядке, в том числе на основании подписанного заявителем заявления о  внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р13014.  

Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в  учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения  о юридическом лице, содержащихся в реестре, для включения сведений об адресе:  105484, 

<

...> в регистрирующий орган заявителем  не представлялся.  

Кроме того, указывая сведения о другом адресе (105484, 

<

...>) юридическое лицо согласилось, что содержащиеся в ЕГРЮЛ по  настоящее сведения об адресе недостоверны.  

ЕГРЮЛ - Федеральный информационный ресурс, сведения в котором должны  содержаться достоверные, что обеспечивает, в том числе соблюдение прав иных  участников гражданского оборота.  

Таким образом, до осуществления государственной регистрации и внесения в  ЕГРЮЛ сведений о новом достоверном адресе юридического лица, адрес: 108811,  город Москва, км Киевское шоссе 22-й (п Московский), домовлад. 4, стр. 1, блок Б эт. 9  оф. № 906/57Б, не может расцениваться как достоверный.  

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 100% учредителем (участником),  а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Клевер  Дистрибьюция» является ФИО6 (ИНН 

<

***>)  (далее - заявитель или ФИО6).  

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31, статьей 90 Налогового  кодекса Российской Федерации должностным лицом МИФНС России № 51 по г.  Москве вызвана на допрос в качестве свидетеля ФИО6 по обстоятельствам,  касающимся деятельности ООО «Клевер Дистрибьюция», в ходе которого установлено,  что ФИО6 отношение к финансово-хозяйственной деятельности указанного  общества не имеет.  

В Инспекцию от МИФНС России № 51 по г. Москве в автоматическом режиме в  регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица ООО «Клевер  Дистрибьюция» поступил скан-образ протокола допроса ФИО6 от 05.05.2022,  в соответствии с котором установлен факт её непричастности к участию и руководству  юридическим лицом ООО «Клевер Дистрибьюция».  

Инспекцией проведен анализ представленных МИФНС России № 51 по г.  Москве документов (сведений), подтверждающих «номинальность» ФИО6 к  учреждению ООО «Клевер Дистрибьюция» и к ведению его финансово-хозяйственной  деятельности, по результатам которого не возникло сомнений в их достоверности.  

Из протокола допроса ФИО6, следует, что она отрицает свое участие в  создании ООО «Клевер Дистрибьюция» или его финансово-хозяйственной  деятельности.  

Обстоятельства, изложенные в протоколе сообщены ФИО6 лично,  закреплены её подписью. Замечаний со стороны ФИО6 не установлено.  

Данные обстоятельства дают основания полагать, что у ФИО6  отсутствует цель реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную  деятельность и принимать какое-либо участие в деятельности ООО «Клевер  Дистрибьюция», а также подтверждают их влияние на достоверность сведений в  отношении учредителя и руководителя ООО «Клевер Дистрибьюция».  

Вышеизложенное указывает на то, что действия регистрирующего органа по  внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2227705175366 от 09.06.2022 соответствует закону  или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.  

Кроме того, суд обращает внимание на следующие обстоятельства. 

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК  РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о  нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к  осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к  ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Исходя из системного толкования положений АПК РФ (статьи 113-118 АПК РФ,  часть 4 статьи 198 АПК РФ), можно прийти к выводу о том, что при разрешении  вопроса о применении к требованиям заявителя процессуального срока,  предусмотренного указанной нормой права, суду необходимо точно и мотивированно  установить момент, когда именно заявитель узнал о нарушении своих прав, за  восстановлением которых он обращается в суд.  

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными  причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи  198 АПК РФ).  

Запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Клевер Дистрибьюция»  внесена в ЕГРЮЛ 22.04.2021. Запись о недостоверности сведений об учредителе  (участнике), а также о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени  ООО «Клевер Дистрибьюция» внесена в ЕГРЮЛ 09.06.2022.  

Как следует из данных, размещенных в карточке данного дела на официальном  сайте Арбитражного суда города Москвы, заявление ООО «Клевер Дистрибьюция»  поступило в суд 21.07.2023, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи  198 АПК РФ.  

В силу статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на  совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,  установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.  Наличие указанного обстоятельства также является безусловным основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований.  

В соответствии со статьёй 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска  уважительными. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем  не представлены доказательства, подтверждающие факт соблюдения срока,  предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ  является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.  

Заявителем пропущен срок для обращения в суд. При этом Заявитель не  указывает на уважительные причины, которые препятствовали подаче заявления в  установленный срок.  

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны  обоснованными.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении  заявленных требований.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Учитывая изложенное, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170,  199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в  удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Клевер  Дистрибьюция" (108811, 

<

...> (п Московский) километр,  домовлад 4, строение 1, блок б эт 9 оф № 906/57Б, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 09.04.2012, ИНН: 

<

***>) отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия  (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: С.М. Кукина