АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8417/22 

Екатеринбург

21 декабря 2022 г.

Дело № А50-26995/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Вдовина Ю.В., Гавриленко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мухаметжановой Д.Е. рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме  веб-конференции (онлайн-заседание), кассационную жалобу Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, страховщик) на решение Арбитражного суда Пермского краяот 29.04.2022 по делу № А50-26995/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Межбольничные аптеки» (далее – общество «Межбольничные аптеки», общество, страхователь) – ФИО1 (доверенность от 10.01.2022).

Общество «Межбольничные аптеки» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 19.10.2021 № 590021400018005 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.04.2022, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022, требование общества «Межбольничные аптеки» удовлетворено, решение фонда от 19.10.2021 № 590021400018005 признано недействительным, на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. 

Фонд, настаивая на законности вынесенного им решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, указывает, что выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться восстановительной мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка, как того требует часть 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а указанные выплаты приобретают характер дополнительного материального стимулирования сотрудников (дохода), поскольку в период временной нетрудоспособности сотрудники получали заработную плату в виде премий и иных выплат.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Межбольничные аптеки» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, по результатам камеральной проверки полноты и достоверности представленных обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 фондом составлен акт от 03.09.2021 № 590021400018003, вынесено оспариваемое решениеот 19.10.2021 № 590021400018005, которым на заявителя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, в сумме 1 022 644 руб.60 коп.

Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы фонда об отсутствии у застрахованных лиц (работников общества) права на получение пособия по временной нетрудоспособности за период карантина (с 01.04.2020 по 31.03.2021), поскольку в этот период общество продолжало производить данным лицам выплаты стимулирующего характера, сопоставимые с размером заработной платы, которую эти лица получали до объявления карантина.

Полагая, что решение фонда от 19.10.2021 № 590021400018005 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы, общество «Межбольничные аптеки» обратилось в арбитражный суд. 

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что фонд не представил доказательств нарушения застрахованными лицами режима самоизоляции, выполнения ими в спорный период трудовых функций, которое с учетом специфики данных функций (трудовых специальностей работников) вне места нахождения работодателя в принципе невозможно.

Оснований для иных выводов суд округа не усматривает. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального законаот 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства – застрахованные лица.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется также в случае карантина застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 01.04.2020 №402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее – Временные правила), которые действовали с 06.04.2020 до 01.05.2021.

Так, в силу пунктов 1, 2 Временных правил обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше осуществляется при условии, если застрахованное лицо соблюдает режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Пунктом 8 Временных правил установлено, что уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом «03»: единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 г.; единовременно на период с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального законаот 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Из материалов дела следует, что общество «Межбольничные аптеки» направляло в 2020 году в фонд перечни застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 – за периоды, указанные в пункте 8 Временных правил. Указанные лица в возрасте 65 лет и старше приняты на должности фасовщика аптеки, санитарки-мойщицы, фармацевта аптеки.

Впоследствии на основании электронных листков нетрудоспособности, сформированных в информационной системе Фонда социального страхования и подписанных медицинским работником и медицинской организацией, фондом указанным выше застрахованным лицам за период с 06.04.2020 по 31.03.2021 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 1 022 644 руб. 60 коп.

Между тем по результатам камеральной проверки фондом установлено, что в период временной нетрудоспособности в связи с карантином с 06.04.2020 по 31.03.2021 вышеупомянутым сотрудникам ежемесячно выплачивались премии в суммах, сопоставимых с размером заработной платы, которая выплачивалась обществом этим сотрудникам в течение 2018-2019гг., января-марта 2020г. 

Поскольку утрата заработка у застрахованных лиц отсутствовала, фонд пришел к выводу, что им не должны были выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Временными правилами.

Отклоняя доводы фонда о том, что суммы, указанные в расчетных листках в качестве премий, и выплаченные на основании соответствующих приказов, свидетельствуют об исполнении трудовых функций застрахованными лицами, суды обоснованно исходили из следующего. 

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности – объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. 

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Руководствуясь вышеназванными нормативными положениями, принимая также во внимание, что Положением о премировании общества от 20.03.2020 установлено, в том числе право работодателя на выплату материальной помощи, характер которых напрямую не связан с осуществлением трудовой функции, суды, установив, что спорные премии произведены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в связи с нахождением сотрудников аптеки в возрасте старше 65 лет на вынужденной самоизоляции по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях поддержки сотрудников, длительное время добросовестно работающих в обществе, пришли к обоснованному выводу о том, что в отсутствие доказательств нахождения этих работников в указанный период на рабочих местах (учитывая, исполнение обязанностей фасовщика аптеки, санитарки-мойщицы, фармацевта аптеки вне места нахождения работодателя невозможно) само по себе произведение выплат, указанных в расчетных листках в качестве премий, не свидетельствует о выполнении застрахованными лицами трудовых функций в спорный период.

Как верно отмечено судами, осуществление работодателем по собственной инициативе дополнительной материальной поддержки сотрудников, находящихся на самоизоляции, в отсутствие доказательств несоблюдения этими работниками режима самоизоляции, не является основанием для возмещения понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Из Временных правил не следует, что сам по себе факт осуществления работодателем денежных выплат в пользу работников в периоды, указанные в пункте 8 Временных правил, исключает выплату пособия по временной нетрудоспособности и, таким образом, обязанность работодателя по направлению в ФСС перечня работников, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (пункт 4 Временных правил).

Таким образом, установив отсутствие в материалах дела доказательств несоблюдения застрахованными лицами режима самоизоляции в период с 06.04.2020 по 31.03.2021 (в том числе выхода ими на работу), суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования, признав незаконным оспариваемое решение фонда по возмещению расходов в сумме 1 022 644 руб.60 коп.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права к конкретным обстоятельствам дела, не опровергают выводов судов и не подтверждают, что суды неполно и необъективно исследовали все имеющиеся в деле доказательства.

Судом округа не установлено неправильного применения судами норм материального права, нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского краяот 29.04.2022 по делу № А50-26995/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ПредседательствующийЕ.А. Кравцова 

СудьиЮ.В. Вдовин 

                                              О.Л. Гавриленко