АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2024 года

Дело №

А26-6415/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Министерства внутренних дел по Республике Карелия ФИО1 (доверенность от 28.12.2023 № Д-1/41), от Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 (доверенность от 02.05.2024 № 33),

рассмотрев 09.12.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Карелия на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу № А26-6415/2023,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Петрозаводскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отдел), о взыскании 10 766 руб. 43 коп. убытков в результате переплаты пенсии ФИО3 за период с 19.01.2021 по 01.02.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО3.

Решением суда от 20.03.2024 требования Министерства удовлетворены, с Отдела взыскано 10 766 руб. 43 коп. убытков.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 решение суда от 20.03.2024 отменено. В удовлетворении заявленного требования Министерству отказано.

В кассационной жалобе Министерство, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить постановление от 05.09.2024, оставить в силе решение суда от 20.03.2024.

Податель кассационной жалобы настаивает на наличии оснований для взыскания с Отдела убытков на основании положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Министерство считает, что причиной переплаты пенсии явились неправомерные действия сотрудников Отдела, что подтверждается выводами апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 22.04.2022 по делу № 2-2062/2021. Податель кассационной жалобы также указывает на необходимость взыскания убытков именно с Отдела, а не с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации, поскольку впоследствии Отдел будет вправе взыскать убытки с должностных лиц, чьи неправомерные действия повлекли переплату пенсии.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ФИО3 проходил службу в Отделе.

ФИО3 18.01.2021 уволен со службы на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказ об увольнении ФИО3 вместе с перечнем документов, предусмотренных пунктом 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее - Инструкция), предоставлены Отделом в Отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Карелия (далее - ОПО ЦФО МВД по РК) для организации выплаты ФИО3 пенсии.

На основании представленных Отделом документов ОПО ЦФО МВД по РК принято решение о назначении ФИО3 пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 19.01.2021.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 22.04.2022 по делу № 2-2062/2021 увольнение ФИО3 со службы в органах внутренних дел на основании приказа от 15.01.2021 № 3 л/с признано незаконным в части даты увольнения 18.01.2021, изменена дата увольнения на 01.02.2021.

Поскольку датой назначения пенсии следует считать 02.02.2021, а в период с 19.01.2021 по 01.02.2021 ФИО3 осуществлена выплата пенсионного обеспечения в сумме 10 766 руб. 43 коп., Министерство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков с Отдела.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, оценив представленные доказательства, изучив обстоятельства спора, пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, при которой может быть удовлетворено требование о взыскании убытков, в связи с чем отказал Министерству в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции указал, что при увольнении ФИО3 не было допущено каких-либо нарушений.

Такое указание суда апелляционной инстанции не может быть признано правильным, поскольку апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 22.04.2022 по делу № 2-2062/2021 увольнение ФИО3 признано незаконным в части даты увольнения 18.01.2021, изменена дата увольнения на 01.02.2021.

Наличие нарушений при увольнении ФИО3 установлено вступившим в законную силу судебным актом.

Вместе с тем, в том числе, из представленных Отделом в материалы дела пояснений следует, что имелась коллизия положений Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующих увольнение при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, и положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о дополнительном отпуске продолжительностью 14 календарных дней. Отдел руководствовался положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Инструкции.

Следовательно, из обстоятельств настоящего спора не усматривается вина Отдела, необходимая для взыскания убытков.

С учетом изложенного вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии совокупности условий, при которой может быть удовлетворено требование о взыскании убытков, является правильным.

Также следует отметить, что как Министерство, так и Отдел входят в одну систему органов внутренних дел. Удовлетворение иска в данном случае не приведет к восстановлению имущественной сферы системы органов внутренних дел.

С учетом изложенного кассационная жалоба Министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу № А26-6415/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.Р. Журавлева

С.В. Соколова