#Проект  

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***> 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Барнаул Дело № А03–8659/2024 12 августа 2025 года  

Резолютивная часть решения суда объявлена 30 июля 2025 года Решение суда в полном объеме изготовлено 12 августа 2025 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., без  

использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном дело по исковому заявлению Управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального округа Змеиногорского района Алтайского края о признании право собственности на самовольную постройку котельной № 10 г. Змеиногорска, площадь здания 710,6 кв. м, местоположение здания: Алтайский край, Змеиногорский район,  

<

...>, без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных 

о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.  

У С Т А Н О В И Л:

Управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрацию муниципального округа Змеиногорского района Алтайского края о признании право собственности на самовольную постройку  

котельной № 10 г. Змеиногорска, площадь здания 710,6 кв. м, местоположение здания: 

<

...>.  

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования считал подлежащими удовлетворению.  

Стороны в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.  

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание котельной № 10 расположено на трех отдельных земельных участках: с кадастровым номером 22:67:030109:273, площадью 1386 кв. м., местоположение: РФ, 

<

...>, вид разрешенного использования: предназначен для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, правообладателем которого с 16.09.2016 является муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края (собственность № 22-22/010-22/010/021/2016-361/2); с кадастровым номером 22:67:030109:607, площадью 1102 кв. м., местоположение: РФ, 

<

...> примыкает с севера и с юга к земельному участку 22:67:030109:288, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание, правообладателем которого с 13.03.2024 является управление по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края (постоянное (бессрочное) пользование) № 22:67:030109:607-22/115/2024-1); с кадастровым номером 22:67:030109:621, площадью 990 кв. м., местоположение: РФ, 

<

...> РФ, 

<

...> котельная № 10, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание,  

правообладателем которого с 20.03.2024 является администрация города Змеиногорского района Алтайского края (постоянное (бессрочное) пользование)  

 № 22:67:030109:621-22/120/2024-1). 

Полномочия собственника имущества осуществляет управление по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края (далее -ЗРУСХИ).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.05.2024 здание котельной № 10 снято с кадастрового учета 26.10.2021.  

27.07.2018 между ЗРУСХИ и ООО «Спецстройкомплекг» заключен муниципальный контракт от 27.07.2018 на выполнение капитального ремонта котельной № 10 и тепловых сетей в г. Змеиногорске Змеиногорского района Алтайского края. Объемы и виды работ по заключенному контракту были обозначены в сметах. Изготовление проектной документации не производилось.  

ЗРУСХИ в 2019 году выполнено строительство нового здания котельной на земельном участке с кадастровым номером 22:67:030109:273. Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами:22:67:030109:607, 22:67:030109:621 функционально обеспечивающие его использование, были поставлены на кадастровый учет.  

Согласно муниципальному контракту от 12.07.2022 № ЭА.2022.000041 и акту о приемке выполненных работ истцом были проведены работы по капитальному ремонту системы газоудаления на котельной № 10 в г. Змеиногорске.  

Скребковый конвейер шлакоудаления обустроен герметичными крышками и организована оросительная система, путем подвода технической воды через форсунки, на горизонтальном и наклонном участке, для осаждения частиц золы и перемешивания их со шлаком от котлов.  

С целью исключения наличия твердых частиц в дымовых газах ООО «Теплоэнергосервис» по договору поставки от 29.03.2023 № 01 произведены режимно-наладочные испытания котлов котельной № 10 (модульная котельная установка МКУ-12,5 МВт), при настройке установленного комплекта системы вторичного поддува с целью лучшего сгорания топлива на котлах №№ 1-5 котельной № 10 (установка дополнительных вентиляторов поддува котлов).  

Проведенные испытания концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе подтверждают, что фактическая концентрация веществ не превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) по каждому контрольному показателю. В отношении проекта нормативов допустимых выбросов получено экспертное  

заключение № 0131 от 12.02.2024 г. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы анализ расчетов вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест не показал превышения предельно-допустимых концентраций на границе жилой зоны и санитарно-защитной зоны.  

Дополнительное обследование котельной № 10 на предмет корректной технической эксплуатации и достаточности высоты дымовых труб выполнено Алтайским государственным техническим университетом (АлтГТУ) на основании муниципального контракта от 07.04.2023 № 21/45-23 на создание научно-технической продукции. Подрядчик обязался выполнить расчет вредных выбросов котельной № 10, расчет минимальной высоты трубы, расчет распределения концентраций вдоль оси факела, расчет концентраций загрязняющих веществ. Результатом выполненной работы является расчет вредных выбросов при сжигании твердого топлива (угля) на котельной модульной МКУ-12,5 (МКУ 12,5-120 ПС) г. Змеиногорск, согласно которого необходимая высота дымовой трубы для обеспечения рассеивания вредных выбросов при сжигании твёрдого топлива (угля) на установке составляет 32 м. Дымовая труба подлежит увеличению на 6 м (с 24 м. до 32 м.)  

В рамках муниципального контракта от 10.07.2023 № ЭА.2023.000052 на выполнение работ по капитальному ремонту дымовой трубы котельной № 10 были проведены работы строительные по строительству промышленных дымовых труб, высота дымовой трубы котельной № 10 была увеличена.  

Согласно муниципальному контракту на оказание услуг по разработке проектной документации от 14.02.2024 № ПД-66-2024 разработан проект санитарно-защитной зоны от 08.04.2024 по объекту котельная № 10, по которому получено ООО испытательным центром физических факторов «ДИАЛАР» органом инспекции экспертное заключение от 15.0.2024 № 0401.  

По муниципальному контракту на выполнение работ по объекту «Антитеррористическая защищенность здания котельной № 10 г. Змеиногорска от 01.04.2024 № ЭА.2024.000044 проведены работы (установка железобетонных оград) в целях антитеррористической защищенности и в связи с недопущением разноса продуктов сжигания золы и шлаков.  

Факт наличия объекта подтверждается техническим планом здания, составленным по состоянию на 13.10.2021, техническими отчетами по результатам визуального наружного обследования, по состоянию на 2022 год, подготовленными ООО «Рубцовсктеплосервис плюс».  

Согласно технического отчета № 1383-1-2022 по результатам визуального  

наружного обследования металлических дымовых труб Дн 325 мм котельной № 10, расположенной по адресу: 

<

...> после самовольного строительства установлена категория технического состояния объекта: техническое состояние основных несущих конструкций котельной в целом определено как работоспособное.  

Отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод котельной в эксплуатацию лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на объект и совершать в отношении него юридически значимые действия, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

На основании частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.  

В силу пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).  

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.  

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на  

строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.  

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.  

При этом сама выдача застройщику разрешения на строительство (реконструкцию) должна соответствовать требованиям закона (земельного, гражданского законодательства), градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания территории.  

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Пленум № 44) указаны признаки, в соответствии с которыми постройка признается самовольной: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства  

на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.  

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.  

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам  

постройки, содержащихся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции).  

Согласно правовому подходу, указанному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.  

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и  

обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.  

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).  

Из разъяснений, данных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного  

Суда Российской Федерации 22.07.2020, следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.  

Как установлено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

При рассмотрении спора судом установлено, что спорный объект является самовольной постройкой. Земельные участки под зданием принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.  

Исходя из характера спора, арбитражный суд по ходатайству истца назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручено ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» экспертам ФИО1 и ФИО2.  

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:  

 1) Определить, соответствует ли здание котельной № К), расположенной по адресу 

<

...> требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил соблюдение которых является обязательным? Возможно ли расположение спорного объекта недвижимого имущества в зоне его нахождения? Имеются ли градостроительные ограничения по данному объекту? Определить технические характеристики сооружения.  

 2) Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать в чем они заключаются, возможно ли их устранение.  

 3) Нарушает ли эта постройка права и охраняемые интересы других лиц, либо  

создает угрозу жизни и здоровью граждан и возможна ли дальнейшая эксплуатация объекта по назначению?  

В соответствии с экспертным заключение от 13.12.2021 № 307С/24 экспертом сделаны следующие выводы: производственный объект, в том числе здание котельной № 10, расположенной по адресу Алтайский край, Змеиногорский район,  

<

...> соответствует требованиям: технических регламентов (за исключением протечек кровли); градостроительным (за исключением заступа на плановую территорию смежного участка), строительным (за исключением отсутствия водоотведения от стен и фундаментов здания); санитарно- эпидемиологическим, экологическим (за исключением отсутствия дорог с твердым покрытием на въезде на территорию котельной с дорог общего пользования); противопожарным и иным нормам и правилам, соблюдение которых является обязательным.  

При возведении производственного объекта соблюдены минимально необходимые требования «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений к зданиям и сооружениям»:  

1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;  

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;  

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;  

7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.  

В соответствии с картой зонировании г.Змеиногорска, территория котельной расположена в производственной зоне (коммунально-складская). По представленным сторонами документам, выделенная для эксплуатации котельной плановая территория, состоящая из трех отдельных земельных участков, имеет площадь 3478кв.м. (0,35га), что соответствует нормативным требованиям, при расположении котельной в производственной зоне. Здание модульной котельной находится в пределах установленных красных линий данной зоны застройки. Расположение спорного  

объекта недвижимого имущества зоне его нахождения не противоречит нормативным требованиям.  

Градостроительные ограничения по данному объекту отсутствуют, в тоже время территория производственного объекта не должна занимать плановую территорию смежного участка ЗУ: 111.  

При возведении комплекса модульной котельной и эксплуатации производственного объекта выявлены следующие несоответствия минимальным требованиям «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которые возможно отнести к дефектам в следующем: не представлена или отсутствует схема планировочной организации земельного участка модульной котельной, в которой должен быть указан весь комплекс зданий, сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения модульной котельной (не соблюдение п. 5.1. СП 89.13330.2016 «Котельные установки»); протечки кровли зданий, входящих в комплекс котельной (не соблюдение требований статьи 25. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений «Требования к обеспечению защиты от влаги»);  

в некоторых местах начинается разрушение верхнего слоя части бетонных фундаментов, расположенных у наружных стен здания. Для не допущения дальнейшего разрушения, поверхность должна быть проведено железнение поверхности бетона, процедура, позволяющая восстановить прочность монолита, вокруг всего здания должна быть выполнена отмостка, шириной, позволяющей водоотведение от стен зданий котельной и фундаментов сооружений, (не соблюдение требований статьи 25. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений «Требования к обеспечению защиты от влаги»); часть подошвы фундаментов здания котельной (со стороны установки оборудования и дымовых труб) подмыта поверхностными потоками атмосферных осадков. Во избежание осадки фундаментов опор необходимо произвести подсыпку и обеспечить водоотведение от них, устройством отмостки необходимой ширины (не соблюдение требований статьи 25. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений «Требования к обеспечению защиты от влаги»); ограждение территории производственного объекта заступает на плановую территорию смежного участка ЗУ: 111. (нарушение градостроительных требований); на въезде на территорию производственного объекта отсутствует дорога с твердым покрытием (не соблюдение требований п.5.18 и 5.20 СП 89.13330.2016); Устранение всех недостатков (дефектов) возможно.  

Данные несоответствия возможно устранить посредством: представления схемы планировочной организации земельного участка модульной котельной, в  

который должен быть указан весь комплекс зданий, сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения модульной котельной; проведения текущего ремонта кровельного покрытия зданий, входящих в комплекс котельной; текущим ремонтом поверхности фундаментов; обустройством отмосток здания и устройства водоотведения атмосферных осадков от него; заступ на плановую территорию ЗУ:11 возможно устранить путем уточнения границ или переносом ограждения; устройство дорог с покрытием возможно в процессе реконструкции дорожного покрытия, примыкающего к въезду на производственную площадку.  

Комплекс зданий и сооружений котельной с точки зрения эксперта строителя не ухудшает и не нарушает нормальную эксплуатацию смежных участков, (кроме ЗУ:111), соответствует противопожарным требованиям. По мнению эксперта, дальнейшая эксплуатация объекта по назначению, в состоянии, выявленном по состоянию на дату осмотра возможна, при этом все указанные недостатки в процессе эксплуатации (некоторые из них возможно исправить только в теплый сезон) должны быть исправлены.  

Поскольку экспертом выявлен ряд нарушений при проведении экспертизы, судом предоставлялось истцу время для их устранения.  

Так, с целью устранения протечки кровли зданий, входящих в комплекс котельной (несоблюдение требований ст.25. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений «Требований к обеспечению защиты от влаги») произведена герметизация швов на металлической кровле здания котельной силами эксплуатирующей организации МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», о чем свидетельствует фототаблица, приложенная к пояснениям от 16.04.2025.  

 Для устранения начинающегося разрушения верхнего слоя части бетонных фундаментов, расположенных у наружных стен здания и части подошвы фундаментов здания котельной (со стороны установки оборудования и дымовых труб) и во избежание осадки фундаментов опор осуществление обеспечения водоотведения устройством отмостки в рамках заключенного муниципального контракта  

 № ЭЗК.2025.000045 от 06.05.2025 с дополнительным соглашением к контракту № 1 от 15.05.2025 проведены бетонные и железобетонные работы по текущему ремонту отмостки здания котельной № 10, о чем свидетельствуют справка № КС-3 № 1 от 16.05.2025, акты № КС-2 № 1, № 2 от 16.05.2025 и фототаблица.  

 С целью исправлению реестровых ошибок местоположения границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:67:030109:607 и 22:67:030109:111 по которым ограждение территории производственного объекта заступает на плановую  

территорию смежного участка в рамках муниципального контракта № 33-2025 от 22.04.2025 изменены координаты земельного участка с кадастровым номером 22:67:030109:111, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2025 и изменены координаты земельного участка с кадастровым номером 22:67:030109:607, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2025.  

 В целях обустройства дороги с твердым покрытием на въезде на территорию котельной № 10 в рамках муниципального контракта № ЭЗК.2025.000039 от 14.04.2025 выполнены работы по текущему ремонту дороги около Котельной № 10, расположенной по адресу Алтайский край, Змеиногорский района, ул. Подгорная, 38 А что подтверждается справками № КС-3 № 1 от 25.04.2025, актами № КС-2 № 1 от 25.04.2025 и фототаблицой.  

 Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом выявленные экспертом нарушения и отраженные в экспертном заключении устранены.  

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что спорный объект находится на земельных участках, принадлежащих ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, т.е. установленным требованиям, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу ,что здание котельной отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего имеются основания для признания право собственности на самовольную постройку.  

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.  

При принятии искового заявления госпошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.  

Так как по настоящему делу удовлетворение иска о признании права собственности на здание не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, необходимость обращения истца в суд с иском вызвана действиями самого истца, то понесенные им судебные расходы, в том числе на уплату государственной пошлины по иску, отнесению на ответчика не подлежат.  

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).  

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте.  

При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (пункт 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за муниципальным образованием Змеиногорский район Алтайского края на самовольную постройку котельной № 10  

г. Змеиногорска, площадь здания 710,6 кв. м, местоположение здания: 

<

...>.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  

г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд  

кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья А.Н. Винникова