АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3792/22

26 декабря 2022 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2022 года.  Решение в полном объёме изготовлено «26» декабря 2022 года.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,  

рассмотрев в судебном заседании 19.12.2022 дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Район" (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь) 

к Государственному унитарному предприятию города Севастополя  

"Водоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  

самостоятельных требований относительно предмета спора, 

Общество с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива  

Москва-Севастополь", Департамент городского хозяйства города Севастополя, МТУ Росимущества в Республике Крым и Городе Севастополе, 

Государственное казённое учреждение города Севастополя "Фонд  

государственного имущества", 

Департамент по имущественным и земельным отношениям города  

Севастополя (город Севастополь, ОГРН: 

<

***>), 

 Правительство Севастополя (город Севастополь, ОГРН:  

1149204002166, ИНН: 

<

***>), Код доступа к материалам дела: 

 

о передаче разногласий, возникших при заключении договора, при участии в судебном заседании 19.12.2022: 

от истца, ООО "Социальная инициатива Москва-Севастополь" –  ФИО1 по доверенности от 23.05.2021,  

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 17.01.2022  № 1/2-521, 

при ведении протокола судебного заседания 19.12.2022 секретарем  судебного заседания ФИО3,  

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о: 

- принятии Приложения № 1 (акт разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к  дополнительному соглашению от 25.12.2021, к договору холодного  водоснабжения и водоотведения № 11661 от 04.07.2017 г. в редакции ООО  «Район»:  

Приложение № 1 после слов «составили настоящий акт о том, что....»  изложить в следующей редакции:  

«Внешней (балансовой) границей сетей централизованного холодного  водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома,  границей эксплуатационной ответственности является место подключения  сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей  централизованного водоотведения и границей эксплуатационной  ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома»  

(Основание п.8 ст.1 ПП № 491), 

- а также заявление о взыскании расходов по уплате государственной  пошлины в сумме 6 000 рублей.  

Определением от 01.06.2022 исковое заявление принято к  производству, назначено предварительное судебное заседание.  

29.06.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в  котором просят отказать в удовлетворении исковых требований.  

 

Определением от 23.08.2022 суд назначил дело к судебному  разбирательству.  

19.10.2022 от ООО "Социальная инициатива Москва-Севастополь"  поступил отзыв на исковое заявление.  

08.11.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в  котором представил свою редакцию оспариваемого пункта.  

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 19.12.2022  размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 24.11.2022.  

В судебном заседании 19.12.2022 представители лиц, участвующих в  деле, выразили правовые позиции относительно предмета спора, ответили на  вопросы суда.  

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно  характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения  рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по  имеющимся в деле материалам.  

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в  совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие  значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

В силу ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы  местного самоуправления поселений, городских округов для каждой  централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения  определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее  деятельности.  

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ,  признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или)  водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления  поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного  водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения  

 

с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены  (технологически присоединены) к централизованной системе холодного  водоснабжения и (или) водоотведения.  

Постановлением Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 561-ПП  «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и  водоотведению на территории города Севастополя» в качестве  гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и  водоотведение, определено Государственное унитарное предприятие города  Севастополя «Водоканал» и зоной ее деятельности установлена территория в  административных границах города федерального значения Севастополя,  включая территории советов муниципальных округов.  

Между Государственным унитарным предприятием города  Севастополя «Водоканал» (далее - предприятие) и Обществом с  ограниченной ответственностью «РАЙОН» (далее - общество) 04.07.2017  года был заключен договор № 11661 Холодного водоснабжения и  водоотведения (далее - договор), согласно которому организация  водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное  водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем  холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется  оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду  (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном  настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного  хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от  канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод,  нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации),  

 

требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях  предотвращения негативного воздействия 3 на работу централизованных  систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную  воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим  договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим  потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных  сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).  

Согласно пункту 2 договора границы балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем  холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с  актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности по форме согласно приложению № 1.  

Государственное унитарное предприятие города Севастополя  «Водоканал» направило Обществу с ограниченной ответственностью  «Район» дополнительное соглашение от 25 декабря 2021 г. к договору №  11661 от 04.07.2017 следующего содержания:  

«п.1 Приложения № 1-4 по объекту: многоквартирный дом,  расположенный по адресу: пр. Победы, 44, являются неотъемлемой частью  договора холодного водоснабжения и водоотведения № 11661 от  04.07.2017 г.».  

Приложением № 1 к договору, является акт разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности. Согласно  приложения, границей балансовой принадлежности объектов  централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения  организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, является  наружная стена жилого дома; водоотведение в сети ООО «Социальная  инициатива Москва-Севастополь».  

 

Не согласившись с приложением 1 к дополнительному соглашению, 13  января 2022 г. ООО «Район» направило в адрес ГУПГС «Водоканал»  подписанное дополнительное соглашение с протоколом разногласий к  дополнительному соглашению от 25 декабря 2021 г. к договору № 11661 от  04.07.2017.  

Многоквартирный дом, по адресу: 

<

...>,  оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения (акт  ГУПС «Водоканал» от 06 декабря 2021 г.).  

15 февраля 2022 г. ГУПС «Водоканал» ответным письмом от  11.02.2022 уведомил ООО «Район» о рассмотрении протокола разногласий и  непринятии предложенных протоколом условий, и направлении в адрес ООО  «Район» протокола урегулирования разногласий с частичным принятием  условий следующего содержания:  

Приложение № 1 в части установления границ балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон:  

- границей балансовой принадлежности объектов  централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения  организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, является  внешняя стена жилого дома; водоотведение в сети ООО «Социальная  инициатива Москва-Севастополь».  

- границей эксплуатационной ответственности объектов  централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения  организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, является  внешняя стена жилого дома; обрез трубы в колодце подключения  канализационной сети ООО «Социальная инициатива Москва-Севастополь»  к городской канализационной сети, колодец к существующей, согласно  схемы канализования.  

Протокол разногласий Ответчиком не подписан и в адрес Истца не  возвращен.  

 

Не согласившись с указанным ответом, ООО «Район» обратилось в суд  за установлением условий договора.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд  осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и  законных интересов.  

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода  договора следует из положений пункта 1 статьи 1, статьи 421 ГК РФ  (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января  2015 года № 6-О).  

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев,  когда содержание соответствующего условия предписано законом или  иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора. Условия договора определяются по  усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением  случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским  кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым  обязательством.  

По правилам статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и  получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно,  извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту  договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении  договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения  такого извещения либо истечения срока для акцепта.  

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно для стороны, направившей  

 

оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен  протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение  тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую  сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола  разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая  протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при  заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение  договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе  обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом  случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении  суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения  суда.  

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании  статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия  договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда.  

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными  правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его  заключения.  

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ)  договор водоснабжения и водоотведения является публичным.  

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к  определению границ эксплуатационной ответственности водопроводных и  канализационных сетей (приложение № 1 к договору).  

 

Согласно статье 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае  заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения  такой договор должен содержать существенные условия, установленные  настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и  водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного  водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях  правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное  не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к  указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных  настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды,  подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам  является обязательным. Единые договоры холодного водоснабжения и  водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством  Российской Федерации.  

Таким образом, в соответствии с указанной нормой спорный договор  холодного водоснабжения и водоотведения должен соответствовать единому  типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, форма  которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013   № 644.  

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и  водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности  по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей  холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку  ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен пунктами 5 статей  13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ и Правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением  

 

Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила   № 644).  

Граница эксплуатационной ответственности является местом  исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и  водоотведение (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ).  

Пунктом 31 Правил № 644 предусмотрено, что к договору холодного  водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного  водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента  и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам  централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и  сооружениям на них.  

При определении границы балансовой принадлежности сетей  водоснабжения (водоотведения) основополагающим является установление  факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в  том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по  признаку собственности или владения на ином законном основании.  

22.05.2020 Постановлением Правительства РФ № 728 от 22.05.2020  года введен в действие п. 31(2) Правил 644 от 29.07.2013 года, согласно  которому, указываемая в акте; разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной  ответственности абонента и гарантирующей организации по  канализационным сетям устанавливается:  

а) если абонент владеет объектами централизованной системы  водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов  абоненту;  

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу. 

В соответствии с п. 31(1) Правил, указываемая в акте разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница  

 

эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации  по водопроводным сетям устанавливается:  

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного  водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов  абоненту;  

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента,  подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.  

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,  по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем  или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения  (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и  водоотведения.  

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае  выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного  водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и  канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются  водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов  осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая  осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и  водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно  присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления  бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в  случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со  статьей 12 настоящего Закона), со дня подписания с органом местного  самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на  такие объекты права собственности или до принятия их во владение,  пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в  соответствии с гражданским законодательством.  

 

Исходя из вышеуказанных положений закона, суд установил, что при  определении границы балансовой принадлежности сетей водоснабжения  (водоотведения) основополагающим является установление факта  принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку  собственности или владения на ином законном основании.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что  ГУПС «Водоканал» принадлежат на каком-либо вещном праве или ином  законном основании спорные инженерные сети.  

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для  возложения на ГУПС «Водоканал» бремени содержания (статья 210 ГК РФ)  чужого имущества.  

Собственники помещений вышеуказанных МКД не принимали в состав  общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения от  внешней стены МКД до точек, указанных в акте разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции ГУПС  «Водоканал».  

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих основания для  применения положений, иных, нежели чем п. 31(2) Правил 644 от 29.07.2013,  истцом не представлено (статья 65 АПК РФ).  

В отзыве от 08.11.2022 ответчик представил свою редакцию изложения  содержания Акта балансового разграничения и эксплуатационной- ответственности:  

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных  систем организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента  является:  

- по водоснабжению - внешняя стена многоквартирного дома; 

- по водоотведению - обрез трубы выпуска в' первом смотровом  колодце на дворовой сети канализации.  

 

Границей эксплуатационной ответственности объектов  централизованных систем организации водопроводно-канализационного  хозяйства и Абонента является:  

- по водоснабжению - внешняя стена многоквартирного дома; 

- по водоотведению - обрез трубы выпуска в первом смотровом  колодце на дворовой сети канализации.».  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что текст приложения   № 1 после слов «составили настоящий акт о том, что…» следует изложить в  следующей редакции:  

«Внешней (балансовой) границей сетей централизованного холодного  водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома,  границей эксплуатационной ответственности является место подключения  сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей  централизованного водоотведения и границей эксплуатационной  ответственности является обрез трубы выпуска в первом смотровом колодце  на дворовой сети канализации» (Основание абзац второй пункта 5, пункт 8  Правил № 491).  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города  Севастополя  

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 25.05.2022 удовлетворить  частично.  

Урегулировать разногласия при заключении дополнительного  соглашения от 25.12.2021 к договору холодного водоснабжения и  

 

водоотведения № 11661 от 04.07.2017, изложив текст Приложения № 1 после  слов «составили настоящий акт о том, что…» в следующей редакции:  

«Внешней (балансовой) границей сетей централизованного холодного  водоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома,  границей эксплуатационной ответственности является место подключения  сети водоснабжения к прибору учета. Внешней (балансовой) границей сетей  централизованного водоотведения и границей эксплуатационной  ответственности является обрез трубы выпуска в первом смотровом колодце  на дворовой сети канализации» (Основание абзац второй пункта 5, пункт 8  Правил № 491).  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города  Севастополя «Водоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г.  Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Район»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) судебные расходы  по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать  первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся  через Арбитражный суд города Севастополя.  

Судья Р.А. Ражков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 14.01.2022 5:43:54

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич