АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27792/2020

17 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - АО "ЦНИИМ"), акционерного общества "Уральский региональный информационно-аналитический центр "Уралгеоинформ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) (далее - АО "УРАЛГЕОИНФОРМ")

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ТУ Росимущества, ответчик)

о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

при участии в судебном заседании 

от заявителя АО "ЦНИИМ": не явился,

от заявителя АО "УРАЛГЕОИНФОРМ": ФИО2, по доверенности № 52 от 20.07.2020 г.

от заинтересованного лица: не явился.

иные участники явку представителей не обеспечили,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

АО "ЦНИИМ", АО "УРАЛГЕОИНФОРМ" обратились в суд с требованием о признании отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме ТУ Росимущества № 66-ИА-09/54 от 10.01.2019 г., о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что отказ считает законным. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 15.08.2020 г. заявитель представил сведения из ЕГРН, выписку из технического паспорта, заинтересованным лицом представлен акт обследования земельного участка. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

К настоящему судебному заседанию от заявителя АО "ЦНИИМ" поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

В настоящем судебном заседании заявитель АО "УРАЛГЕОИНФОРМ" доводы, изложенные ранее, поддержал.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило.

Иные документы не представлены, ходатайства не заявлены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Истцы владеют на праве общей долевой собственности нежилым зданием с кадастровым номером 66:41:0704045:997. расположенным по адресу: 

<

...>. 51. где АО «ЦНИИМ» является собственником части нежилого здания (1.2.3.4 этаж). АО «Уралгеоинформ» является собственником части нежилого здания (5 этаж).

Указанное здание расположено на неделимом земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704045:22. общей площадью 3609 кв.м.. категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

...> (далее по тексту – земельный участок, спорный земельный участок).

С 2002 года спорный земельный участок передан ТУ Росимущества по договору аренды земельного участка № Т-167/0717 от 19.09.2002г. (далее – договор аренды), в совместную аренду АО "Уралгеоинформ" (1/5) и АО "ЦНИИМ" (4/5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ - в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ - Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Реализуя свое право, предоставленное действующим законодательством. 23.09.2019г. (вх. № 66-19755 от 25.09.2019) истцы совместно обратились в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность без проведения торгов.

Заинтересованным лицом были запрошены дополнительные документы.

После получения дополнительных документов, ТУ Росимущества направило в адрес заявителей письменный отказ в предоставлении в собственность земельного участка и направлении проекта договора купли-продажи, выраженный в письме от 25.10.2019 г. № 66-ИА-09/13433.

Посчитав отказ незаконным, заявители обратились в суд, указывая, что заявление было подготовлено и подано в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ с приложением необходимых и достаточных документов, подтверждающих право собственности истцов на здание с кадастровым номером 66:41:0704045:997, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

Заинтересованное лицо в отзыве требования заявителей не признало, ссылаясь на акт обследования земельного участка, которым установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704045:22 объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам (ООО «Завод "РЭЛТЕК"): части зданий, расположенных за зданием с кадастровым номером 66:41:0704045:997 относительно красных линий ул. Студенческая, в том числе имеющие общую несущую конструкцию (стена) со зданием с кадастровым номером 66:41:0704045:997. Также актом установлено, что в здании с кадастровым номером 66:41:0704045:997 находятся помещения третьих лиц (санитарные помещения), предположительно принадлежащие ООО «Завод "РЭЛТЭК".

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Из представленных в материалы дела сведений из ЕГРП, в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704045:22 расположен единственный объект недвижимости (здание с кадастровым номером 66:41:0704045:997). В указанном здании расположены помещения со следующими кадастровыми номерами: 66:41:0704045:10857, 66:41:0704045:10858, 66:41:0704045:10854, 66:41:0704045:10855, 66:41:0704045:10856, 66:41:0704045:10859, 66:41:0704045:10793, принадлежащие на праве собственности АО "ЦНИИМ" и  66:41:0704045:10554, принадлежащее на праве собственности АО "Уралгеоинформ"

Нахождение на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704045:22 несущих конструкций (стен) зданий с кадастровыми номерами 66:41:0704045:740 и 66:41:0704045:741, установленное актом обследования от 13.01.2020 г., не подтверждается материалами дела, опровергается техническими документами и документами о зарегистрированных правах.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 указанной статьи, в предоставлении земельного участка должно быть отказано, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, обстоятельства, на которые ссылалось ТУ Росимущества, отказывая в предоставлении земельного участка на основании п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, доказаны не были. На объекты исходя из представленных фотографий к акту обследования право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 2 ст. 202 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требование заявителей о признании отказа незаконным является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 202 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что признан незаконным отказ в предоставлении земельного участка, выраженного в письме ТУ Росимущества № 66-ИА-09/54 от 10.01.2019 г., необходимо рассмотреть вопрос о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявителями в качестве способа восстановления прав заявлено требование об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

С учетом указанного, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав обязать заинтересованное лицо выполнить действия, предусмотренные пп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в течение 30 дней с даты вступления в законную силу по настоящему спору. 

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области  в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:410704045:22, площадью 3609 кв.м., расположенного: Свердловская обл., ул. Студенческая, д. 51, в общую долевую собственность акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов", акционерного общества "Уральский региональный информационно-аналитический центр "Уралгеоинформ" без проведения торгов, выраженный в письме от 25.10.2019 г. № 66-ИА-09/13433 незаконным.

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушение прав акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов", акционерного общества "Уральский региональный информационно-аналитический центр "Уралгеоинформ" путем выполнения действий, предусмотренных пп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса российской Федерации.

4. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

5. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Уральский региональный информационно-аналитический центр "Уралгеоинформ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.С. Ашихмина