АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10885/2019

г. Чебоксары

28 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.09.2020.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Илем», ИНН 

<

***>, г. Чебоксары, 

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, г. Чебоксары, 

о признании незаконным решения от 28.08.2019 № 01/246

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Прогресс»

при участии:

от заявителя – ФИО3, ФИО4 по доверенности от 13.07.2020;

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО5 по доверенности от 30.10.2019 № 13

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Илем» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – ответчик, Госжилинспекция) о признании недействительным решения от 28.08.2019 №01/246, обязании  внести изменения в реестр лицензий Чувашской Республики. 

Оспариваемым решением ООО УК «Илем» отказано во внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома №8 корп. 1 по ул. Р. Люксембург г. Чебоксары в реестр домов, деятельность которыми осуществляет ООО УК «Илем».

Заявитель не согласен с вынесенным решением, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, указывает, что информация с учетом протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 08.08.2019 обновлена не была, на официальном сайте не размещена, собственники помещений в доме № 8/1 вопрос о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенным собственниками с ООО УК «Илем» от 01.07.2019 не рассматривался и собственниками дома не принимался.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Прогресс».

Определением от 06.02.2020 суд приостановил производство по делу №А79-10885/2019 до вступления в законную силу судебного акта Калининского районного суда г. Чебоксары по делу  № 2-123/2020.

Определением от 15.06.2020 производство по делу №А79-10885/2019 возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

На основании статьи 123,части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.07.2019 в Госжилинспекцию Чувашии поступило заявление от лицензиата ООО УК «Илем» (вх.№ 6580) о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 8 корпус № 1 по ул. Розы Люксембург г. Чебоксары (далее дом №8/1) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №8/1 о выборе управляющей организации ООО УК «Илем», оформленного протоколом от 01.07.2019. 

Согласно сведениям, содержащемся в реестре лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом №8/1 осуществляет ООО «УК «Прогресс». 

В адрес Госжилинспекции заявление от ООО «УК «Прогресс» о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению домом №8/1 или исключении его из перечня домов, деятельность по управлению которым оно осуществляет, не поступало.

В этой связи Госжилинспекцией принято решение от 22.07.2019 № 01/203 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Илем».

26.07.2019 Госжилинспекцией вынесено распоряжение №916 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «Илем» с целью рассмотрения заявления  о внесении изменений в реестр лицензий ЧР на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.07.2019 вх. №6580, на основании решения от 22.07.2019 № 01/203 о приостановлении рассмотрения заявления.

08.08.2019 в Госжилинспекцию поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8/1, проведенный в очно-заочной форме, от 08.08.2019, содержащий решение собственников помещений в доме о выборе управляющей организации ООО «УК «Прогресс». 

На основании решения Госжилинспекции № 01/203 от 22.07.2019 о приостановлении рассмотрения заявления и распоряжения № 916 от 26.07.2019 в отношении ООО «УК «Илем» проведена внеплановая документарная проверка. 

Актом проверки №22/70 от 22.08.2019 установлено, что решение собрания собственников помещений в доме №8/1, оформленное протоколом от 01.07.2019, о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Илем» утратило силу в связи с принятием общим собранием решения, оформленного протоколом от 08.08.2019 о выборе управляющей компании ООО УК «Прогресс» в целях управления многоквартирным домом № 8/1.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Илем» о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Госжилинспекцией составлено заключение № 12/246 от 28.08.2019. 

Согласно заключению, Госжилинспекцией установлено:

1. Заявление ООО «УК «Илем» от 09.07.2019 №6580 соответствует требованиям, установленным пунктами 2, 3 Порядка. 

2. Достоверность выбора собственниками помещений в многоквартирном доме №8, корп. 1 по ул. Розы Люксембург г. Чебоксары Чувашской Республики управляющей организации ООО «УК «Илем» для осуществления управления многоквартирным домом не подтверждается, в связи с тем, что общим собранием собственников помещений в доме №8/1 принято решение, оформленное протоколом от 08.08.2019 о выборе управляющей компании ООО «УК «Прогресс» в целях управления многоквартирным домом.

3. На момент рассмотрения заявления установлено наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре  на момент рассмотрения заявления: дом №8/1 не исключен из реестра лицензий ООО «УК «Прогресс».

4. Требования о размещении информации, указанной в заявлении, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ лицензиатом ООО «УК «Илем» выполнено.

5. На момент рассмотрения заявления установлено отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

6. Установлено отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №8/1, оформленного протоколом от 01.07.2019, по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании заключения №12/246 от 28.08.2019 Госжилинспекцией принято решение об отказе ООО «УК «Илем» во внесении изменений в реестр лицензий в связи и включении многоквартирного дома № 8 корпус № 1 по ул. Розы Люксембург г. Чебоксары в реестр домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Илем» и о возврате заявления заявителю.

Не согласившись с решением Госжилинспекции, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и обязании устранения нарушения прав.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.2010 № 327, пунктом 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим на территории Чувашской Республики государственный жилищный надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий. Пунктом 5 Порядка определен закрытый перечень условий, которые должны соблюдаться для принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка, по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, а именно: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктами 9 и 10 Порядка установлены условий, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий или решение о приостановлении рассмотрения заявления.

Из материалов дела следует, что решение об отказе внесения изменений в реестр лицензий Чувашской Республики принято по результатам рассмотрения заявления  ООО «УК «Илем», а также протокола общего собрания собственников помещений дома №8/1 от 08.08.2019.

Между тем, протокол общего собрания собственников помещений от 08.08.2019 признан ничтожным.

Так, в производстве Калининского районного суда г. Чебоксары рассматривалось дело №2-3314/2019 по иску ФИО6, ФИО7 к ФИО8 о признании недействительным протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме №8 корп.1 по ул. Р. Люксембург от 08.08.2019.

 Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03.03.2020 по делу №2-123/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 03.06.2020 решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 03.03.2020 по делу №2-123/2020 отменено, признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в доме №8/1, проведенное в форме очно-заочного голосования в период с 19.07.2019 по 01.08.2019.

Верховный Суд ЧР установил следующее.

Порядок проведения общего собрания, порядок принятия решения и голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме установлены статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации.           В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно  статье   181.5   Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  если  иное  не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 

2)принято при отсутствии необходимого кворума;

3)принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона (оспоримость решения собрания), в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В период с 19.07.2019 по 01.08.2019 по инициативе собственника квартиры ФИО8 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений дома №8/1.

В представленном в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в доме указано, что по инициативе собственников помещений: председателя МКД ФИО8,  будет проводиться внеочередное общее собрание собственников помещений в доме №8/1, в форме очно-заочного голосования для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Очная часть голосования состоится в 19 час. 00 мин. 19 июля 2019 года во дворе дома. Заочная часть голосования состоится в период с 19 июля 2019 года по 1 августа 2019 года. Срок окончания приемаписьменных решений собственников 1 августа 2019 года в 14:00. Место приема решений собственников помещений: у председателя МКД ФИО8 под роспись. В перечень повестки дня общего собрания включены следующие вопросы:

1) Избрание председателя, секретаря общего собрания и наделения их полномочиями счетной комиссии;     

2) Избрание Совета МКД, в том числе председателя и членов совета дома, со сроком полномочий 2 года;

3) Представление полномочий Совету многоквартирного дома осуществлять контроль за выполнением заключенных договоров оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, подписывать акты приемки оказанных услуг и выполнения работ от имени собственников помещений дома;

4) Выбор способа управления многоквартирным домом - управляющей компанией, и выбор управляющей компании;

5) Утверждение условий договора управления многоквартирным домом. Определение места размещения сообщений о проведении общих собраний собственников в многоквартирном доме и об итогах проведенных собраний на досках объявлении в подъездах или возле входных дверей подъездов;

6) Предоставление вновь выбранной управляющей организации право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оконченного оборудования, если для установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, установить арендную плату за одну точку доступа в размере 500 руб.;  

7) Утверждение тарифа по статье «содержание жилья»;

8) Утверждение тарифа по статье «текущий ремонт»;        

9) Внесение платы за жилое помещение (содержание и текущий ремонт жилья) и коммунальные услуги (МУП «Теплосеть», АО «Водоканал», АО «Чувашская энергосбытовая компания») управляющей организации;

10) Принятие решения об определении порядка расчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомового прибора учета.

Из протокола общего собрания в форме очного голосования собственников помещений в доме от 19.07.2019 следует, что в связи с отсутствием кворума принято решение провести общее собрание в форме очно-заочного голосования с 19 июля 2019 года по 1 августа 2019 года.

С 19.07.2019 по 01.08.2019 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в доме № 8/1, проведенное в форме очно-заочного голосования и оформленное протоколом от 08.08.2019, на котором были приняты следующие решения:

1. Избрать председателем собрания ФИО8, секретарем собрания собственника кв. 90. Наделить председателя и секретаря общего собрания полномочиями счетной комиссии;

2. Избрать состав Совета МКД в лице: председателя (собственник кв. 54), Совет дома: собственники кв. 90, кв. 64. Предложить срок полномочий Совета МКД 2 года.

3.  Представить полномочия Совету многоквартирного дома осуществлять контроль за выполнением заключенных договоров оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, подписывать акты приемки оказанных услуг и выполнения работ от имени собственников помещений дома.

4. Выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющей компанией, и выбрать управляющую компанию ООО УК «Прогресс. Определить срок полномочий управляющей компании - 5 лет.

5.         Утвердить условия договора управления многоквартирным домом в соответствии с проектом договора, являющегося неотъемлемой частью настоящего решения и протокола общего собрания собственников, сроком на 5 лет. Предложено определить место размещения сообщений о проведении общих собраний собственников в многоквартирном доме и об итогах проведенныхсобраний на досках объявлений в подъездах или возле входных дверей подъездов.

6.         Утвердить ООО УК «Прогресс» право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оконченного оборудования, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме,установить арендную плату за одну точку доступа в размере 500 руб.

7. Утвердить плату на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 14,94 руб. за 1 кв.м. площади помещения (без учета расходов на коммунальные услуги в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) с 1 августа 2019 года;

8. Утвердить плату на текущий ремонт многоквартирного дома в размере 3 руб. за 1 кв.м. площади помещения с 1 августа 2019 года.

9. Осуществлять внесение платы за жилое помещение (содержание и текущий ремонт жилья) и коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление) управляющей организации;

10. Определить порядок расчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомового прибора учета.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в доме №8/1 от 08.08.2019 усматривается, что собственники владеют 3715,40 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме. В общем собрании приняли участие собственники и их представители в количестве письменных решений, владеющие 1945,58 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 52,37% голосов.

Учитывая, что общее собрание собственников помещений в доме №8/1 было проведено в форме очно-заочного голосования, то в силу части 4.1 статьи 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня собрания осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников.

Согласно части 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:          

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;   

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантовголосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного илинескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (часть 6).

Судебная коллегия установила, что письменные решения (бюллетени голосований) содержали существенные недостатки их оформления.

В связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу, что, учитывая, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в доме №8/1  08.08.2019 собственники владеют 3715,40 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, исключив из голосования голоса собственников нескольких квартир, в общем собрании приняли участие собственники и их представители, владеющие 1157,28 кв.м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 31,15% голосов, следовательно, кворум отсутствовал.

Таким образом, подтверждено отсутствие кворума (менее 50% голосов) при принятии решений на общем собрании собственников помещений дома № 8/1  в форме очно-заочного голосования, оформленных протоколом от 08.08.2019.

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, принятое при отсутствии кворума является ничтожным.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что решения собственников помещений в доме №8/1, оформленные протоколом от 08.08.2019, приняты с существенным нарушением норм действующего законодательства в отсутствии необходимого кворума и являются ничтожными.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, ничтожность решения общего собрания собственников помещений в доме №8/1 подтверждена апелляционным определением, имеющим в силу части 3 статьи 69 АПК РФ, преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Подпунктом «е» пункта 5 установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, ответчик обязан принимать надлежащие меры для проверки заявлений и документов на предмет отсутствия ничтожности решения общего собрания собственников помещений в доме.

В силу статьи 181.1  Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Между тем, ничтожное решение общего собрания не порождает правовых последствий, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Ничтожное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №8/1, оформленное протоколом от 08.08.2019 не влечет юридических последствий, следовательно, при вынесении решения Госжилинспекция не должна была ссылаться на данный протокол.

Представитель Госжилинспекции указывает, что на момент принятия оспариваемого решения, Инспекцией не могли быть установлены признаки ничтожности решении общего собрания, оформленного протоколом от 08.08.2019, и то обстоятельство, что впоследствии Верховным Судом ЧР  от 03.06.2020 решения внеочердного общего собрания собственников от 08.08.2019 признаны недействительными не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Между тем, отсутствие необходимого кворума усматривалось при первичном анализе представленных ООО «УК «Прогресс» документов.

Как следует из апелляционного определения, при решении вопроса о легитимности оспариваемого общего собрания судебная коллегияполагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в подсчет голосов письменных решений (бюллетеней голосования), которые имеют незаверенные исправления, а также содержат противоречивые сведения относительно волеизъявления лиц по вопросам, поставленным наголосование: по квартире № 11 (площадь 41,5 кв.м), по квартире № 18 (площадь 31,9 кв.м), по квартире № 21 (площадь 41,6 кв.м), по квартире № 42 (площадь 39,2 кв.м), по квартире № 48 (площадь 31,8 кв.м), по квартире № 53 (площадь 31,8 кв.м), по квартире № 55 (площадь 41,4 кв.м), по квартире № 58 (площадь 58 кв.м), по квартире № 61 (площадь 51,8 кв.м), по квартире № 66 (площадь51,4 кв.м), по квартире № 70 (площадь 41,7 кв.м), по квартире № 71 (площадь 51,7 кв.м), по квартире № 76 (площадь 52 кв.м), по квартире № 80 (площадь 41,7 кв.м), по квартире № 88 (площадь 31,9 кв.м), итого 639,4 кв.м.

Таким образом, Госжилинспекция приняла к сведению решение общего собрания от 08.08.2019, которые имели незаверенные исправления. Доверенности к протоколу общего собрания собственников от 08.08.2019 на подписание бюллетеней иными лицами, кроме собственников, не были приложены.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

По смыслу приведенной нормы материалы и информация запрашиваются у лицензиатов только в случае необходимости. Таким образом, если заявителем к заявлению о внесении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прилагаются все необходимые документы, определенные порядком, то соответственно у органа жилищного надзора отсутствует необходимость запрашивать информацию у лицензиатов.

Следовательно, исходя из смысла указанной нормы, оснований для истребования информации от обоих лицензиатов у ответчика при принятии оспариваемого решения не имелось.

В рассматриваемом случае заявителем были соблюдены все требования, установленные Порядком. Это подтверждается заключением от 28.08.2019 № 12/246, в котором указано, что заявление ООО «УК «Илем» соответствует требованиям, установленным пунктами 2 и 3 Порядка, кроме того, установлено отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в доме №8/1, оформленное протоколом от 01.07.2019, что, в силу статьи 181.1 ГК РФ, порождает правовые последствия.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

            В данном случае суд приходит к выводу, что поскольку апелляционным определением от 03.06.2020 признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в доме №8/1 от 08.08.2019, проведенное в форме очно-заочного голосования в период с 19.07.2019 по 01.08.2019, решение Госжилинспекции от 28.08.2019 № 01/246 подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель просил суд обязать ответчика внести изменения в реестр лицензий Чувашской Республики.

Как следует из материалов дела, протоколом внеочередного общего собрания от 11.06.2020 собственников помещений в многоквартирном доме №8/1 в очно-заочной форме, управляющей компанией выбрано ООО «УК «Прогресс». 

Данное решение общего собрания собственников помещений на момент рассмотрения дела не признано  недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности  по возмещению судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение от 28.08.2019 № 01/246 Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Илем» 3 000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

ФИО1