Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1120/2018

г. Нальчик

12 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «05» ноября 2019г. Полный текст решения изготовлен  «12» ноября 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью аудиторской компании «Каббалкаудит Плюс», г.Нальчик

к инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

о  признании утратившей права взыскания задолженности, 

третье лицо: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – генерального директора, ФИО3- по доверенности от 09.01.2019 №45

от налоговой  инспекции: ФИО4 по доверенности от 20.06.2019 №02-10,

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

  общество с ограниченной ответственностью аудиторская компания «Каббалкаудит Плюс» (далее - общество) обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением  (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к ИФНС России № 1 по г.Нальчику КБР (далее - инспекция) о  признании инспекции  утратившей возможность взыскания с общества задолженности по налогам, пеням, штрафам на сумму  799 125 руб. 06 коп., в связи с истечением срока взыскания.

Определением суда от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель инспекции поддержал доводы отзыва на заявление (т. 1, л.д. 95-96), признала факт утраты инспекцией возможности взыскания задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 234 544 рубля, пени по нему в размере 153 214 рублей 58 копеек,  по единому налогу (доходам) в размере 140 139 рублей 58 копеек, пени по нему в размере 106 421 рубль 22 копейки и штраф по нему в размере 9 350 рублей, пояснила, что меры администрирования по ним принимались, но представить доказательства в обоснование  не может в связи с истечением срока хранения. Взыскание страховых взносов осуществлялось пенсионным фондом, в связи с чем, в указанной части доказательства администрирования спорной задолженности возложено на него.

Пенсионный фонд отзывом на заявление (л.д. 68-72, т. 1) просило отказать в удовлетворении в связи с тем, что уполномоченный орган своевременно предпринял весь спектр мер администрирования, а также представил в материалы дела доказательства администрирования, которые приобщены к материалам дела (на 306 листах).

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция выдала обществу справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам №42062  по состоянию на 12.05.2018. 

Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности: 

– пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 99 449 рублей 76 копеек, 

              - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 17 026 рублей 35 копеек, 

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 27 089 рублей 17 копеек,  

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 10 395 рублей 23 копейки, 

-  пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 1 495 рублей 17 копеек, 

– налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 234 544 рубля, 

– пени по  налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в сумме 153 214 рублей 58 копеек,  

– единый налог (доходы) в сумме 140 139 рублей 58 копеек, 

– пени по единому налогу (доходам) в сумме 106 421 рубль 22 копейки, 

– штраф по единому налогу (доходам) в сумме 9 350 рублей.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, администрирующими органами утрачена возможность принудительного взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленных сроков взыскания. Общество в исковом заявлении указывало, что эта задолженность не подтверждается надлежащими документами, а контролирующими органами не осуществлены предусмотренные законом меры администрирования, в связи с чем, налоговым органом утрачена возможность их взыскания. 

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005                     № ММ-3-19/206@. Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Отражение в справке о расчетах с бюджетом документально не подтвержденных сведений, а также сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика и создает препятствия нормальному осуществлению ими своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В силу статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

01.01.2017 вступили в силу Федеральные законы от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Процедура и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности в бюджет установлены нормами НК РФ. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налогов и пеней не является пресекательным, однако он не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ в статью 47 НК РФ внесены изменения, согласно которым с 01.01.2007 решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Исходя из пункта 9 статьи 46 НК РФ, пункта 8 статьи 47 НК РФ положения вышеуказанных норм применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением названного требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Исходя из положений пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно  в установленном НК РФ порядке.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьями 46, 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующий орган.

Судом было предложено налоговому органу и ОПФ представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки.

Определением от 19.08.2019 суд предложил налоговой инспекции представить письменные пояснения по периоду образования недоимки по налогам, документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном или судебном порядке.

Налоговая инспекция не представила суду основания возникновения спорной задолженности, доказательств принятия мер налогового администрирования недоимки, доказательств возбуждения исполнительных производств о взыскании задолженности за счет имущества, доказательств взыскания в судебном порядке спорной задолженности, отзывом на заявление (т. 1, л.д. 95-96), признала факт утраты инспекцией возможности взыскания задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 234 544 рубля, пени по нему в размере 153 214 рублей 58 копеек,  по единому налогу (доходам) в размере 140 139 рублей 58 копеек, пени по нему в размере 106 421 рубль 22 копейки и штраф по нему в размере 9 350 рублей, пояснила, представить доказательства в обоснование принятия мер администрирования по ним не может в связи с истечением срока хранения.

Судом установлено, что меры администрирования в отношении задолженности общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС осуществлялись Отделением Пенсионного фонда РФ по КБР.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, установленном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

В соответствии со статьей 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

В силу статьи 22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. 

На основании части 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Закона №212-ФЗ.

В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №212-ФЗ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Из приведенных положений следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а, следовательно, и взысканию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 №20-П и Определении от 04.07.2002 №202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пени  являются дополнительным платежом по отношению к страховым взносам, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени. 

Пенсионный фонд в качестве меры администрирования в материалы дела представил следующие доказательства:

- требование №00500140029726 от 10.03.2015 на сумму 15 538 руб. 50 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500115ВД0004509 от 01.04.2015, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №005S04160012732 от 08.08.2016, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140093130 от 16.09.2014 на сумму 1 226 руб. 52 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500114ВД0020842 от 08.10.2014, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190029408 от 24.11.2014, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140092822 от 09.09.2014 на сумму 89 016 руб. 92 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500114ВД0020459 от 01.10.2014, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190029407 от 24.11.2014, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140083391 от 08.09.2014 на сумму 13 670 руб. 48 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500114ВД0020934 от 10.10.2014, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190029406 от 24.11.2014, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140039987 от 31.03.2014 на сумму 15 250 руб. 02 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500114ВД0006198 от 24.04.2014, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190015111 от 06.06.2014, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140050445 от 11.10.2013 на сумму 23 383 руб. 95 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500113ВД0014977 от 01.11.2013, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190028043 от 28.11.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140051278 от 12.10.2012 на сумму 111 220 руб. 70 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500112ВД0012377 от 06.11.2012, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190014416 от 10.06.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140043180 от 30.07.2012 на сумму 115 660 руб. 85 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500112ВД0009510 от 22.08.2012, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190014415 от 10.06.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- уточненное требование №00500140042200 от 18.07.2013 на сумму 108 659 руб. 72 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500113ВД0014143 от 10.09.2013, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190026834 от 04.10.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- уточненное требование №00500140042199 от 18.07.2013 на сумму 117 277 руб. 64 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500113ВД0012737 от 26.08.2013, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190025446 от 10.09.2013, доказательства направления постановления в ССП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2013;

- требование №00500140059379 от 15.11.2011 на сумму 120 291 руб. 84 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500111ВД0011160 от 07.12.2011, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190014224 от 05.06.2012, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140046212 от 10.08.2011 на сумму 111 721 руб. 72 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500111ВД0011160 от 07.12.2011, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190014172 от 05.06.2012, доказательства направления постановления в ССП;

- уточненное требование №00500140053716 от 05.05.2011 на сумму 28 462 руб. 50 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500111ВД0009398 от 18.10.2011, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190014175 от 05.06.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- уточненное требование №00500140048830 от 10.09.2013 на сумму 20 133 руб. 63 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500113ВД0014621 от 04.10.2013, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190027655 от 12.11.2013, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140010197 от 28.10.2010 на сумму 55 795 руб. 61 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500110ВД0002593 от 29.11.2010, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190004646 от 23.04.2011, доказательства направления постановления в ССП;

- требование №00500140008110 от 10.10.2010 на сумму 49 164 руб. 09 коп., и принятые на его основании решение о взыскании задолженности за счет денежных средств №00500110ВД0002575 от 29.11.2010, инкассовые поручения, постановление о взыскании задолженности за счет имущества №00500190001914 от 23.12.2010, доказательства направления постановления в ССП, а также расчеты пеней.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1 названной статьи).

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются (часть 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства исходя из пункта 3 части 1 статьи 31 указанного закона №229-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в доказательство направления требования от  10.03.2015 представлен список внутренних отправлений от 10.03.2015, но на списке отправлений отсутствует почтовый штемпель. Фондом суду кассационной инстанции представлена распечатка о вручении требования  с официального сайта «Почты России». Из списка внутренних отправлений следует, что почтовый идентификатор отправления требования общества 360009831019111 (л.д. 8, т. 2), тогда как фондом представлена распечатка о вручении отправления с почтовым идентификатором 36000983101782 (л.д. 32, т. 3). В связи с чем, суд не принимает указанную распечатку в подтверждение направления требования от 10.03.2015 обществу. 

Фонд в суд кассационной инстанции представил в доказательства направления обществу решений о взыскании задолженности за счет денежных средств от 24.04.2014, 10.10.2014, 08.10.2014 и 01.04.2015. 

Доказательства направления решений о взыскании задолженности за счет денежных средств 10.09.2013, 26.08.2013, 07.12.2011, 10.09.2011, 18.10.2011, 04.10.2013, 29.11.2010, 01.11.2013, 06.11.2012 и от 22.08.2012 и постановлений за счет имущества обществу не направлялись. 

Судом установлено, что в ССП пенсионным фондом постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника направлены в установленный срок. Однако, доказательств возбуждения исполнительных производств, за исключением постановления №00500190025446 от 10.09.2013, в материалы дела не представлено. Доказательства нахождения указанного исполнительного производства на исполнении в службе, фондом не представлено. Также не представлено доказательств исполнения и повторного направления постановлений в материалы дела фондом не представлено.

Определениями от 19.08.2019 и 23.09.2019 суд предложил ОПФ представить доказательства направления заявителю решений о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика; доказательства возбуждения исполнительных производств на основании постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, а также сведения о том, на какой стадии находятся эти исполнительные производства.

Указанные определения ОПФ не исполнило.

Таким образом, пенсионным фондом не соблюден принудительный порядок взыскания страховых взносов, указанных в требованиях №00500140029726 от 10.03.2015,  №00500140093130 от 16.09.2014, №00500140092822 от 09.09.2014, №00500140083391 от 08.09.2014, №00500140039987 от 31.03.2014, №00500140050445 от 11.10.2013, №00500140051278 от 12.10.2012,  №00500140043180 от 30.07.2012, №00500140042200, №00500140042199 от 18.07.2013, №00500140059379 от 15.11.2011, №00500140046212 от 10.08.2011, №00500140053716 от 05.05.2011, №00500140048830 от 10.09.2013,  №00500140010197 от 28.10.2010, №00500140008110 от 10.10.2010.

Суд, определением от 19.08.2019 предложил обществу и налоговой инспекции представить провести сверку по видам задолженности, указанной в справке по состоянию на 12.05.2018, а акт сверки представить суду.

Указанное определение сторонами не исполнено.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.

Поскольку налоговым органом не представлены в материалы дела документы, подтверждающие принятие мер ко взысканию спорной задолженности в бесспорном или судебном порядке, суд приходит к выводу, что срок взыскания как в бесспорном, так и в судебном порядке налоговым органом пропущен, соответственно право на взыскание спорной задолженности налоговым органом утрачено, обязанность налогоплательщика по уплате задолженности считается прекращенной.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. 

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Таким образом, с учетом указанных норм, суд считает, что срок взыскания спорной задолженности  пропущен, возможность ее взыскания утрачена.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

          Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.  Признать инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с общества с ограниченной ответственностью аудиторской компании «Каббалкаудит Плюс» задолженности по налогам, взносам, пеням, штрафам в размере 799 125 рублей 06 копеек, в том числе:  99 449 рублей 76 копеек – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017,               17 026 рублей 35 копеек - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, 27 089 рублей 17 копеек - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017,  10 395 рублей 23 копейки - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 1 495 рублей 17 копеек -  пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, 234 544 рубля – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, 153 214 рублей 58 копеек – пени по  налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы,  140 139 рублей 58 копеек – единый налог (доходы), 106 421 рубль 22 копейки – пени по единому налогу (доходам), 9 350 рублей – штраф по единому налогу (доходам).

        2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья                                                                               Л.К. Дабагова