Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63749/2025

22 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погорелой Т.А., 

с участием представителя административного органа ФИО1 по доверенности от 14.02.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 7 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу, место нахождения и адрес административного органа: 190068, г. Санкт-Петербург, набережная канала ФИО2, д. 133; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ФИО3 о привлечении к административной ответственности, 

установил:

07 июля 2025 года Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу (далее – инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ФИО3(далее – лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) – неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности.  

В судебном заседании 20.10.2025 административный орган заявление полностью поддержал.  

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в заседание суда не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств не заявило, письменного отзыва и доказательств не предоставило.  

Заслушав объяснения представителя стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно заявлению инспекции и протоколу об административном правонарушении от 02.07.2025 № 78382514200032300002,  

12 июля 2023 года около 00 час. 01 мин. в городе Санкт-Петербурге по месту жительства (регистрации) – Тихорецкий пр-кт, д. 22/13, лит. А, кв.3, - ФИО3 не исполнила вступившее в законную силу судебный акт от 06.09.2022 по делу о банкротстве № А56-73773/2015/з.4, согласно которому она привлечена к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам признанного банкротом ООО «РСУ-15» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) перед уполномоченным органом в размере 1 609 557,73 руб.  

Данные действия привлекаемого лица административным органом расценены как неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении и давая оценку представленным доказательствам, арбитражный суд исходит из положений статьи 24.1 КоАП РФ, которой установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.  

Факт неисполнения ФИО3 вступившего в законную силу судебного акта о привлечении ее как контролирующего лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «РСУ-15», признанного банкротом, бесспорно установлен.  

Вместе с тем лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 3 и статьи 1.5 КоАП РФ).  

Применительно к правонарушению, предусмотренному частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, всех элементов состава административного правонарушения. Объективная невозможность соблюдения установленных действующим законодательством правил и норм, предполагает отсутствие вины. Таким образом, для установления вины административный орган должен представить доказательства наличия реальной возможности исполнить возложенные на контролирующее должника лицо денежные обязательства хозяйственного общества.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание и при рассмотрении дела в арбитражном суде административным органом не представлены доказательства наличия у привлекаемого лица денежных средств, какого-либо имущества либо зарегистрированных прав, на которые может быть обращено взыскание, стоимостью, сопоставимой с размером вмененной субсидиарной ответственности – в общей сложности свыше 35,7 млн руб.  

В такой ситуации суд приходит к выводам о недоказанности вины и признаков объективной стороны вменяемого деяния.  

Санкцией части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрен единственный вид административного наказания – дисквалификация, которая заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица (части 1 статьи 3.11 КоАП РФ).  

Следовательно, при разрешении инициированного инспекцией спора юридически значимым обстоятельством является, в том числе, наличие у лица, привлекаемого к ответственности, статуса должностного лица на момент совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ. Наличие соответствующего статуса в прошлом, в частности, на момент признания контролирующим должника лицом либо на дату привлечения к субсидиарной ответственности, и который был прекращен впоследствии, не может служить основанием привлечения такого лица к административной ответственности.  

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, что на момент совершения вменяемого деяния, то есть на указанную в протоколе на дату неисполнения судебного акта о субсидиарной ответственности – 12.07.2023, ФИО3 относился к определенной в части 3 статьи 3.11 КоАП РФ категории лиц, к которым может быть применена дисквалификация.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

Оценивая приведенные обстоятельства в совокупности, арбитражный суд полагает, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ,  

р е ш и л :

Отказать Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу в удовлетворении заявления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.  

Судья С.С. Покровский