Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7417/2017

22 августа 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  15 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  22 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "РРТ" Северо-Запад" (ОГРН:  1089847042350; 1089847042350 ИНН: 7814397686; дата регистрации - 04.02.2008);

Заинтересованное лицо: ГУ МВД РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1027809233132; ИНН: 7830002600; дата регистрации – 12.02.1994; правопредшественник - Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН: 1037828005764; дата регистрации – 29.06.1994);

третье лицо: ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР" 

- о признании незаконным бездействия (письмо от 16.01.2017 № 12/4-706)

- об обязании совершить действия

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.03.2017

от заинтересованного лица: не явился, извещён

от третьих лиц: ФИО3, по доверенности от 01.03.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РРТ" Северо-Запад" (далее – Общество, должник) в лице конкурсного управляющего ФИО4 (далее – конкурсный управляющий) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ГУ МВД РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление, Главное управление, административный орган):

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в неснятии арестов и запретов на совершение регистрационных действий в отношении 24-х автомобилей Общества по письменному обращению конкурсного управляющего Общества (исх. № 423 от 30.11.2015);  

- об обязании снять наложенные аресты на транспортные средства.

Определением от 11.07.2017 в порядке ст.51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО «ЦЕНТР», являющееся покупателем транспортных средств согласно договору купли-продажи имущества от 01.09.2016 № 04.

В судебное заседание 15.08.2017 явились заявитель и третье лицо. Управление представителя не направило, извещено.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2015 по делу № А56-73137/2013 в отношении Общества открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО4

При продаже имущества должника (Общества) было выявлено, что на основании актов судебных приставов разных регионов России были наложены аресты (запреты на регистрацию) на транспортные средства, принадлежащие Обществу.

Конкурсный управляющий обратился с заявлением в Управление с требованием на основании статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» снять все ранее наложенные аресты и ограничения (письмо № 423 от 30.11.2015).

Управление в своем письме от 16.01.2017 № 12/4-706 сообщило о снятии ограничений на производство регистрационных действий с транспортными средствами Общества, состоящих на учете в МРЭО Санкт-Петербурга, за исключением отдельных транспортных средств, состоящих на учете за пределами Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Отказ административного органа в снятии ареста со всех автомобилей послужил основанием для обращения Общества в лице конкурсного управляющего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно п.24.5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, действия административного органа могут быть признаны незаконными только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данных действий закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Правовое положение имущества предприятия-банкрота, в отношении которого открыто конкурсное производство, и порядок распоряжения его имуществом определены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

В силу абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Кроме этого, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 31.01.2011 № 1-П указал, что содержащиеся в абзаце девятом пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" нормативные положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают наложение ареста на имущество должника, в отношении которого введена процедура конкурсного производства, либо сохранение после введения данной процедуры ранее наложенного ареста на имущество.

Указанный вывод нашел также отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.06.2011 № 17219/10.

Таким образом, в силу прямого указания закона в процедуре конкурсного производства снимаются любые аресты, наложенные в отношении имущества компании-банкрота на основании решения суда о признании должника банкротом.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16 АПК РФ).

Согласно ст.52 Закона № 127-ФЗ решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, факт принятия арбитражным судом  решения о признании Общества банкротом служит достаточным основанием для вывода об отсутствии у Главного управления  в данном случае препятствий в совершении регистрационных действий в отношении рассматриваемых транспортных средств, принадлежащих Обществу. 

Конкурсный управляющий поставил заинтересованное лицо в известность о введении в отношении Общества конкурсного производства.

В нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательств законности своих действий/бездействия.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в данном случае бездействие Главного управления не соответствует Закону № 127-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует реализации имущества, включенного в конкурсную массу организации-должника.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные аресты были наложены на транспортные средства в рамках уголовных  дел (из представленных регистрационных карточек это не усматривается).

Указанные в резолютивной части решения по настоящему делу действия административный орган обязан совершить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению административным органом в пользу Общества в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

1. Признать незаконным бездействие ГУ МВД РОССИИ ПО Г. САНКТ- ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в неснятии арестов, наложенных на следующие транспортные средства:

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет темно-серый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  К030ХС10

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет красный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет белый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак В732ТС35

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет синий, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет темно-серый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет бежевый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>.

2. Обязать ГУ МВД РОССИИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ устранить   допущенные   нарушения    прав    и    законных    интересов   ООО «РРТ» СЕВЕРО-ЗАПАД», путем снятия всех арестов, наложенных на следующие транспортные средства: 

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет темно-серый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  К030ХС10

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет красный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет белый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет серебристый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак В732ТС35

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет синий, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Forester цвет темно-серый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак  

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет темно-серый, VIN 

<

***> государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет черный, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель XV цвет оранжевый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>

Автомобиль SUBARU модель Outback цвет бежевый, VIN 

<

***>  государственный регистрационный знак 

<

***>.

3. Взыскать с ГУ МВД РОССИИ ПО Г. САНКТ- ЕЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РРТ" СЕВЕРО-ЗАПАД" 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.