АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902; факс: 

<

***>; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-3977/2025

15 августа 2025 года

г.Калуга

Решение вынесено 14.07.2025

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлениюУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>) 

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, 241022, г. Брянск) 

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал на доказанность вмененных нарушений, просил привлечь к административной ответственности.

Арбитражный управляющий представил отзыв, вину не признал, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, признав правонарушение малозначительным.

Судом 14.07.2025 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение об удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Управляющим в суд в установленные сроки представлено заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2023по делу № А23-9774/2022 ООО "Кировский Хлебокомбинат" (далее - общество) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, срок конкурсного производства продлен до 24.06.2025.

Управлением в связи с жалобой гражданина ФИО2, определением от 10.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлена проверка деятельности арбитражного управляющего с проведением административного расследования.

Начальником отдела управления 12.05.2025 за № 00222925 в отношении управляющего, в его отсутствие (извещен надлежащим образом) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражным управляющим допущено нарушение пункта 1 статьи 143, пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1) управляющим собрание кредиторов должника с представлением отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника проведено 10.11.2023 (сообщение от 26.09.2023 № 12543463), 26.01.2024 (сообщение от 09.01.2024 № 13360361), 26.04.2024 (сообщение от 08.04.2024 № 14101029), 26.07.2024 (сообщение от 21.06.2024 № 14689075), 21.10.2024 (сообщение от 04.10.2024 № 15577091), 23.01.2025 (сообщение от 11.12.2024 № 16344846), 23.04.2025 (сообщение от 01.04.2025 № 17568723), то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве срока;

2) управляющий включил в ЕФРСБ сведения о подаче в Арбитражныйсуд Калужской области заявлений о признании сделок должника недействительными 30.08.2024 (сообщение № 15214330); 30.08.2024 (сообщение № 15213976), 30.08.2024 (сообщение № 15213534); 30.08.2024 (сообщение № 15213027), то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве срока и на момент составления протокола об административном правонарушении не включил в ЕФРСБ сведения о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявлений о признании недействительными сделок должника: купли-продажи грузового фургона ГАЗ 2747 и купли-продажи автомобиля LADA LARGUS,

таким образом совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении управляющего к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2009 № 457 (далее - Положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и доказанности нарушений, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Иная периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранием кредиторов не устанавливалась.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2023по делу № А23-9774/2022 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Управляющим собрания кредиторов должника с представлением отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника должны были быть проведены не позднее 06.10.2023, 06.01.2024, 06.04.2024, 06.07.2024, 06.10.2024, 06.01.2025, 06.04.2025.

Однако, управляющим собрания кредиторов должника с представлением отчета о своей деятельности и информации о финансовом состоянии должника проведены 10.11.2023 (сообщение от 26.09.2023 № 12543463), 26.01.2024 (сообщение от 09.01.2024 № 13360361), 26.04.2024 (сообщение от 08.04.2024 № 14101029), 26.07.2024 (сообщение от 21.06.2024 № 14689075), 21.10.2024 (сообщение от 04.10.2024 № 15577091), 23.01.2025 (сообщение от 11.12.2024 № 16344846), 23.04.2025 (сообщение от 01.04.2025 № 17568723), то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО "Интерфакс".

Управляющий 18.10.2023 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлениями о признании сделок должника недействительными, а именно:

- договора купли-продажи транспортного средства от 22.01.2022 - грузового фургона ВИС 234500-30, договора купли-продажи транспортного средства от 25.01.2022 - автомобиля ГАЗ 2747, договора купли-продажи транспортного средства от 25.01.2023 - автомобиля ГАЗ 2747, договора купли-продажи транспортного средства от 12.03.2022 - автомобиля ГАЗ 2747, договора купли-продажи транспортного средства от 12.03.2022 - автомобиля ГАЗ 3302-288, договора купли-продажи транспортного средства от 12.03.2022 - автомобиля ГАЗ 2834, договора купли-продажи транспортного средства от 12.03.2022 - грузового фургона ГАЗ 2747.

Управляющий 19.10.2023 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлениями о признании сделок должника недействительными, а именно:

- договора купли-продажи транспортного средства от 05.06.2022 - фургона хлебного, ГАЗ 2834ХА, - договора купли-продажи транспортного средства от 13.06.2022 - грузового фургона ГАЗ 3009В1.

Управляющий, в нарушение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, включил в ЕФРСБ сведения о подаче в Арбитражный суд Калужской области заявлений о признании сделок должника недействительными 30.08.2024 (сообщение № 15214330), 30.08.2024 (сообщение № 15213976), 30.08.2024 (сообщение № 15213534), 30.08.2024 (сообщение № 15213027).

Кроме того, управляющий на момент составления протокола об административном правонарушении не включил в ЕФРСБ сведения о подаче в Арбитражный суд Калужской области 18.10.2023 заявления о признании недействительными сделок должника:

- договора купли-продажи транспортного средства - грузового фургона ГАЗ 2747, заключенного с ФИО3 

- договора купли-продажи транспортного средства - автомобиля LADA LARGUS, чем также нарушил срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Арбитражным управляющим не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд считает, что доказанные факты неисполнения законодательства о банкротстве управляющим образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, вопреки доводам управляющего, не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, вопреки доводу управляющего, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

В известной мере формальный характер выявленных нарушений (в частности, нарушение установленных сроков, не указание сведений в отчете управляющего) сам по себе не может служить основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду множественности допущенных нарушений и отсутствия непреодолимых препятствий к строгому соблюдению установленных законодательством сроков. Суд полагает, что массовое несоблюдение таковых свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к своим публично-правовым обязанностям.

Следовательно, каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Учитывая множественность доказанных нарушений, их конкретные обстоятельства, общественную опасность, характер общественных отношений, на которые они посягают, принимая во внимание выраженную в определении от 03.07.2014 № 1552-О позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя в частности устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Поскольку из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения и его последствия отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путём подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Д.В. Харчиков