АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-12948/2020

г. Ижевск

21 декабря 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонного), г. Глазов о  взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТТКОМ», г.  Глазов 1000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о  начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное)  (далее управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской  Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «ТТКОМ» (далее общество, ответчик) 1000 руб.  финансовых санкций.  

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении  сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не  заявил.  

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

17.12.2020 подписана и 18.12.2020 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

18.12.2020 от заявителя поступило заявление об изготовлении  мотивированного решения.  

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена  проверка полноты и своевременности представления ответчиком сведений,  

предусмотренных статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за апрель, май 2016 года.  

В ходе проверки установлено, что должником отчетность по форме СЗВ- М за апрель, май 2016 года представлены 04.07.2016 на 1 застрахованное  лицо по каждому, то есть с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 09.09.2016, 22.09.2016.  

10.06.2016, 21.10.2016 рассмотрев акты проверок, управлением  вынесены решения № 019S19160014851, № 019S19160022947 о привлечении  ответчика к ответственности, предусмотренной части 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май 2016 год,  предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых  санкций в размере 500 руб. соответственно.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику  направлены требования со сроком исполнения до 18.11.2016, 06.12.2016.  

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что  явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с  заявлением о выдаче судебного приказа.  

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные  требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от  09.10.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано,  что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с  заявление о взыскании финансовых санкций.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» и статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего  Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона  от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального  закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и  

Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с  ними нормативных правовых актов Российской Федерации.  Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

Следовательно, к отношениям, связанным с взысканием финансовых  санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, за непредставление  индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования  в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13  АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о  налогах и сборах.  

В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей,  должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт,  который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим  такое правонарушение (часть 6).  

Срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен.  Однако отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки  не свидетельствует о наличии у фонда неограниченного во времени  полномочия по проведению проверок.  

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит  иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового  контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи  89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10  статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы),  статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения  порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней,  штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом  соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер  сроки совершения упомянутых действий учитываются в той  продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в  определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 № 302- КГ18-6775.  

В соответствии с положениями статьи 101.4 Налогового кодекса  Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за  которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых  правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке,  установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом  налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного  нарушения должен быть составлен в установленной форме акт,  подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое  нарушение.  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен  лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по  почте заказным письмом или передан в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте  заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с  даты отправления заказного письма (часть 7).  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами,  изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного  лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня  получения акта вправе представить в соответствующий территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по  акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к  письменным возражениям документы (их копии, заверенные в  установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих  возражений (часть 8).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом,  совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем  (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение  10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли  быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может  быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за  совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня  вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее  решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).  

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех  месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении  своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного  фонда Российской Федерации (часть 14).  

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении  

которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате  финансовых санкций (часть 15).  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного  требования, если более продолжительный период времени для уплаты не  указан в этом требовании (часть 16).  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых  санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций,  предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке  (часть 17).  

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате налога.  

Из актов следует, что сведения по форме СЗВ-М за май - июнь 2016 года  представлены должником 25.07.2016. С этого момента управление должно  было обнаружить совершенное ответчиком правонарушение, поскольку с  момента предоставления сведений управление, как государственный орган,  осуществляющий контроль за соблюдением страхователями  законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской  Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного  статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных  сведений о застрахованных лицах.  

Акты составлены управлением 09.09.2016, 22.09.2016 с нарушением  срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, что  свидетельствует о нарушении взыскателем процессуальных сроков проверки,  повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на  принятие мер по взысканию санкции.  

Учитывая совокупность вышеуказанных сроков, устанавливающих  процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о  привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с  заявлением о взыскании финансовой санкции, обращение взыскателя в суд  29.10.2020 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых  санкций.  

Доказательства соблюдения установленных сроков к заявлению  управлением не приложены. На основании изложенного требования  управления удовлетворению не подлежат.  

Судом также учтено, что факт пропуска управлением срока на  обращение в суд установлен судебным актом по делу № А71-11936/2020,  который управлением не обжалован, вступил в законную силу, имеет  преюдициальное значение для настоящего дела (статья 69 АПК РФ). При  обращении в суд 29.10.2020 управлением ходатайство о восстановлении  пропущенного процессуального срока не заявлено.  

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ  

освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове  Удмуртской Республики (межрайонного) г. Глазов о взыскании с Общества с  ограниченной ответственностью «ТТКОМ», г. Глазов 1000 руб. финансовых  санкций, на основании решений от 10.10.2016, 21.10.2016 отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья Л.Ф. Мосина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.11.2020 10:13:04

Кому выдана Мосина Ландыш Флюровна