АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8675/2019

г. Уфа

29 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллиной Ю.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450001, 

<

...>) 

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан 

(ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, 

<

...>)

о признании недействительным решения № 002S19190001618 от 25.01.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 27.12.2018, паспорт,

от Фонда: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, удостоверение.

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" (далее по тексту – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным решения № 002S19190001618 от 25.01.2019.

Заявлением от 07.07.2019  ООО "Башнефть-Розница" уточнило по тексту заявления в отношении отчетного периода за который представлены сведения, указав, что в первоначальном заявлении отчетный период указан "сентябрь" 2017 года, тогда как в рассматриваемом случае надлежащим следует считать отчетный период "август" 2017 года.

Уточнение судом рассмотрено в порядке  ст. 49 АПК РФ, принято.

В судебном заседании представитель общества "Башнефть-Розница" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Пенсионным фондом мотивированный письменный отзыв на заявление ООО "Башнефть-Розница", позиция Фонда изложена представителем в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил: 

ООО "Башнефть-Розница" 06 сентября 2017 года по телекоммуникационным каналам представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 6483 застрахованных лиц за отчетный период "август" 2017 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Сведения Пенсионным фондом были приняты.

27.02.2018 общество "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период "2017 год" на 8097 застрахованных лиц.

В результате проведенной Пенсионным фондом сверки между отчетами (по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 10 застрахованным лицам. 

ГУ-УПФР в Советском районе г. Уфы в адрес  Общества "Башнефть-Розница" по почте направило уведомление от 25.09.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки отчетности.

Указанное уведомление получено обществом "Башнефть-Розница" 28.09.2018. 

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что уведомление было направлено в адрес страхователя почтовой корреспонденцией, о чем представлен список формы 103 от 25.09.2018. Иных доказательств направления страхователю Уведомления от 25.09.2018 Пенсионным фондом не представлено. 

04 октября 2018 года общество "Башнефть-Розница" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "август" 2017 года по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо – ФИО3,  сведения на которую не были представлены в исходной форме за отчетный период "август" 2017 года.

Поясняя возникновение расхождений в отчетности, Общество "Башнефть-Розница" указывает на следующие обстоятельства:  

21.07.2017 трудовой договор между ФИО3 и обществом "Башнефть-Розница" расторгнут по инициативе работника,   ФИО3 уволена в соответствии с Приказом № 02/1-132-лс от 21.07.2017. На основании решения Стерлитамакского городского суда Республики  Башкортостан , исполнительного листа по делу №2-6942/2017  издан  приказ № 02/1-67-ок от 13.10.2017 , согласно  которого ФИО3  восстановлена в должности работника ООО "Башнефть-Розница".

В связи с тем, что в августе-сентябре 2016 года между ФИО3 и обществом "Башнефть-Розница" трудовой договор был расторгнут, обществом  сведения в отношении ФИО4  по форме СЗВ-М за август-сентябрь 2017 года в Пенсионный фонд не представлялись.

Далее, ввиду восстановления указанного работника на основании решения Стерлитамакского городского суда РБ в должностях в октябре 2017 года, то есть, восстановления трудовых отношений, Общество как страхователь исполнило свою обязанность представления в территориальный орган ПФР сведений об указанном работнике по форме СЗВ-М с  августа  2017 года, а также представление уточненной информации в СЗВ-СТАЖ.

Пенсионный фонд на основании представленных обществом "Башнефть-Розница" 04.10.2018 сведений по форме СЗВ-М проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180027212 от 18.12.2018. По результатам рассмотрения указанного акта, Пенсионным фондом    вынесено решение от 25.01.2019 № 002S19190001618 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере 500 рублей.

Общество "Башнефть-Розница", не согласившись с решением Фонда от 25.01.2019 №№ 002S19190001618, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав  и  оценив  представленные  документы,  доводы сторон  по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон  № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ)  заявитель  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".  

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" утверждена Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция 766н). 

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 35 Инструкции № 766н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (абз.2).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий (пункт 37 Инструкции № 766н) либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Именно в указанных ситуациях приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что общество "Башнефть-Розница" в срок, установленный законодательством, представило в Пенсионный фонд сведения исходные формы сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за отчетный период "август" 2017 года, которые были приняты ПФР, указанное обстоятельство  не  оспаривается  Пенсионным фондом.        

27.02.2018 общество "Башнефть-Розница"  представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ. В результате проведенной Пенсионным фондом сверки между двумя отчетами (по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения по 10 застрахованным лицам. В связи с чем, Фондом 

в адрес общества "Башнефть-Розница" направлено уведомление от 25.09.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда и протокол проверки отчетности. Указанное уведомление получено обществом "Башнефть-Розница" 28.09.2018.

04 октября 2018 года общество "Башнефть-Розница" в  течении  5  рабочих дней с момента  получения Уведомления  Пенсионного  фонда о  выявленных ошибках и ещё до составления актов представило в Пенсионный фонд исправленные сведения: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период "август" 2017 года по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо – ФИО4, сведения на которую не были представлены в исходной форме за отчетный период "август" 2017 года.

Поскольку допущенная ошибка исправлена в установленный                 5-дневный срок, то основания для привлечения страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  ответственности отсутствуют, что следует и из правовых позиций, изложенных, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от  13.02.2018 № 302-КГ-22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470 и от 02.07.2018 № 303- КГ18-99.

Таким образом, в действиях общества "Башнефть-Розница" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, заявленные обществом "Башнефть-Розница" требования,  подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления),  расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан за № 002S19190001618 от 25 января 2019 года недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Башнефть-Розница" сумму судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова