АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2361/2020

16 июля 2020 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года, полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о взыскании неустойки,

при участии:

от истца: ФИО3 – по доверенности № 01-04/3/02 от 17.06.2020 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 (паспорт),

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, предприниматель, ответчик) 19 419 руб. 21 коп. пени за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту № 34-19 от 13.05.2019.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 12.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.06.2020 судебное разбирательство назначено на 03.07.2020.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании, назначенном на 03 июля 2020 года, объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 09 июня 2020 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено. 

УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» неоднократно уточняло исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявления от 08.06.2020, от 07.06.2020), окончательный размер которых составил 13 444 руб. 07 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принимается судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец на требованиях (с учетом уточнения) настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает, что работы выполнены подрядчиком в установленные муниципальным контрактом сроки, о факте завершения выполнения заказчик уведомлен в порядке пункта 6.2 муниципального контракта № 34-19 от 13.05.2019; акт сдачи-приемки выполненных работ в двух экземплярах, счет, а также итоговая опись обработанных данных получены истцом 02.09.2019 (в связи с утратой последним, направлены повторно 03.12.2019; датирование акта выполненных работ 03.12.2019 обусловлено устной просьбой муниципального заказчика).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» (муниципальный заказчик) и предпринимателем ФИО2 (подрядчик) 13.05.2019 заключен муниципальный контракт № 34-19, согласно пункту 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по инвентаризации кладбища, расположенного на территории МО ГО «Сыктывкар» (далее – работы) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), а муниципальный заказчик – принять работы, выполненные в срок и с надлежащим качеством, а также оплатить их в соответствии с условиями контракта (далее – контракт).

Пунктами 2.1, 2.3.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 953 480 руб., НДС не облагается. Цена включает в себя затраты, связанные с его исполнением, в том числен страхование, уплату всех налогов, сборов и других обязательных платежей.

Оплата за выполненные работы производится на основании подписанных сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ с предъявлением подрядчиком муниципальному заказчику счета (счета – фактуры).

Начало выполнения работ – с 01.06.2019, окончание работ – 31.08.2019 (включительно) (раздел 4 контракта).

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту в установленный срок, заказчиком в адрес предпринимателя ФИО2 направлено требование об уплате пени за нарушение срока выполнения работ (претензия № 01-04/7461 от 16.12.2019).

Отсутствие выплаты неустойки послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По своей правовой природе контракт является договором подряда, а спорные правоотношения регулируются нормами о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения и исполнения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных  и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Законом № 44-ФЗ.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По общему правилу, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, в том числе и законной (статьи 329, 330 и 332 Кодекса), при этом условие об ответственности подрядчика, на основании части 4 статьи 34 Законао контрактной системе, должно включаться в контракт: за просрочку подрядчиком исполнения обязательства устанавливаются пени, за иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных в контракте, - штраф в виде фиксированной суммы, размер которой определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 6 — 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

На основании статьи 401 Кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Кодекса), в частности, если кредиторне совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Кодекса).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 7.1, 7.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

Из содержания вышеприведенного пункта 7.4 контракта следует, что основанием для начисления неустойки в форме пени является просрочка исполнителя, состоящая в нарушении последним сроков исполнения обязательств по государственному контракту, в том числе за нарушение сроков выполнения работ.

Согласно разделу 4, пунктов 6.1 – 6.4 контракта срок выполнения (окончания) работ – 31.08.2019. 

Приемка работ на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в контракте, производится муниципальным заказчиком по окончании выполнения работ по контракту.

После завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик уведомляет муниципального заказчика о факте завершения выполнения и направляет в адрес муниципального заказчика акт сдачи – приемки выполненных работ в двух экземплярах, счет (счет-фактуру) и иные необходимые документы.

Не позднее 10 рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в пункте 6.2 контракта, муниципальный заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте. 

Муниципальный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика акта выполненных работ обязан направить подрядчику один экземпляр подписанного акта выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки выполненных работ, в котором должны быть указаны выявленные муниципальным заказчиком недостатки. Муниципальный заказчик вправе предоставить подрядчику срок для устранения таких недостатков.

Таким образом, просрочка выполнения работ, допущенная исполнителем по контракту, может иметь место лишь в том случае, если по состоянию на 31.08.2019 включительно исполнителем взятое на себя обязательство по выполнению работ в рамках названного контракта не исполнено.

Вместе с тем из материалов дела, а именно: сопроводительного письма предпринимателя ФИО2 от 31.08.2019 (вх. № б/н от 02.09.2019), претензии предпринимателя в адрес УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» от 03.10.2019 (вх. б/н от 03.10.2019), усматривается и Управлением не оспаривается, что результаты выполненных подрядчиком работ передавались заказчику 02.09.2019. Доказательств, которые бы опровергли содержащиеся в указанных документах  сведения о дате передачи истцу результатов выполненных ответчиком работ, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, убедительных доказательств выявления заказчиком в представленных 02.09.2019 подрядчиком результатах выполненных работ (мотивированного отказа от приемки выполненных работ) и последующего устранения таковых предпринимателем в период  с 02.09.2019 по 03.12.2019 УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» суду не представило. Оплата выполненных работ произведена муниципальным заказчиком в полном объеме (платежное поручение № 170101 от 16.12.2019).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт нарушения подрядчиком срока выполнения работ по контракту. При этом, суд принимает во внимание, что, исходя из буквального толкования условий договора, сроки, в течение которых заказчик должен приступить и осуществить приемку работ не входят в срок исполнения обязательств подрядчиком, поскольку приемка работ является обязательством заказчика. Приемка работ заказчиком, завершающаяся подписанием акта сдачи-приемки работ, находится за пределами срока выполнения подрядчиком своих обязательств по инвентаризации кладбища, в связи с чем, заказчик неправомерно определил срок исполнения подрядчиком своих обязательств как дату подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту.

Кроме того, поскольку срок окончания работ, установленный разделом 4 контракта (31.08.2019), приходится на нерабочий день (суббота), сроком окончания работ с учетом положений статей 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации является 02.09.2019. Таким образом, просрочка выполнения подрядчиком работ составила 0 дней.

На основании изложенного, требования истца о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца. Вместе с тем, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              С.И. Воронецкая