РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-134622/20-33-995

г. Москва

07 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ФортеИнвест»

к ЦЭТ

о признании незаконным решения от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006000/230620/0000133,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 14.09.2023 года, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 27.12.2023 года, удост;

УСТАНОВИЛ:

АО «ФортеИнвест» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006000/230620/0000133.

Решением суда от 05.08.2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022  требования заявителя были отклонены в полном объеме.

23.05.2023 года судом было принято решение об удовлетворении заявления АО «ФортеИнвест» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 года. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела, Центральной энергетической таможней (далее ЦЭТ ФТС) составлен акт камеральной проверки №10006000/210/200520/А0003 от «20 » мая 2020 г.

В соответствии со ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «ФортеИнвест» представило в письменном виде свои возражения №03-01/2077-20 от 19.06.2020 по его содержанию в ЦЭТ ФТС.

Рассмотрев указанные возражения ЦЭТ ФТС вынесло Заключение от 22.06.2020 о том, что выводы, содержащиеся в акте камеральной таможенной проверки №10006000/210/200520/А0003 от «20» мая 2020 г. соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

На основании указанных материалов ЦЭТ ФТС принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10006000/230620/0000133 от 23 июня 2020 г.

Указанное решение нарушает права АО «ФортеИнвест», так как возлагает неправомерную обязанность по уплате таможенных платежей в размере 41 778 801,00 руб. без учета пеней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением. 

Оценка доказательств с учетом решения о наличии новых обстоятельств показала следующее.

Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) учрежден Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках ЕАЭС.

В ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право ЕАЭС (статья 32 Договора).

В соответствии с переходными положениями в отношении раздела VIII Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (далее - ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в право ЕАЭС.

В соответствии со статьей 84 Договора государства-члены ЕАЭС осуществляют поэтапное формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов с учетом положений Протокола о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов (приложение № 23 к Договору, который действует до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

Пунктом 12 Приложения № 23 к Договору установлено, что на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с Договором о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Москва 23 декабря 2014 г.) Киргизская Республика присоединилась к Договору, а также к другим международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза.

6 июня 2016 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов (далее - Соглашение о сотрудничестве).

Согласно статье 3 Соглашения о сотрудничестве, компетентные органы Сторон в 2017 году согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов на 2017 год и утверждают по ним индикативные балансы на 2017 год.

Статьей 5 Соглашения о сотрудничестве установлено следующее:

-в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом. Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины;

-в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами и протоколом, а также в отношении товаров, не предусмотренных индикативными балансами и протоколом, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве товары 27 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях учета подлежат таможенному декларированию в

Российской Федерации, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

В соответствии с вышеизложенным, товары 27 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Российской Федерации, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями главы 24 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 311-ФЗ), начиная с 4 сентября 2018 г. положениями главы 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

На основании ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе, относятся сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

-ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

-льготы по уплате таможенных платежей;

-тарифные преференции;

-суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

-курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

-произвести таможенное декларирование товаров;

-представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

-соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

-выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией Евразийского  экономического союза (решение  Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее -ГС) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Классификация товара осуществляется в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам. В Товарной номенклатуре дифференциация моторных топлив проводится на основании только одного критерия, а именно значения показателя октанового числа по исследовательскому методу.

Вместе с тем, согласно имеющейся в ЕАЭС нормативно-технической документации (TP ТС 013/2011 и ГОСТ 32511-2013), моторное топливо с определенным октановым числом в зависимости от регламентируемых физико-химических показателей (содержание серы, смол, и т.д.) дополнительно подразделяется на экологические классы К2, КЗ, К4 и К5.

Предметом спора является признание незаконным Решения таможенного органа №10006000/230620/0000133 от 23.06.2020, которым внесены изменения в графу 44 декларации на товары 10006060/121119/0002213, 10006061/291019/0009844, 10006060/061119/0000888, 10006110/031218/0017823, 10006110/051218/0018046, 10006110/081218/0018266, 10006110/131218/0018601, 10006060/011119/0000184, 10006060/131119/0002523, 10006061/291019/0009898, 10006060/121119/0002196, 10006110/041218/0017944, 10006110/071118/0016242, 10006110/101118/0016429, 10006110/141218/0018648, 10006060/111119/0001967, 10006061/281019/0009740, 10006061/301019/0010046, 10006060/121119/0002219, 10006110/050618/0007906, 10006110/081118/0016338, 10006110/101218/0018301, 10006110/171218/0018841, 10006110/201218/0019131, 10006110/211218/0019181, 10006110/211218/0019206 (далее - ДТ), на товары, отменена льгота на вывозные пошлины и доначислены вывозные пошлины в размере более 41 778 801,00 рублей без учета пеней на автомобильный бензин АИ-80 и АИ92 экологического, класса КЗ, поставленного в Республику Кыргызстан в 2018-2019гг.

Решение ЦЭТ ФТС принято на основании акта камеральной проверки №10006000/210/200520/А0003 от 20.05.2020 и Заключения от 22.06.2020.

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключённое между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 6 июня 2016 года (далее - Соглашение от 06.06.2016), согласно которому вывозные таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом.

Объектом настоящего спора является «дизельное топливо, летнее, коммерческое наименование - топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса КЗ: ДТ-ЛКЗ. ГОСТ 32511-2013 (ЕН-590:2009)», классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, поставленное АО «ФортеИнвест» в Республику Киргизия в рамках индикативных балансов.

В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров, без указания его экологического класса.

В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок информационного обмена между таможенными органами РФ и Киргизской Республики устанавливающий ежеквартальное представление информации, в том числе, об объемах ввоза товаров.

До таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в 2018-2019гг. письмами Минэнерго России от 21 августа 2018 г № ПС-8326/06, от 18 декабря 2018г.№ПС-13336/06.

В соответствии с указанными письмами «бензин автомобильный» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 412 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках индикативного баланса.

В ходе поставки АО «ФортеИнвест» указывало во временных и полных декларациях, подаваемых в Центральную энергетическую таможню, не только наименование и коды ТН ВЭД ЕАЭС автомобильного бензина, но и его экологические классы. Таким образом, ЦЭТ ФТС было известно о том, что таможенные органы Киргизской Республики осуществляли выпуск на своей территории таких товаров с 1 января 2018 года, в том числе на каких основаниях (основание как было указано ранее - это решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии № 11 от 26 января 2016 на основании которого действует отсрочка до 12 августа 2023 г.)

Поставка дизельного топлива в рамках указанного Соглашения от 06.06.2016 осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" № TP ТС 013/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - Технический регламент №ТР ТС 013/2011).

В соответствии с пунктами 7.3 и 7.4 статьи 7 Технического регламента № TP ТС 013/2011 выпуск в обращение и обращение автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ на единой таможенной территории ЕАЭС не допускается. При этом в соответствии с со статьей 1 Технического регламента № TP ТС 013/2011 технический регламент распространяется исключительно на топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Исключение из вышеуказанного запрета предусмотрено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.01.2016 № 11 «О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Киргизской Республике» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 11, Порядок).

Таможенный орган основывал свои выводы на толковании Раздела 4 Решения Коллегии Евразийского экономической комиссии от 26 января 2016 года № 11, в редакции, согласно которой до 12 августа 2023 года допускаются производство и выпуск в обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Киргизской Республики.

13 ноября 2021 года вступило в законную силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 138 от 11.10.2021 о внесении изменений в абзац 4 Раздела 4 Решения Коллегии ЕЭК № 11 от 26.01.2016 «О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного Союза в Республике Киргизия», согласно которым слова «производство и выпуск в обращение» заменены словами «производство и (или) выпуск в обращение».

Указанные изменения носят ретроспективный характер и распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 12 февраля 2016 года.

Изменения внесены по поручению Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Киргизия компетентными органами, уполномоченными в соответствии со статьей 2 Соглашения от 06.06.2021, а именно: от Российской Стороны - Министерство энергетики Российской Федерации; от Киргизской Стороны - Министерство экономики Киргизской Республики.

В соответствии с письмом Министерства, целью внесенных изменений в целях разрешения сложившейся ситуации и обеспечения национальных интересов Российской Федерации при торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов со странами ЕАЭС, Минэнерго России считает необходимым инициировать процесс скорейшего внесения изменений в Порядок (с учетом ретроспективного их применения для нивелирования рисков взимания вывозных таможенных пошлин с российских нефтяных компаний за поставки автомобильного бензина и дизельного топлива экологических классов К2 и КЗ в рамках индикативных балансов в период действия Соглашения), направленных на уточнение допустимости выпуска в обращение в Киргизской Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ, произведенных на территории иных государств-членов ЕАЭС, и, соответственно, сохранение возможности осуществления поставок в Киргизскую Республику такого топлива.».

Согласно Справки-обоснования к законопроекту, подготовленной компетентным органом - Зампредом Кабинета министров - Министра экономики и финансов Кыргызской Республики ФИО3), проект подготовлен ...в целях уточнения допустимости выпуска в обращение в Кыргызской Республике автомобильных бензинов и дизельного топлива экологических классов К2 и КЗ, произведенных на территории иных государств-членов ЕАЭС... При этом Российская Федерация является основным экспортёром топлива в Кыргызскую Республику, объем поставок которого составляет порядка 90% внутреннего потребления республики.

Указанные изменения поддержаны Минфином России (письмо № 27-02-09/57376 от 19.07.2021г.).

Таким образом, Технический регламент № TP ТС 013/2011 (на который ссылается таможенный орган) и запреты и ограничения, установленные в нем для объектов технического регулирования (в том числе дизельного топлива классов К2 и КЗ) для Республики Киргизия, вводятся в действие и применяются в том порядке, в котором это урегулировано вышеуказанным Решением Коллегии ЕЭК № 11 от 26.01.2016.

11 октября 2021г. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 138 были внесены изменения в абзац 4 Раздела IV Решения Коллегии ЕЭК № 11 от 26.02.2016, в соответствии с которыми «до 12 августа 2025г. допускаются производство и (или) выпуск в обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Кыргызской Республики, при наличии документов об оценке соответствия продукции, указанных в абзаце втором настоящего раздела.».

В соответствии со статьей 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 138 от 11.10.2021 настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 февраля 2016 г.

Следовательно, запрет на выпуск в обращение на территории Киргизия топлива экологического класса К2 и КЗ, предусмотренный статьей 7 Технического регламента № TP ТС 013/2011 и на который ссылается таможенный орган, с учетом внесенных изменений Решением Коллегии ЕЭК № 138 от 11.01.2021г., на момент поставки АО «ФортеИнвест» автомобильного бензина класса К2 в Киргизию не действовал и не будет действовать до августа 2025г.

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключённое между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 6 июня 2016 года (далее - Соглашение от 06.06.2016), согласно которому вывозные таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом.

В соответствии с установленным порядком Минэнерго России письмами от 21.08.2018 № ПС-8326/06, от 18.12.2018 № ПС-13336/06 довел до сведения таможенных органов согласованные в 2018-2019 гг. объемы беспошлинных поставок в рамках индикативных балансов нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику.

В соответствии с указанными письмами бензин автомобильный (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 421 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках индикативного баланса.

Таким образом, до августа 2025 года определяющими критериями отнесения поставляемого российского топлива (в том числе автомобильного бензина) в Республику Киргизия к беспошлинным поставкам по Соглашению от 06.06.2016 является классификационный код ВЭД ЕАЭС ( в том числе 2710 12 412 0, 2710 12 ), а также объем индикативного баланса, доведенный до таможенных органов письмами Минэнерго России от 21.08.2018 № ПС-8326/06, от 18.12.2018 № ПС-13336/06. В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров, без указания его экологического класса.

Довод таможенного органа о том, что ретроспективный характер изменений, внесенных Решением Коллегии ЕЖ № 138 от 11.10.2021 г. в Порядок введения в действие Технического регламента, утв. Решением Коллегии ЕЖ № 11 от 26.02.2016, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения, нельзя признать правомерным.

Законодатель придал нормативному правовому акту (Решению Коллегии ЕЭК № 11 от 26.02.2016, обратную силу исключительно из-за споров с таможенным органом и в целях легализации ранее состоявшихся поставок российскими производителями в Киргизию топлива экологических классов К2 и КЗ без вывозных пошлин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Определения от 02.07.2015 N 1539-0 придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (Решение от 1 октября 1993 года N 81-р, определения от 25 января 2007 года N 37-0-0, от 15 апреля 2008 года N 262-0-0, от 20 ноября 2008 года N 745-0-0, от 16 июля 2009 года N 691-О-О, от 23 апреля 2015 года N 821-О и др.).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 апреля 2014 г. N 12-П, статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства полностью опровергают позицию таможенного органа. При этом доводов, опровергающих позицию заявителя с учетом новых обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не соответствует действующему таможенному законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную акцизную таможню восстановить нарушенные права и законные интересы АО «ФортеИнвест» в установленные законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, признать недействительным решение Центральной энергетической таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020 года.

Обязать Центральную энергетическую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы АО «ФортеИнвест» в установленные законом порядке и сроки. 

Взыскать с Центральной энергетической таможни  в пользу АО «ФортеИнвест» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина