АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

Дело  №  А71- 2288/2018

г. Ижевск

31 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе                                  судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с  ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при участии третьего лица: Министерства финансов Удмуртской Республики о взыскании субсидии в сумме 32 000 000 рублей,

при участии представителей сторон: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.05.2018, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.10.2017,  

от третьего лица: ФИО4 представитель по доверенности № 15 от 21.06.2018, ФИО5 представитель по доверенности № 37 от 21.11.2017,

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - МСХиП  УР, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Обществу с  ограниченной ответственностью «Мир» (далее – ООО «Мир», ответчик) о взыскании субсидии в сумме 32 000 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2018 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А71-2288/2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Министерство финансов Удмуртской Республики, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание.  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство откладывалось.

В настоящем судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражает по мотивам, изложенным в ранее представленном отзыве на исковое заявление,  а также дополнительных письменных пояснениях к нему.  

Представители третьего лица полагают исковые требования истца подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве  и  дополнениях к нему.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

Согласно подп. 2 п. 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 06.06.2016 между МСХиП УР  (Министерство) и ООО «Мир» (Получатель) заключен договор № 1673, в соответствии с п. 1.1 которого Министерство в целях возмещения части затрат на строительство и (или) реконструкцию «Животноводческое помещение молочного направления» на 400 голов предоставляет Получателю субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах доведенных Министерству законом лимитов бюджетных обязательств и при наличии в бюджете Удмуртской Республики средств на указанные цели, а также в порядке и сроки, установленные Министерством, субсидию в сумме 20 000 000 руб.  (т. 3, л.д. 73-76). 

Обществу на основании приказа МСХиП  УР от 27 мая 2016 года №268 предоставлена субсидия на возмещение части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления на 400 голов в сумме 20 000 000 руб. 

28.07.2016 указанная субсидия перечислена на расчетный счет ответчика (т. 4, л. д. 113). 

10.08.2016 между МСХиП УР (Министерство) и ООО «Мир»  (Получатель) заключен договор № 1786, в соответствии с п. 1.1 которого Министерство в целях возмещения части затрат на строительство и (или) реконструкцию «Животноводческое помещение молочного направления» на 600 голов предоставляет Получателю субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах доведенных Министерству законом лимитов бюджетных обязательств и при наличии в бюджете Удмуртской Республики средств на указанные цели, а также в порядке и сроки, установленные Министерством, субсидию в сумме 6 000 000 руб.  (т. 4, л.д. 105-112). 

Обществу на основании приказа МСХиП  УР от 29 июля 2016 года №414 предоставлена субсидия на возмещение части затрат на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 голов в сумме 6 000 000 руб. 

31.08.2016 указанная субсидия перечислена на расчетный счет ответчика (т. 4, л. д. 114). 

22.08.2016 между МСХиП  УР (Министерство) и ООО «Мир» (Получатель) заключен договор № 4023, в соответствии с п. 1.1 которого Министерство в целях возмещения части затрат на строительство и (или) реконструкцию «Животноводческое помещение молочного направления» на 600 голов предоставляет получателю субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах доведенных Министерству законом лимитов бюджетных обязательств и при наличии в бюджете Удмуртской Республики средств на указанные цели, а также в порядке и сроки, установленные Министерством, субсидию в сумме 6 000 000 руб.  (т. 2, л. д. 45-48). 

Обществу на основании приказа МСХиП  УР от 09.08.2016 года №433 предоставлена субсидия на возмещение части затрат на  реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 голов в сумме 6 000 000 руб. 

31.08.2016 указанная субсидия перечислена на расчетный счет ответчика (т. 4, л. д. 115).

Данные договоры заключены между МСХиП  УР и ООО «Мир»  в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики №185 от 04.05.2016 (далее - Постановление № 185 от 04.05.2016).

При этом, на момент заключения договоров №1673 от 06.06.2016, №1786 от 10.08.2016 и №4023 от 22.08.2016 и принятия решения о предоставлении ответчику субсидий в общей сумме 32 000 000 руб., правоотношения сторон регулировались правилами (Положением), установленными Постановлением №185 от 04.05.2016 в его первоначальной редакции.

Вышеуказанное Положение в соответствии с подпрограммой «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 года № 102 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» определяет условия и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике, в том числе, на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию животноводческих помещений молочного направления (молочных ферм), введенных в эксплуатацию в отчетном и (или) текущем финансовых годах (далее соответственно - животноводческое помещение, субсидия на животноводческое помещение).

Условиями Положения предоставление заявителями документов, подтверждающих понесенные затраты при строительстве и (или) реконструкции, не предусмотрено.

При этом,  в соответствии с п. 17 Положения ответственность за полноту и достоверность представляемых документов (копий документов) несет заявитель.

Согласно пункту 26 Положения соблюдение  заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит проверке Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.3 договоров №1673 от 06.06.2016, №1786 от 10.08.2016 и №4023 от 22.08.2016 получая субсидию, Получатель дает согласие на  осуществление проверок Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, и (или) Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, и (или) иными контрольными органами соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также установления факта предоставления недостоверных сведений или документов (копий документов), содержащих недостоверные сведения, в соответствии с настоящим договором и Положением.  

Согласно пункту 26 Положения в случае нарушения заявителем порядка и условий предоставления субсидии, установленных Положением и (или) договором о предоставлении субсидии, либо установления факта представления недостоверных сведений или документов (копий  документов), содержащих недостоверные сведения, перечисленная субсидия подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:

Министерство в случае выявления нарушения направляет заявителю письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии;

заявитель в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить указанные средства в бюджет Удмуртской Республики. В случае неперечисления средств в указанный срок Министерство принимает меры для принудительного их взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Случаи возврата субсидии и его порядок согласованы сторонами в п. п. 2.3.5 договоров №1673 от 06.06.2016, №1786 от 10.08.2016 и №4023 от 22.08.2016. Так, в случае установления по итогам проверок Министерством и (или) уполномоченными контрольными органами факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии получатель обязан осуществить возврат необоснованно полученной субсидии на лицевой счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства соответствующего уведомления. Таким образом, при подписании договоров о предоставлении субсидии ответчик был проинформирован о том, что может возникнуть необходимость ее возврата.

В период с 10.05.2017 года по 02.06.2017 года Министерством финансов Удмуртской Республики проведена выездная проверка МСХиП  УР (далее - Министерство), в рамках которой проведена встречная выездная проверка у получателя субсидии - ООО «Мир» объектов строительства и (или) реконструкции животноводческих помещений молочного направления (молочных ферм). Проведенной в ООО «МИР» проверке установлены нарушения условий предоставления субсидий;  по результатам указанной проверки 19.06.2017 года составлен акт (т. 1, л.д. 12-47).

Согласно указанному акту, все работы по строительству и (или) реконструкции животноводческих помещений выполнены подрядным способом: подрядчик ООО «Кипун-Строй» (генеральный директор ФИО6).

В 2016 году ООО «Мир» предоставлены субсидии в общей сумме 68000,0 тыс. руб., в том числе:

•На строительство животноводческого помещения молочного направления на 400 голов, расположенного по адресу: 

<

...>.

Субсидия предоставлена на основании приказа Министерства от 27.05.2016 № 268 на строительство животноводческого помещения молочного направления на 400 годов в сумме 20000,0 тыс. руб.

Договор о предоставлении субсидии заключен между Министерством и ООО «Мир» от 06.06.2016 № 1673 в целях возмещения части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления на 400 годов.

По сведениям, указанным в Заявке на предоставление субсидии, сумма затрат указана в размере 21616,0 тыс. руб., из расчета 54,0 тыс. руб. на одно скотоместо.

Сумма предоставленной субсидии в размере 20000,0 тыс. руб. определена из расчета 50,0 тыс. руб. на 400 скотомест в соответствии с п.7 Положения №185.

Работы по строительству фермы осуществлялись подрядным способом. К проверке представлены первичные документы, подтверждающие произведенные затраты на строительство животноводческого помещения молочного направления на 400 годов на общую сумму 21634,4 тыс. руб., в том числе: договор подряда, локальный сметный расчет, акты о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3).

Фактически в построенном животноводческом помещении оборудованы скотоместа на 200 голов, т.е. размер субсидии завышен в два раза - вследствие представления ООО «Мир» документов, содержащих недостоверные сведения.

В ходе выездной проверки на объект капитального строительства «Животноводческое помещение молочного направления на 400 голов» установлено:

-выполненные работы не в полном объеме соответствуют актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2): стоимость оконных блоков (коробки оконные, наличники из оцинкованной стали с полимерным покрытием, переплеты оконные одинарные) составила 3922,5 тыс. руб. - фактически работы не выполнены, что привело к завышению суммы понесенных затрат;

-построенное здание выполнено из досок, кровля - из профилированного листа; окна - оконные проемы закрыты листами поликарбоната.

-количество скотомест - на 200 голов (оборудованы стойломеста), что не соответствует заявленной мощности.

-молочный блок (доильные установки, молокопровод, установка охлаждения молока (танк)) - отсутствует.

В Заявке на предоставление субсидии сумма затрат указана в размере 21616,0 тыс. руб., сумма неподтвержденных затрат составила 3922,5 тыс. руб., следовательно сумма предоставленной субсидии 20000,0 тыс. руб. превышает сумму понесенных затрат -нарушение п. 7 Положения № 185.

Цели предоставления субсидии не соблюдены.

•На реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, расположенного по адресу: 

<

...>:

Субсидия предоставлена на основании приказа Министерства от 29.07.2016 № 414 на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов в сумме 6000,0 тыс. руб.

Договор о предоставлении субсидии заключен между Министерством и ООО «Мир» от 10.08.2016 № 1786 в целях возмещения части затрат на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов.

Сумма предоставленной субсидии в размере 6000,0 тыс. руб. определена из расчета 10,0 тыс. руб. на 600 скотомест в соответствии с п. 8 Положения №185.

В Заявке на предоставление субсидии сумма затрат указана в размере 11682,6 тыс. руб., из расчета 19,5 тыс. руб. на одно скотоместо.

К проверке представлены первичные документы, подтверждающие произведенные затраты на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов на общую сумму 11682,6 тыс. руб.

На момент проверки согласно договору купли-продажи объектов недвижимости от 16 марта 2017 года, заключенному с ООО «Талица», животноводческое помещение молочного направления на 600 голов (а также: земельные участки, склад, картофелехранилище, коровник, гаражи) продано за 5000,0 тыс. руб.

В ходе выездной проверки на объект реконструкции «Животноводческое помещение молочного направления на 600 голов» установлено:

- строительные работы по реконструкции (фактически капремонт: ремонт пола, кровли) животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, предусмотренные локальной сметой и указанные в Актах о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 25 апреля 2016 года - не выполнены, работы по реконструкции помещения не планировались;

- представлены документы, содержащие недостоверные сведения: в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указан материал кровли - профнастил, а по Акту о приемке выполненных работ (ф. КС-2) - из волнистых асбестоцементных листов;

-на момент проверки животноводческое помещение закрыто (не используется).

Цели предоставления субсидии не соблюдены.

• На реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, расположенного по адресу: 

<

...>:

Субсидия предоставлена на основании приказа Министерства 9 августа 2016 года № 433 на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов в сумме 6000,0 тыс. руб.

Договор о предоставлении субсидии заключен между Министерством и ООО «Мир» от 22 августа 2016 года № 4023 в целях возмещения части затрат на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов.

Сумма предоставленной субсидии в размере 6000,0 тыс. руб. определена из расчета 10,0 тыс. руб. на 600 скотомест в соответствии с п. 8 Положения №185.

В Заявке на предоставление субсидии сумма затрат указана в размере 10609,2 тыс. руб., из расчета 17,7 тыс. руб. на одно скотоместо.

К проверке представлены первичные документы, подтверждающие произведенные затраты на реконструкцию животноводческого помещения молочного направления на 600 годов на общую сумму 10609,2 тыс. руб.

В ходе выездной проверки на объект реконструкции «Животноводческое помещение молочного направления на 600 голов» установлено:

-на момент проверки строительные работы, предусмотренные локальным сметным расчетом, актами о приемке выполненных работ (ф. КС-2) - выполнены не в полном объеме, в ходе согласования акта - были выполнены работы по устройству кровли из профнастила;

-скотоместа не оборудованы.

Представленные документы, содержат недостоверные сведения: в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указан материал кровли - профнастил, локальным сметным расчетом – из волнистых асбестоцементных листов, фактически на момент проверки работы не были выполнены. 

Цели предоставления субсидии не соблюдены.

20.11.2017 между Министерством финансов Удмуртской Республики (Заказчик) и Автономной некоммерческой организацией «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве» (Исполнитель) заключен контракт №933-2017 (т. 5, л. д. 120-122), в соответствии с п. 1.1 которого Исполнитель обязался по поручению  Заказчика оказать услуги, связанные с определением стоимости  фактически выполненных работ на объектах, согласованных сторонами в дополнительных соглашениях к контракту, являющихся его неотъемлемой частью, а Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги. Результатом проверки фактической стоимости строительства объекта является Заключение Исполнителя по материалам проверки определения стоимости фактически выполненных работ на объекте (п. 1.2 контракта).   

В соответствии с дополнительным соглашением №1 к контракту №933-2017 от 20.11.2017 Исполнитель (Автономная некоммерческая организация «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве») обязался оказать услуги по определению стоимости фактически выполненных работ на следующих объектах:

1. Строительство    животноводческого    помещения    молочного направления   на  400   голов,   расположенного   по   адресу:   

<

...> (далее - Объект в д. Верхне-Позимь).

2. Реконструкция животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект в д. Верхняя Талица).

3. Реконструкция животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект в с. Светлое).

Автономной некоммерческой организацией «Удмуртский региональный центр ценообразования в строительстве» (далее - АНО «УРЦЦС») на объектах с помощью технических средств были проведены контрольные замеры. На основании данных контрольных замеров АНО «УРЦЦС» в отношении каждого объекта подготовлено Заключение по определению стоимости фактически выполненных работ, в том числе:

- №01-11/1048-2017 Объект капитального строительства: «Животноводческое помещение молочного направления на  400 голов,   расположенное по адресу: Удмуртская Республика,  Воткинский район, д.  Верхне-Позимь» (т. 3, л. д. 1-157); (далее - Объект в д. Верхне-Позимь);

- №01-11/1049-2017 Объект капитального строительства: «Реконструкция животноводческого помещения молочного направления на 600 голов в д. Верхняя Талица, Воткинского района, УР,  по адресу: УР,  Воткинский район, д. В. Талица, ул. Колхозная, д. 48» (т. 1, л. д. 49 - 67); (далее - Объект в д. Верхняя Талица);

- №01-11/1050-2017 Объект капитального строительства: «Реконструкция животноводческого помещения молочного направления на 600 голов, расположенного по адресу: 

<

...>» (т. 2, л. д. 1 - 100); (Объект в с. Светлое).

В отношении Объекта в д. Верхне-Позимь. 

Специалистам АНО «УРЦЦС» были представлены, в том числе, следующие документы: 

- копия разрешения на строительство №18-504-11/1-2016 от 08.04.2016;

- копия договора подряда строительных работ от 08.04.2016, заключенного с ООО «Кипун-Строй»;

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №18-504-12-2016 от 29.04.2016;

- копия Свидетельства  о  государственной  регистрации  права  от 13.05.2016;

- копия локального сметного расчета № 2016/05/1 на сумму 21616,0 тыс. руб.;

- копия акта о приемке выполненных работ (формы КС-2) от 29.04.2016  на сумму 21616,0 тыс. руб., а также справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 29.04.2016  на сумму 21616,0 тыс. руб.;

- копия универсального передаточного документа (накладная) №651 от 05.12.2016;

- копии локальных сметных расчетов на наружный водопровод , на выгульные дворы.

В соответствии с Договором от 6 июня 2016 года № 1673 размер предоставленной субсидии - 20000,0 тыс. руб., из расчета: 50,0 тыс. руб. на 400 скотомест. 

Согласно акту о приемке выполненных работ (формы КС-2) №1-с от 29.04.2016 и справке о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) №1-с от 29.04.2016 стоимость выполненных работ составила в сумме 21616,0 тыс. руб.

В ходе проверки, проведенной специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики в мае-июне 2017 года, было установлено, что в построенном животноводческом помещении оборудованы скотоместа на 200 голов.

В ходе проверки, проведенной специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики совместно с АНО «УРЦЦС» в декабре 2017 года установлено, что к Объекту в д. Верхне-Позимь в 2017 году возведен пристрой на 200 скотомест. Работы по устройству гидроизоляции прокладочной из пленки подкровельной - не выполнены; бетонные работы по обустройству навозного кармана, укладка резиновых ковриков -выполнены лишь в 2017 году. 

Общая стоимость фактически выполненных строительно-монтажных работ по данным контрольного обмера составила 19 470,3 тыс. руб.

Отклонение стоимости между предъявленной суммой к оплате актов о приемке выполненных работ ф. КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 от 29 апреля 2016 года и фактическими затратами, установленными в ходе контрольного обмера, составило - 4 817,6 тыс. руб.

В отношении Объекта в д. Верхняя Талица. 

Специалистам АНО «УРЦЦС» были представлены, в том числе, следующие документы: 

- копия разрешение на строительство №18-504-12/1-2016, 1 этап; 

- копия разрешение на строительство №18-504-13/1-2016, 2 этап; 

- копия выписки из государственного реестра недвижимости от 25.07.2016;

- копия договора на выполнение строительных работ от 01.03.2015 года, заключенный с ООО «Кипун-Строй»;

- копия локального сметного расчета № 15/04-2 на сумму 11682,6 тыс. руб.;

- копия актов о приемке выполненных работ (формы КС-2): № 2-р от 25.04.2016 на сумму 6136,644 тыс. руб., №6-р от 25.04.2016 на сумму 3944,406 тыс. руб., №7-р от 25.04.2016 на сумму 1601,552 тыс. руб.,

- копия справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 25.04.2016 на сумму 3944,406 тыс. руб.;

- копия договора купли-продажи объектов недвижимости №18/116/001/2017-2088 от 16.03.2017;

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 18-504-13-2016 (1 этап) от 29.04.2016, № 18-504-14-2016 (2 этап) от 29.04.2016.

В соответствии с Договором о предоставлении субсидии от 10 августа 2016 года № 1786 размер предоставленной субсидии составил 6000,0 тыс. руб., из расчета: 10,0 тыс. руб. на 600 скотомест. Согласно актам о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 25.04.2016 стоимость выполненных работ составила в сумме 11682,6 тыс. руб.

В ходе проверки, проведенной специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики в мае-июне 2017 года, было установлено, что строительные работы по реконструкции объекта не выполнены, помещение закрыто (не используется).

В ходе проверки, проведенной специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики совместно с АНО «УРЦЦС» в декабре 2017 года установлено, что работы по устройству кровли из асбестоцементных волнистых листов по деревянной обрешетке с утеплением минеральной ватой, работы по устройству перекрытия - не выполнены, бетонные работы по устройству полов - завышены.

Общая стоимость фактически выполненных строительно-монтажных работ по данным контрольного обмера составила 4850,4 тыс. руб.

Отклонение стоимости между предъявленной суммой к оплате актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 29.04.2016 и фактическими затратами, установленными в ходе контрольного обмера, составило - 6832,2 тыс. руб. Сумма предоставленной субсидии (6000,0 тыс. руб.) превысила сумму фактических затрат на 1149,6 тыс. руб. 

Объект, в том числе земельные участки, склад, картофелехранилище, коровник, гаражи, продан за 5,0 млн. руб. (договор купли-продажи объектов недвижимости от 16.03.2017).

На момент проверки (декабрь 2017 года) помещение закрыто (не используется), внутри помещения демонтировано все оборудование (в том числе стойловое).

В отношении Объекта в (Объект в с. Светлое . 

Специалистам АНО «УРЦЦС» были представлены, в том числе, следующие документы: 

- копии Свидетельств  о  государственной  регистрации  права;

- копии разрешений на строительство №18-504-14/1-2016 от 08.04.2016 (1 этап),  №18-504-15/1-2016 от 08.04.2016 (2 этап);

- копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию №18-504-15-2016 от 04.05.2016 (1 этап), №18-504-16-2016 от 04.05.2016 (2 этап);

- копия локального сметного расчета стоимости строительства №15-04-1 на сумму 10 609,160 тыс. руб., копия договора на выполнение строительных работ от 01.03.2015,

- копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 25.04.2016 №№ 1-р, 4-р, 5-р, 

- копии актов  о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 25.04.2016 №№ 1-р, 4-р, 5-р.

В соответствии с договором о предоставлении субсидии от 22.08.2016  № 4023 размер предоставленной субсидии составил 6000,0 тыс. руб., из расчета: 10,0 тыс. руб. на 600 скотомест. Согласно актам о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) от 25.04.2016 стоимость выполненных работ составила в сумме 10609,2 тыс. руб.

В ходе проверок, проведенных специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики в мае-июне 2017 года было установлено, что строительные работы по реконструкции объекта не выполнены, скотоместа не оборудованы, обустройство кровли из профилированного листа осуществлялось в момент проведения проверки (май 2017 года). А также установлено несоответствие данных в представленных к проверке документах: в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указан материал кровли - профнастил, а в актах о приемке выполненных работ (формы КС-2) - из волнистых асбестоцементных листов.

В ходе проверок, проведенных специалистами Министерства финансов Удмуртской Республики совместно с АНО «УРЦЦС» декабре 2017 года, было установлено, что предъявленные к оплате подрядчиком акты приемки выполненных работ формы КС-2 не соответствуют фактически выполненным работам. Так, работы по устройству кровли из асбестоцементных волнистых листов по деревянной обрешетке с утеплением минеральной ватой - не выполнены; фактически кровля выполнена из профилированного листа, бетонные работы по устройству полов - завышены.

Общая стоимость фактически выполненных строительно-монтажных работ по данным контрольного обмера составила 8 976,0 тыс. руб.

Отклонение стоимости между предъявленной суммой к оплате актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 25.04.2016 и фактическими затратами, установленными в ходе контрольного обмера, составило - 1633,2 тыс. руб.

По данным информации, представленной в Министерство финансов УР (письмо Министерства от 24 октября 2017 года № 04572-04/2) о результатах проведенных выездных мероприятий на объекты капитального строительства и реконструкции на предмет достоверности информации о фактическом количестве имеющихся скотомест, установлена фактическая мощность Объекта в с. Светлое - 505 голов (заявленная мощность - 600 голов).

В заключениях №01-11/1048-2017, №01-11/1049-2017, №01-11/1050-2017, подготовленных АНО «УРЦЦС», приведены обоснование и таблица расчета завышения стоимости работ по каждому из договоров подряда (№1673 от 06.06.2016, №1786 от 10.08.2016, №4023 от 22.08.2016), расходы по которым предъявлены обществом к возмещению за счет субсидии.

Согласно п. 29 Положения № 185, п. 5 договоров №1673 от 06.06.2016, №1786 от 10.08.2016 и №4023 от 22.08.2016  при нарушении заявителем порядка и условий предоставления субсидии, а также установлении факта представления недостоверных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения, предоставленная субсидия подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в полном объеме.

Письмом № 03879-02/8 от 01.09.2017 (т. 4, л.д. 116-121) истец известил ответчика о необходимости возврата в бюджет Удмуртской Республики средств субсидии не позднее 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

Неисполнение требований указанного письма явилось истцу основанием обратиться в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями о возврате субсидии. 

В рассматриваемом случае нарушение условий предоставления субсидии подтверждено материалами дела. 

В силу п. 3.1 ст. 78 БК РФ при нарушении получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 

Представленные ООО «Мир» в материалы дела заключение строительно-технической экспертизы №20/07-02/17, подготовленное экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Экспертное агентство «КРОМ» ФИО7, а также подготовленное ООО «Де-юре» комплексное строительно-техническое и оценочное исследование от 01.06.2018 №№ 565/18,  566/18, 567/18, не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу.  

О проведении исследований иные лица, помимо ответчика, экспертами  не уведомлялись, доказательств обратного в материалы дела не представлено. В указанной связи суд также отмечает, что в исследованиях от 01.06.2018 №№ 565/18,  566/18, 567/18, подготовленных ООО «Де-юре», в том числе, зафиксировано несоответствие фактически выполненных работ и материалов, указанным в актах формы КС-2.

В процессе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению объемов и стоимости фактически выполненных работ на объектах: животноводческое помещение молочного направления   на  400   голов   по   адресу:   

<

...>; животноводческое помещение молочного направления на 600 голов   по адресу: 

<

...>; животноводческого помещения молочного направления на 600 голов по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем в назначении судебной экспертизы судом было отказано, поскольку ее результаты не будут иметь значения для правильного разрешения настоящего дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины  подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) средства предоставленной субсидии 32 000 000 руб. 00 коп. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 183 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                           О. В. Бусыгина