Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2101/2021

город Брянск

13 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Траско»

к Брянской таможне

о признании незаконным постановления № 10102000-148/2021 от 03.03.2021,

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № 101 от 11.01.2021);

от заинтересованного лица: ФИО3 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность № 06-60/132 от 29.12.2020), ФИО4 – старший уполномоченный по особо важным делам (доверенность № 06-60/63 от 01.02.2021); 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Траско» (далее – ООО «Траско», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-148/2021 от 03.03.2021.

Представитель заявителя поддержал заявление. 

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения представителей административного органа, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Брянской таможней в целях получения разрешения на убытие с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном пункте пропуска ж/д ст. Брянск-Льговский перевозчиком - ОАО «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107174, 

<

...>) (далее - ОАО «РЖД») к таможенному контролю был представлен поезд № 3801 индекс: 2000 718 3200 (передаточная ведомость № 32056 от 11.01.2021), в составе которого находились железнодорожные вагоны №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259.

Из представленных перевозчиком ОАО «РЖД» для целей таможенного контроля документов: ППВ № 32056 от 11.01.2021, ж/д накладная № 30179893 от 05.01.2021 было установлено, что в указанных железнодорожных вагонах от отправителя ООО «Актум» (614000, 

<

...>, ОКПО 53498141) в адрес получателя ООО «Агротрейд НД» (04050, Украина, 

<

...>) осуществляется международная перевозка товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2814100000, в количестве 1000800 кг.

При этом, в графе 28 ж/д накладной № 30179893 имелась запись, что помещение указанного товара под таможенную процедуру, допускающую его убытие с таможенной территории ЕАЭС (экспорт), было произведено по ДТ№ 10418010/050121/0001049.

При проверке документов и сведений Брянской таможней было установлено, что по ДТ № 10418010/050121/0001049 в соответствии с таможенной процедурой экспорт (ЭК 10) было произведено таможенное оформление товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТП ВЭД ЕАЭС 2814100000, в количестве 1000000,800 кг, а к убытию в соответствии с перевозочными и коммерческими документами был представлен товар «аммиак безводный сжиженный» в количестве 1000800 кг, что на 799,200 кг больше, чем продекларировано по ДТ № 10418010/050121/0001049.

11.01.2021 железнодорожные вагоны №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 были отцеплены для установления причин превышения веса вывозимого товара над количеством, продекларированным в ДТ № 10418010/050121/0001049 и определения весовых характеристик вывозимого в них товара.

18.01.2021 Брянской таможней было проведено таможенное наблюдение за взвешиванием вышеуказанного товара в рамках таможенного контроля, с целью подтверждения весовых характеристик товара (акт таможенного наблюдения № 10102150/180121 /000011 (атн)).

19.01.2021 Брянской таможней был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10102150/190121/000013) железнодорожных вагонов №№ 50828540,58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259, по результату которого, с учетом полученных в ходе таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения № 10102150/180121/000011(атн)) сведений о массе товара, а также рекомендаций «МИ 3115-2008. Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений. Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем и грузополучателем», утвержденных ФГУП «ВНИИМС» Ростехрегулирования от 30.05.2008, был подтверждён факт превышения количественных характеристик товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТНВЭД 2814100000, на 799,200 кг. над количеством продекларированного товара, сведения о котором заявлены в представленной при вывозе ДТ № 10418010/050121/0001049, прилагаемой к железнодорожной накладной № 30179893 от 05.01.2021, по которой производилась товарная перевозка.

В соответствии со ст.ст. 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС путем предоставления декларации на товары, предоставления документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, предоставления декларируемых товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Представленные к контролю товаросопроводительные документы свидетельствовали, что декларирование товара «аммиак безводный сжиженный», перемещаемого в железнодорожных вагонах №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498’ 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241,50831064, 50831379, 50800416, 50800259 было произведено таможенным представителем ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 502401001) по ДТ № 10418010/050121/0001049.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что в отношении товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2814100000, в количестве 799,200 кг, представленного 11.01.2021 к убытию с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном пункте пропуска ст. Брянск- Льговский таможенным представителем ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 502401001) не были совершены необходимые действия, связанные с декларированием и помещением под таможенную процедуру допускающую вывоз с таможенной территории ЕАЭС.

Исходя из вышеперечисленного, ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, дата регистрации юридического лица - 02.11.2001 в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации, ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, КПП 502401001) не были выполнены требования ст.ст. 104, 106 ТК ЕАЭС, в связи с чем, в действиях ООО «Траско» были усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается актом таможенного наблюдения № 10102150/180121/0000011 от 18.01.2021.

По данному факту 25.01.2021 в отношении ООО «Траско» Брянской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении (АП) №10102000-148/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением по делу об административном правонарушении №10102000-148/2021 от 03.03.2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 16 183 руб. 

Полагая, что постановление Брянской таможни о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-148/2021 от 03.03.2021 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Траско» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При этом, не оспаривая событие правонарушения по существу, Общество ссылается на возможность замены штрафа, заменив его на предупреждение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС путем предоставления декларации на товары, предоставления документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, предоставления декларируемых товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Представленные к контролю товаросопроводительные документы свидетельствовали, что декларирование товара «аммиак безводный сжиженный», перемещаемого в железнодорожных вагонах №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498’ 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241,50831064, 50831379, 50800416, 50800259 было произведено таможенным представителем ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 502401001) по ДТ № 10418010/050121/0001049.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что в отношении товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2814100000, в количестве 799,200 кг, представленного 11.01.2021 к убытию с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном пункте пропуска ст. Брянск- Льговский таможенным представителем ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 502401001) не были совершены необходимые действия, связанные с декларированием и помещением под таможенную процедуру допускающую вывоз с таможенной территории ЕАЭС.

Исходя из вышеперечисленного, ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, дата регистрации юридического лица - 02.11.2001 в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации, ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, КПП 502401001) не были выполнены требования ст.ст. 104, 106 ТК ЕАЭС, в связи с чем в действиях ООО «Траско» были усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту 25.01.2021 в отношении ООО «Траско» Брянской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении (АП) №10102000-148/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Предметом правонарушения по данному делу является товар: «аммиак безводный сжиженный» (код ТН ВЭД ЕАЭС 2814100000) в количестве 799,200 кг. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные гл. 27 КоАП России не применялись.

Событие административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и вина ООО «Траско» в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

1. Копией ДТ № 10418010/050121/0001049 от 05.01.2021, на основании которой в соответствии с таможенной процедурой экспорт (ЭК 10) было произведено таможенное оформление товара - «аммиак безводный сжиженный» в количестве 1000000,800 кг.

2. Копией железнодорожной накладной № 30179893 от 05.01.2021 с ведомостью вагонов, на основании которой в железнодорожных вагонах №№ 50828540.58161134. 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 от отправителя ООО «Актум» (614000, 

<

...>, ОКПО 53498141) в адрес получателя ООО «Лгротрейд НД» (04050, Украина, 

<

...>) осуществляется международная перевозка товара - «аммиак безводный сжиженный» в количестве 1000800 кг.

3. Копия вагонного листа на группу вагонов №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498. 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный».

4. Копией передаточной ведомости № 32056 от 11.01.2021 на поезд № 3801 индекс: 2000 718 3200, в соответствии с которой 11.01.2021 в 12 ч. 45 мин. к

убытию с таможенной территории ЕАЭС были представлены железнодорожные вагоны №№ 50828540. 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304. 50868868, 50828615. 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778. 58161126, 58161498, 58161043, 58161423. 50868926, 58161415. 58161241. 50831064. 50831379. 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный сжиженный» в количестве 1000800 кг. 

5. Копией акта обшей формы ж/д станции Брянск-Льговский № 1/537 от 18.01.2021, составленного по результатам взвешивания железнодорожных вагонов №№ 50828540, 58161134,58161001,58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868,50828615. 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415.58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный сжиженный».

6. Копией акта таможенного наблюдения № 10102150/180121/0000011 (атн) от 18.01.2021 за проведением взвешивания железнодорожных вагонов №№ 50828540. 58161134, 58161001, 58161084, 50869106, 58161142, 50808278, 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241.50831064, 50831379, 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный сжиженный».

7. Копией акта таможенного досмотра № 10102150/190121/000013 от 19.01.2021 железнодорожных вагонов №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084,50869106. 58161142, 50808278. 50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778, 58161126, 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный сжиженный».

8. Копией письма директора ООО «Актум» (отправителя товара) ФИО5 иех. № 62-2021 от 22.01.2021 с пояснениями о причинах расхождения весовых характеристик вывозимого товара.

9. Докладной запиской от 20.01.2021 №5 2-15/22дз и протоколом опроса от 18.02.2021 заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Фокинского таможенного поста Брянской таможни ФИО6, выявившего факт совершения ООО «Траско» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

10. Протоколом опроса от 18.02.2021 инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Фокинского таможенного поста Брянской таможни ФИО7, которой 11.01.2021 для цели оформления вывоза с таможенной территории ЕАЭС к таможенному контролю был представлен поезд. № 3801 индекс: 2000 718 3200, в составе которого находились железнодорожные вагоны №№ 50828540, 58161134, 58161001, 58161084,50869106. 58161142, 50808278,50831304, 50868868, 50828615, 57906844, 58161183, 58161357, 58161175, 57906778,58161126. 58161498, 58161043, 58161423, 50868926, 58161415, 58161241, 50831064, 50831379, 50800416, 50800259 с товаром «аммиак безводный сжиженный».

11. Справкой начальника ОЭМВиИ экспертно-криминалистической службы- Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления — региональный филиал г. Брянск ФИО8 № 12403003/0003727 от19.02.2021 и справкой-расчетом стоимости предмета административного правонарушения от 19.02.2021, согласно которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения («аммиак безводный сжиженный» в количестве 799,200 кг) по состоянию на 11.01.2021 составила 16183,8 рублей РФ.

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие заявленные сведения, предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 ИО форме декларации на товары и порядке ее заполнения" масса брутто декларируемых товаров указывается в гр. 35 ДТ, масса нетто - в графе 38 ДТ.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов. Согласно и. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенною представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (в данном случае - таможенный представитель), несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Подав в таможенный орган ДТ № 10418010/050121/0001049 ООО «Траско» вступило в таможенные правоотношения. При этом, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и ст.405 ТК ЕАЭС ООО, «Траско» не были выполнены, а именно. не были совершены необходимые действия, связанные с декларированием и помещением под таможенную процедуру допускающую вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара - «аммиак безводный сжиженный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2814100000, в количестве 799,200 кг.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров, товаров на профессиональной основе. В этой связи, если таможенный представитель руководствуется непроверенными данными, он осознано совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, то есть в данном случае таможенный представитель осознано отдаст предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные затраты (временные, финансовые) па проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемых товарах ему надлежит принять вес необходимые для этого меры.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого нм лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, if получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

При этом таможенный представитель вне зависимости от распределения гражданско-правовых обязанностей, вступая в связи с осуществлением таможенного декларирования в публично-правовые отношения с таможенными органами, обязаны принять все предусмотренные таможенным законодательством, в том числе, пунктом 1 статьи 84 и статьей 404 ТК ЕАЭС, меры для обеспечения выполнения таких обязанностей, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Отказ от совершения обязательных для него в силу закона действий по проверке сведений о декларируемых товарах в публично-правовых отношениях с таможенными органами относится к рискам таможенного представителя (ООО «Траско»), как хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере таможенных правоотношений.

Учитывая изложенное, ООО «Траско» могло до подачи ДТ № 10418010/050121/0001049 установить надлежащие сведения о весе товара «аммиак безводный сжиженный», используя имеющиеся перевозочные и коммерческие документы, сведения о которых были внесены в гр. 44 ДТ, в том числе ж/д накладную № 30179893 от 05.01.2021, инвойс № 18 от 05.01.2021, и заявить достоверные сведения о количестве товара в гр. 35 «Вес брутто» и гр. 36 ДТ «Вес нетто» ДТ № 10418010/050121/0001049. Вместе с тем, указанные меры ООО «Траско» предприняты не были. Материалами дела установлено и подтверждено, что ООО «Траско» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения своей публично-правовой обязанности сообщить таможенному органу достоверные сведения о декларируемых товарах, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ООО «Траско» (143420, Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Архангельское, ул. 4-й км. Ильинского шоссе, строение 8, дата регистрации юридического лица - 02.11.2001, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 502401001) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Дата совершения административного правонарушения - 11.01.2021. Место совершения административного правонарушения - Фокипский таможенный пост Брянской таможни (241020, 

<

...>).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Лицо подлежит административной ответственности только за те АП, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у неге имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является таможенным представителем, то есть осуществляет деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Исходя из определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 № 191-0-0, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе, о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр, а также в силу договорных обязательств. Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Таким образом, законодательство предъявляет к деятельности таможенного представителя повышенные требования, в частности, при декларировании товаров на него возложена обязанность по проверке достоверности, полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей, и правильности исчисления таможенных платежей, чего Обществом в должной мере сделано не было.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7П следует, что ООО «Траско» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Именно для осуществления достоверного декларирования товара законодатель наделил декларанта (а равно таможенного представителя) рядом прав, указав их в ст. 84 ТК ЕАЭС: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящимися под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

С учетом имеющихся в деле доказательств, таможенный представитель - ООО «Траско» имел возможность задекларировать по установленной форме товар, подлежащей таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что ООО «Траско», имея возможность воспользоваться вышеуказанными правами, представленными ТК ЕАЭС, не предприняло никаких мер, направленных на правильность декларирования товара.

На основании изложенного административный орган правильно усмотрел наличие в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав правонарушения.

Процессуальных нарушений при привлечении административным органом заявителя к административной ответственности суд не усматривает.

Протоколы об административном правонарушении составлены в надлежащей форме уполномоченным должностным лицом, о времени и месте составления протокола законный представитель Общества извещен надлежащим образом. Постановления по делу об административном правонарушении вынесены полномочным должностным лицом Брянской таможни. 

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

В тоже время, оценивая характер допущенного правонарушения, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения» КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела установлено, что ООО «Траско» является субъектом малого предпринимательства.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, содержащийся в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за которые наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Применительно к спорному случаю, правонарушение не содержит в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличие имущественного ущерба. 

Кроме того, суд учитывает, что заявителем спорное правонарушение совершено без умысла. 

Оценив, все обстоятельства дела, учитывая положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, факт совершения правонарушения впервые, заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также то, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательств обратного административным органом не представлено), суд пришел к выводу о том, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения целей законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, суд считает возможным изменить постановление Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-148/2021 от 03.03.2021 в части назначения санкции, заменив штраф на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Траско» удовлетворить частично.

Изменить постановление Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-148/2021 от 03.03.2021 в части назначения санкции, заменив штраф на предупреждение. 

В остальной части постановление Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10102000-148/2021 от 03.03.2021 оставить в силе без изменений.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                         М.Н. Фролова