АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1379/2025

Дело № А57-271/2023

г. Казань

08 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н., 

судей Сибгатуллина Э.Т., Селезнева И.В., 

при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания), представителей:

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – ФИО1 (доверенность от 24.10.2024 № 32403),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области

на определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 о возвращении заявления

по делу № А57-271/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, заинтересованные лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов», Прокуратура Саратовской области, Прокуратура г. Саратова (г. Саратов), Комитет по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов), Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (г. Саратов), ФИО3, Комитет культурного наследия Саратовской области, Министерство культуры Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Правительство Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения (уведомления № 02-02-20/2191) Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация МО «Город Саратов») об отказе в выдаче разрешения на строительство от 11.10.2022, о признании незаконным решения Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов») от 01.12.2022 № 01-26/2746 о признании жалобы не подлежащей удовлетворению, обязании Администрации МО «Город Саратов» выдать ФИО2 разрешение на строительство фитнес-клуба на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Политехническая, б/н, кадастровым номер участка: 64:48:050214:280.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.01.2024 по делу № А57-271/2023 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу № А57-271/2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.01.2024 отменено, по делу принят новый судебный акт. Признано недействительными решение (уведомление № 02-02-20/2191) Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отказе в выдаче разрешения на строительство от 11.10.2022, решение Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.12.2022 № 01-26/2746 о признании жалобы не подлежащей удовлетворению. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вменено устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ФИО2 в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта разрешения на строительство объекта капитального строительства - «Фитнес-клуб по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Политехническая, б/н на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050214:280.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2025 по делу № А57-271/2023 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу № А57-271/2023 оставлено без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу №А57-271/2023.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу № А57-271/2023 Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи заявления о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по данному делу отказано. Заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу № А57-271/2023 возвращено.

В кассационной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области просит отменить определение суда апелляционной инстанции о возвращении заявления, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания).

Заявитель, заинтересованные лица – Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов», Прокуратура Саратовской области, Прокуратура г. Саратова (г. Саратов), Комитет по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов), Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (г. Саратов), ФИО3, Комитет культурного наследия Саратовской области, Министерство культуры Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Правительство Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, кассационная инстанция не находит оснований для отмены определения суда апелляционной инстанции. 

Судом установлено, что заявление о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу № А57-271/2023 подано Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области 09.07.2025 через систему «Мой арбитр».

Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области полагает, новым обстоятельством является установление 16.01.2025 защитной зоны в отношении объекта культурного наследия.

Суд апелляционной инстанции учитывал данные обстоятельства и пришел к выводу, что трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре постановления суда по новым обстоятельствам истёк 16.04.2025, заявителем данный срок  

В силу части 2 статьи 312 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 Кодекса.

Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, мотивированное тем, что ранее оно обращалось с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, вместе с тем вопрос об установлении защитной зоны не являлся предметом рассмотрения. Определение по результатам рассмотрения заявления о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам вынесено судом апелляционной инстанции 01.07.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом апелляционной инстанции верно отмечено, что заявление о пересмотре постановления суда от 26.12.2024 по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрено в судебном заседании в присутствии представителя Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, что отражено в определении от 01.07.2025 по настоящему делу. Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области имело возможность аргументировать в полном объеме ранее поданное заявление о пересмотре судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд заключил, что отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, объективно воспрепятствовавшие реализации им своего права на подачу заявления в установленный законом срок.

В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области не доказано, что, действуя разумно и добросовестно, оно столкнулось с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременной подаче заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по настоящему делу в арбитражный суд, и действительно ограничивающими возможность совершения соответствующего процессуального действия в отведенный законом срок.

Иных обстоятельств в качестве оснований для восстановления срока на обращение с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 26.12.2024 заявителем не приведено.

На основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 315 АПК РФ суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано, а также в случае если установит, что не соблюдены требования, предъявляемые настоящим Кодексом к форме и содержанию заявления.

Таким образом, заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2024 по делу №А57-271/2023 обоснованно возвращено. 

По мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу № А57-271/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                      А.Н. Ольховиков 

Судьи                                                                                    Э.Т. Сибгатуллин 

                                                                                                  И.В. Селезнев