АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  05.12.2023 

Полный текст решения  изготовлен 11.12.2023

11 декабря 2023 года

Дело №

А55-3891/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании   28 ноября  -05 декабря  2023 года   дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "СамараТрансАвто-2000"

О взыскании  8 931 597 руб. 99 коп.

при участии третьих лиц – 1. ООО «Пеппелл»,  2. ООО «Бэст Прайс»,   3. Администрация муниципального района Волжский  Самарской области

и по встречному иску  Общества с ограниченной ответственностью "СамараТрансАвто-2000"  к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"   о признании  договора недействительным

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов.  №188 от  21.11.2022 

от ответчика – ФИО3, дов.  от  10.03.2022 

от  третьих лиц – не явились, извещены 

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"   обртилоьс в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "СамараТрансАвто-2000"   о взыскании 8 056 405 руб. 36 коп., в том числе: 5 850 029 руб. 95 коп.  задолженности  за оказанные услуги  по обращению  с ТКО  по договору №ТКО-41101 от  10.03.2022 за период с  16.01.2020 по 31.08.2022,  2 206 375 руб. 69 коп.  неустойка за период с  11.02.2020 по 31.03.2022 и с  01.10.2022 по 09.11.2022, а также неустойку по день  фактического  исполнения обязательств по оплате.  

    Определением  от  23.03.2023 суд принял увеличение исковых требований  до 8 063 145 руб. 75 коп. за счет перерасчета  неустойки, исключив из расчета  01.10.2022, размер которых составил  2 213 116 руб. 09 коп., в остальной части  требования остались без изменения, а также  суд привлек  в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ООО «Пеппелл»  и ООО «Бэст Прайс». 

    Определением  от  17.05.2023 суд  принял  увеличение цены иска  до  8 931 597 руб. 99 коп.   за счет увеличения размера задолженности  до  5 927 858 руб. 59 коп. и перерасчета пени  по состоянию на   10.05.2023, размер которых составил    3 003 739 руб. 40 коп.  

     Определением  от  14.06.2023 суд привлек   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора,  на стороне ответчика -  Администрацию муниципального района Волжский  Самарской области.  

     Ответчик  иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве. 

    Определением  от  21.08.2023 суд принял  встречное  исковое заявление  Общества с ограниченной ответственностью "СамараТрансАвто-2000"  к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"   о признании   договора  №ТКО-41101 от 10.03.2022 по оказанию услуг  по обращению с  ТКО недействительным  с 16.01.2020.  

    Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" представило отзыв на встречный иск. 

    Ответчик  представил дополнительные пояснения, а также возражения на отзыв по встречному иску. 

 В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном  заседании,  начатом 28 ноября  2023г., объявлялся перерыв  до 05 декабря 2023 г. до 15 час  15  мин. 

 Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было  продолжено.

После перерыва,  истец ходатайствовал об отложении  заседания, в удовлетворении которого судом было отказано, о чем вынесено протокольное определение.  

Третьи лица в  судебное заседание не явились, о  начавшемся процессе с их участием извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения  представителей сторон, арбитражный суд установил:  

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс». Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Как следует из материалов дела  16 марта 2022г. Истцом в адрес Ответчика письмом исх. № КУ-03984/22 от 16.03.2022г. был направлен проект Договора № ТКО-41101 от 10.03.2022г. на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) для подписания  (далее – Договор № ТКО-41101 от 10.03.2022г.).

01 апреля 2022г. Ответчик письмом исх. № 143/10 от 01.04.2022г.  отказался от подписания проекта Договора № ТКО-41101 от 10.03.2022г. с указанием причин отказа и возвратил письмом от 01.04.2022г.  проект Договора № ТКО-41101 от 10.03.2022г. истцу без подписания.

ООО «ЭкоСтройРесурс», руководствуясь   п. 1 ст. 24.7. ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) считает, что Договор № ТКО-41101 от 10.03.2022г. между ООО «СамараТрансАвто-2000» и ООО «ЭкоСтройРесурс»  заключен, так как Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По мнению истца, в случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в срок, предусмотренный Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018г) (далее по тексту – Правила № 1156), то действующее законодательство устанавливает, что Договор с потребителями в силу его публичного характера согласно ст. 426 ГК РФ, считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.  

Как утверждает истец, в силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения договора, т.е. распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором  услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Таким образом, по мнению Истца между ООО «СамараТрансАвто-2000» и ООО «ЭкоСтройРесурс» в спорный период Договор № ТКО-41101 от 10.03.2022г. действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Правилами № 1156.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что в силу презумпции, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО,  Региональным оператор с 16.01.2020 принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению ТКО, по 31 мая 2022г. с учетом уточненных исковых требований,  Ответчику,  как собственнику объекта недвижимого имущества, и на неисполнение ответчиком обязательства по их оплате, в том числе на оставление ответчиком без удовлетворения требований, изложенных в претензии истца от 03.10.2022 № ЭСР-65754/22.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал, что ООО «СамараТрансАвто-2000» является лишь собственником построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости, который в полностью сдан в аренду, в силу чего именно Арендаторы по условиям договоров аренды, заключенных  с ним, обязаны  которое в силу действующего законодательства обязано заключать договор на обращение с ТКО. Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ему с 16.01.2020 по 31.05.2022г. ему не оказывались.

Как следует из материалов дела,   ООО «СамараТрансАвто-2000» является организацией, основным видом деятельности которой является сдача в аренду и управление собственным нежилым недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20.2) согласно выписки из ЕГРЮЛ.

Ответчик является собственником построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости «Склад № 10.Х этап», кадастровый номер 63:17:0507003:187, площадью 36 674,2 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, с/п Верхняя Подстепновка, 

<

...> здание № 2А, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ, согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Согласно части 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 426 ГК РФ, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрена обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО отнесена к отдельному виду коммунальных услуг.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором лишь в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с  ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в» пункта 8.1 Правил № 1156).

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Также региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В силу вышеприведенных положений обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обоюдной, как регионального оператора, так и потребителя.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом I.I. Правил № 1156. 

Так, согласно пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8.11. Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.13. Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору  любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8.14. Правил № 1156).

Как следует из материалов дела Региональный оператор Самарской области 17.01.2022г. направил  ООО «ПЕППЕЛЛ» договор от 30.12.2021г. N ТКО-41154 на оказание услуг по обращению с ТКО с соблюдением формы типового договора на период, начиная  с 01.04.2020, который был получен ООО «ПЕППЕЛЛ».

Региональный оператор действовал в соответствии с п. 8(4) Правил № 1156.

Данные факты подтверждаются Письмом Регионального оператора № КУ-00577/22 от 17.01.2022г. и Письмом № КУ-03984/22 от 16.03.2022г., предоставленными Региональным оператором в материалы дела  Объяснениям Истца № ЭСР-52433/23.

Пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10. настоящих Правил (пункт 8(12) Правил N 1156).

В связи с тем, что подписанный договор не был возвращен ООО «ПЕППЕЛЛ» в адрес регионального оператора,  доказательства предоставления ООО «ПЕППЕЛЛ» в адрес Регионального оператора протокола разногласий к направленному проекту Договора от 30.12.2021г. N ТКО-41154 либо мотивированного отказа от подписания проекта договора от 30.12.2021г. N ТКО-41154 в суд не представлено,  то договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021г. N ТКО-41154 между ООО «ПЕППЕЛЛ» и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен на условиях типового договора по регулируемой цене с 14.02.2022г. (дата отправки договора – 17.01.2022г., Дата доставки- 24.01.2022г., дата заключения 14.02.2022г.) на период оказания услуг с 01.04.2020г. по 30.04.2022г.

Данный правовой подход находит свое подтверждение  в судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.02.2023г. по делу № А53-20108/2022, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.07.2023 N Ф06-5607/2023 по делу № А57-12236/2022,  Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2023 по делу № А55-342/2022). 

В этой связи довод Регионального оператора, изложенный в письменных пояснениях от 13.11.2023г. № ЭСР-121851/23 о том, что Договор от 30.12.2021г. N ТКО-41154 между Региональным оператором и ООО «ПЕППЕЛЛ» не заключен, и ООО «СамараТрансАвто-2000», как собственник здания (Склад№ 10) обязано оплачивать услуги по обращению с ТКО,  противоречит действующему законодательству и  фактическим материалам дела.

Из вышеизложенного следует, что на ООО «ПЕППЕЛЛ»  возложена обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО вне зависимости от факта наличия соответствующего договора, заключенного  с региональным оператором в письменной форме в период с 01.04.2020г. по 30.04.2022г. 

 Факт неподписания и невозвращения подписанного экземпляра региональному оператору не является основанием для освобождения ООО «ПЕППЕЛЛ» от оплаты услуг, оказанных региональным оператором Самарской области в спорном периоде.

Таким образом, при наличии заключенного в силу действующего законодательства  договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021г. N ТКО-41154 между ООО «ПЕППЕЛЛ» и ООО «ЭкоСтройРесурс» материалами дела не подтверждается задолженность ООО «СамараТрансАвто-2000» перед Региональным оператором по оплате услуг по обращению с ТКО  за период с 01.04.2020г. по 30.04.2022г. 

Как следует из материалов дела, начиная с  01.06.2022г. Склад № 10 в полностью сдан в аренду ООО «Бэст Прайз» по договору аренды № 4014/а от 15.03.2022г. Нежилого здания «Склад № 10.Х этап» на площади 36674,2 кв.м. и 300,00 кв.м. в период с 01.06.2022г. по настоящее время.

      Из предоставленных в материалы дела  проектной документации,  положительного заключения  экспертизы № 63-2-1-2-002059-2019 от 05.02.2019г., выданной ООО «Сталт-Эксперт», Технического  плана от 05.01.2020г. следует, что  Склад № 10 является объектом недвижимого имущества (нежилое здание), в котором нет помещений с постоянным пребыванием людей.

Выделенные на плане помещения Склада № 10 имеют следующие назначения:

Номер помещения по Техническому плану

Назначение

1

Индивидуальный тепловой пункт и Клапанная пожаротушения

2

Насосная станция пожаротушения

9

Помещение для хранения акцизных марок/ поломоечная

10

Электрощитовая

11

Зарядная

15

ВРУ и Электрощитовая

3-8

Технические помещения для хранения инвентаря

12-14

Технические помещения для хранения инвентаря

Предоставленным в суд Техническим заключением от 03.07.2023г. Кадастрового инженера установлено, что Склад № 10 и находящиеся внутри него помещения не предназначены для нахождения в них людей.

 Указанное свидетельствует о том,  что презумпция образования ТКО, как результата жизнедеятельности человека в отношении данного Здания – Склад №10, не может быть однозначно установлена.

В связи с тем, что обращение с ТКО (образование и вывоз ТКО) является коммунальной услугой, напрямую связанной с деятельностью человека, то действующее законодательство не устанавливает презумпцию образования ТКО в нежилых помещениях, особенно в тех, которые не предназначены для нахождения в них людей. 

Истцом не предоставлены доказательства осуществления коммерческой деятельности Ответчика на территории Склада № 10 в период с 16.01.2020г. по 31.03.2020г. и в период с 01.05.2022 по 31.05.2022. 

Действующее гражданское законодательство предусматривает в качестве одного из законных оснований владения зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями - договор аренды.

Согласно пункту 2 ст. 616 ГК РФ, а также в силу ст. 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, Потребителями коммунальной услуги (обращение с ТКО) являются собственники помещений, в которых образуются ТКО, а в случае если в таких помещениях имеются арендаторы, то потребителями  услуги являются уже арендаторы помещений (собственники образующегося в процессе их деятельности мусора (твердых коммунальных отходов).

Ресурсоснабжающая организация, которой фактически является региональный оператор, в силу принципа относительности договорных обязательств (пункт 3 статьи 308 ГК РФ, пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении") не обязана самостоятельно отыскивать фактических пользователей нежилых помещений и вправе при адресовании имущественных притязаний об оплате переданного ресурса (оказанных услуг) ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости. Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(1) Правил N 1156 и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Предъявление требований ресурсоснабжающей организацией непосредственно к арендатору допустимо только в ситуации, когда условия подобного договора (доведенные собственником до ресурсоснабжающей организации) возлагают именно на арендатора обязанность по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией. 

В определениях от 05.10.2023г. № 306-ЭС23-9063, от 17.11.2021 N 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 N 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке п.3 ст. 307 ГК РФ. 

Как следует из материалов дела, начиная с декабря 2020г. письмами исх. № 619 от 22.12.2020г. исх.  № 54  от 18.02.2022г., исх.  № 143/10 от 01.04.2022г, исх. № 809 от 14.12.2022, исх. № 3 от 09.01.2023г.  ООО "СамараТрансАвто-2000" сообщало Истцу, что данный объект недвижимости сдан  в аренду  ООО "ПЕППЕЛЛ" по Договору аренды нежилого помещения №  3220/а от 27.03.2020г на площадь 36374,2 кв.м. и 300,00 кв.м. в период с 01.04.2020г. по 30.04.2022г. и вышеуказанным договором аренды (п. 5.2.20 договора аренды ) предусмотрена обязанность Арендатора «Осуществлять уборку Объектов недвижимости и помещений в нем, в том числе мытье окон (снаружи и внутри),чистить Сооружение от мусора, снега и наледи, обеспечить вынос отходов и мусора в специально отведенные для этого места и контейнеры. Вывоз твердых или жидких коммунальных отходов и иных отходов, образующихся в результате производственной деятельности Арендатора, Арендатор осуществляет самостоятельно и за свой счет с соответствующей контейнерной площадки».

Договор аренды № 3220/а от 27.03.2020г. зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области: номер 63:17:0507003:187-63/001/2020-2 от 28.04.2020г, то есть, данные о наличие договора аренды № 3220/а от 27.03.2020г. имелись в ЕГРН в общедоступном формате.

Региональный оператор был надлежащим образом в соответствие с ч. 3 ст. 307 ГК РФ уведомлен ООО «СамараТрансАвто-2000» о собственнике ТКО, о содержащемся в договоре аренды № 3220/а от 27.03.2020г., заключенным между ООО «СамараТрансАвто-2000» и ООО ПЕППЕЛЛ», условии о распределении между Арендодателем и Арендатором обязанностей по вывозу ТКО. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.11.2022г. по делу № А53-20108/2022г., оставленным без изменения  Постановлением Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда 07.02.2023г.,  Истец уже взыскал с ООО «Табачная компания «ПЭППЭЛЛ» задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2021г. по 28.02.2022г. в размере  2 928 756,38 руб. 

ООО «Табачная компания «ПЭППЭЛЛ» являлась субарендатором нежилого здания «Склад № 10.Х этап» (кадастровый номер 63:17:0507003:187), на площади 29 374,20 кв.м. и 300,00 кв.м. по адресу:  муниципальный район Волжский, с/п Верхняя Подстепновка, 

<

...> здание № 2А.

Суды обеих инстанций установили, что именно субарендатор  ООО «Табачная компания «ПЭППЭЛЛ» является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку является собственником ТКО,  образующихся в результате коммерческой деятельности  в арендуемых  помещениях.

Таким образом, Потребителем услуг по обращению с ТКО, с которым необходимо  заключать соответствующие договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, в период  арендных отношений ответчика и ООО «Пеппелл» является вышеуказанный Арендатор (ООО «ПЕППЕЛЛ»), а не ООО "СамараТрансАвто-2000". 

  Довод Истца о том, что презумпция образования ТКО,  как результат жизнедеятельности человека и отсутствие места складирования ТКО, включенного в территориальную схему образования ТКО, является достаточным доказательством оказания услуг Регионального оператора,  противоречит выводам, сделанным   Конституционным судом  РФ в Определении  от  30 марта 2023 г. N 663-О, Верховным   судом в Определении от 05.10.2023г. № 306-ЭС23-9063 и  Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении  от 08.11.2023г. по делу № А55-342/2022, в которых указано , что в силу буквального содержания оспариваемые нормативные положения не предполагают безвозмездного оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а равно и взимания платы за неоказанную услугу, в том числе за период, в котором отношения между региональным оператором и потребителем регламентировались типовым договором. Иначе подход к деятельности Регионального оператора носил бы формальный характер.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении N 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу N А57-4118/2020, Арбитражного суда Поволжского округа в Постановлениях от 13.12.2021г. по делу № А55-12150/2020.

Присвоение Истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по  обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе, не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.   

Региональному оператору, как профессиональному участнику спорных правоотношений, не сложно представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя.

На запрос Ответчика исх. № 400 от  28.06.2023г. Истец отказал в предоставлении Ответчику документов, подтверждающих факт оказания услуг по вывозу ТКО с контейнерной площадки, находящейся в собственности Ответчика, что отражено в письме Истца исх. № ЭСР-70-777/23 от 25.07.2023г.

 Представленные истцом  в материалы дела  доказательства,  не  подтверждают факт оказания услуг по обращению с ТКО по следующим основаниям. 

Как указал Верховный суд в Определении от 05.10.2023г. № 306-ЭС23-9063, и Арбитражный суд Поволжского округа в Постановлении от 08.11.2023г. по делу № А55-342/2022,   в соответствии с п.1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7,8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

На территории Самарской области Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 (ред. от 14.09.2022) "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области" (далее по тексту -Территориальная схема)  Приложение № 4 Территориальной схемы содержит информацию о местах накопления отходов.

ООО «СамараТрансАвто-2000» имеет Контейнерную площадку, которая включена в Приложение № 4 Территориальной схемы, которая расположена по адресу:

443532, 

<

...> земельный участок № 2А, географические координаты контейнерной площадки: 53.091357, 50.129430, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:160, для установки 1 (одного) бункера (далее по тексту – Контейнерная площадка Ответчика). 

На данную контейнерную площадку  получено Заключение № 3982 от 23.06.2020г. Управления Роспотребнадзора Самарской области,  и она включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 563) с 31.07.2020г. , а также включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области (с изм. от 27.12.2021г) Приложение № А4 «Реестр контейнерных площадок накопления» (строка № 2200).

По п.10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Следовательно,  услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Предоставленные Региональным оператором договоры, заключенные между ООО «ЭкоСТройРесурс» и «ТрансРесурс» и между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог» не подверждают факт оказания услуг по вывозу ТКО Ответчика с Контейнерной площадки Отвечика.

Договор № 2/ТР от 31.12.2019г. и составленный ООО «ТрансРесурс» на его основании счет-фактура № 61 от 31.03.2020г. на услуги по транспортированию ТКО за период с 01.01.2020г. по 11.02.2020г.  на сумму 197 109 831,93 руб.  не подтверждают оказания услуг по транспортировке ТКО за период с 16.01.2020г. по 11.02.2020г., так как не указаны в Акте № 2 проверки результате деятельности Регионального оператора от 18.06.2021г., проведенный  Министерством  энергетики и жилищно-коммунального  хозяйства  Самарской области. 

Выданные ООО «ТрансРесурс» Счет-фактура № 11/1 от 31.03.2020г. на услуги транспортирования ТКО за период с 11.02.2020 по 31.03.2020г. на сумму 505 194 768,00 руб. и   Счет-фактура № 29 от 30.04.2020г. на услуги транспортирования ТКО за апрель 2020г. на сумму 410 923 396,00 руб., основаны на Договоре № 2/ТР от 11.02.2020г.

Однако Договор № 2/ТР от 11.02.2020г. в материалы дела не предоставлен. 

Предоставленный истцом в  подтверждение   факта перевозки ТКО скрин ближайших контейнерных площадок  не свидетельствует  о том,  что Региональным оператором осуществлялся вывоз ТКО с Контейнерной площадки Ответчика.

Предоставленные Региональным оператором в судебное заседание 07.11.2023г. «данные ГЛОНАСС» представляют собой «Отчет  геозона посещения 1КП» ООО «Эколог».

Данный документ никем не подписан, надлежащим образом не удостоверен и  не содержит никакой информации  в области обращения ТКО.  

Подобные действия свидетельствуют о том, что Истцом фактически никаких действий по вывозу ТКО с контейнерной площадки,  которая расположена по адресу: 443532, Самарская область, Волжский район, село Преображенка, ул. Индустриальная, земельный участок № 2А, географические координаты контейнерной площадки: 53.091357, 50.129430, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:160, для установки 1 (одного) бункера, не осуществлялось.

 Довод Регионального оператора о том, что  ответчик имеет возможность складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, не доказывает факт оказания услуги.

Иначе, допускается ситуация, когда услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной.

Подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов,  препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда. 

Вышесказанная правовая позиция  содержится в Определениях СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22- 12944 по делу № А75-7519/2021, от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063 по делу № А55-29850/2021.

Региональному оператору, как профессиональному участнику спорных правоотношений, не сложно представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя.

Однако при рассмотрении настоящего дела Региональным оператором не предоставлено доказательств, подтверждающих оказание им услуг ООО «СамараТрансАвто-2000», а также не предоставлены доказательства складирования ООО «СамараТрансАвто-2000»  ТКО в контейнерные площадки иные, чем контейнерная площадка,  которая расположена по адресу: 443532, 

<

...> земельный участок № 2А, географические координаты контейнерной площадки: 53.091357, 50.129430, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:160, для установки 1 (одного) бункера.

 Довод Регионального оператора о том, задолженность по обращению с ТКО, определенная на основании нормативов и тарифа и образовавшаяся в результате наличия у  Ответчика права  складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему обращения ТКО, не подтверждает факт оказания Истцом именно Ответчику услуг по вывозу ТКО, образующихся на объекте, принадлежащем Ответчику.

 Действующее законодательство об отходах производства и потребления    не предусматривает правил о том, что задолженность по оказанию услуг по обращению с ТКО, определенная на основании нормативов, утвержденных Приказом  министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 N 804 (ред. от 20.12.2018, с изм. от 04.08.2021), подлежит оплате без учета надлежащего и в полном объеме исполнения Истцом обязанностей по вывозу ТКО с контейнерной площадке Ответчика.

Публичный характер Договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает, что Региональный оператор не обязан доказывать факт оказания услуг по вывозу ТКО, принадлежащих Ответчику с мест накопления ТКО, принадлежащих Ответчику.

 Расчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО осуществляется на основании имеющихся данных об источниках образования ТКО.

В пункте 3 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ закреплено, что нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта РФ и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 (далее - Правила N 269), нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Подпунктом в) пункта 4 Правил N 269 предусмотрено, что нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5,6 Правил N269).

Нормативы ТКО утверждены Приказом  министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 N 804 (ред. от 20.12.2018, с изм. от 04.08.2021) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области"  (далее по тексту  - Приказ № 804 от 19.12.2016)  на основании Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов",  и Приказа Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Приказом № 804 от 19.12.2016г. в  соответствие с п. 5 Постановления Правительства РФ № 269 от 04.04.2016г.   установлены категории объектов, на которых образуются отходы. 

Категории объектов, на которых образуются ТКО, указаны в Приложение 2  к Приказу № 804 от 19.12.2016. 

Выделенные на плане помещения внутри Склада № 10 имеют следующие назначения:

Номер помещения по Техническому плану

Назначение

1

Индивидуальный тепловой пункт и Клапанная пожаротушения

2

Насосная станция пожаротушения

9

Помещение для хранения акцизных марок/ поломоечная

10

Электрощитовая

11

Зарядная

15

ВРУ и Электрощитовая

3-8

Технические помещения для хранения инвентаря

12-14

Технические помещения для хранения инвентаря

  Анализ Приложения № 2 к Приказу № 804 от 19.12.2016г. позволяет утверждать, что нормативы образования ТКО в отношении технических помещений, находящихся в Складе № 10,  не установлены.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № МЭЖКХ/5648-исх от 04.09.2023г. и ответом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № ДЦТР/2954 от 04.09.2023г

Следовательно, применять норматив образования ТКО, установленный  для складов в размере 0,18 куб.м в год с 1 кв.м. площади,  в отношении имеющихся в Складе № 10 технических и производственных помещений  необоснованно.

Данный довод подтверждается  Верховным судом РФ в Определении от 25 мая 2023 г. N 309-ЭС22-25180  по делу № А60-19516/2021.

Довод истца о том, что ответчик самостоятельно должен был обращаться за документами, подтверждающими оказание услуг Истца и определяющими наличие задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО противоречит действующему законодательству.

Плата за оказание услуг по обращению с ТКО не является налогом или сбором. Данная плата не установлена Законодательством РФ о налогах и сборах, которое состоит из настоящего НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах.

Следовательно, плата за оказание услуг по обращению с ТКО не содержит признаков налога, сбора или иного обязательного платежа, указанных в ст. 8 НК РФ.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что порядок и условия оплаты плата за оказание услуг  по обращению с ТКО регулируются Гражданским законодательством РФ, а именно гл. 39 ГК РФ.

В связи с тем, что плата за оказание услуг по обращению с ТКО включает обязанность Регионального оператора  - вывоз ТКО с мест накопления ТКО, то предъявление  платы за оказание данной услуги Ответчику возможно при соблюдении Истцом требований статей 779,780,781 ГК РФ.

 По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Вместе с тем, истцом не доказаны факты:

- наличие обращения Ответчика к нему за оказанием услуг по вывозу ТКО с мест накопления ТКО (собственной контейнерной площадки Ответчика)

- вывоза ТКО Истцом с мест накопления ТКО (с собственной контейнерной площадки Ответчика)

- складирования Ответчиком ТКО, образованных на объекте недвижимости Ответчика, в иные места накопления ТКО, указанные в Территориальной схеме. 

Таким образом, истец обязан был направлять в адрес ответчика документы (УПД, Акты оказанных услуг, счет-фактуры и т.д.), подтверждающие надлежащее исполнения Истцом обязанностей по вывозу ТКО, образованных на объекте Ответчика.

Однако,   никаких документов, подтверждающих оказание услуг Истцом в течение всего спорного периода Истец не направлял ответчику, доказательств обратного  истцом не представлено. 

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Вышеуказанные доказательства Региональным оператором не предоставлены. 

Как указывает ответчик и это не оспорил истец, УПД либо счет- фактуры, акты оказанных услуг не направлялись в адрес Ответчика в период с  16.01.2020 по 31.08.2022г. Доказательств их отправки Истцом в адрес Ответчика и получения их Ответчиком в суд не предоставлено.

В течение всего спорного периода Истец не направлял ответчику первичные документы в подтверждение факта оказания услуг, несмотря на то, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать о реализации оказания этих услуг истцом.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении N 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу N А57-4118/2020, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2021г. по делу № А55-12150/2020.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В связи с этим составление региональным оператором в нарушение условий Договора УПД сразу за весь спорный период  лишь подтверждает отсутствие соответствующего факта хозяйственной жизни, а именно - отсутствие факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО за спорный период.

Ответчик имеет контейнерную площадку (места (площадки) накопления ТКО), которая расположена по адресу: 443532, 

<

...> земельный участок № 2А, географические координаты контейнерной площадки: 53.091357, 50.129430, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0507003:160, для установки 1 (одного) бункера.  

На данную контейнерную площадку  получено Заключение № 3982 от 23.06.2020г. Управления Роспотребнадзора Самарской области,  и она включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 563) с 31.07.2020г. , а также включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области (с изм. от 27.12.2021г) Приложение № А4 «Реестр контейнерных площадок накопления» (строка № 2200).

Следовательно, расчет стоимости оказываемых региональным оператором услуг должен был быть осуществлен исходя из количества бункеров 1 шт. объемом 20 куб.м., т.к. это в полном объеме соответствует разъяснениям Верховного суда РФ 

Согласно подпункту "б" пункта 13 и пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами N 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет. 

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505). 

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Правила N 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета. 

Однако наличие зарегистрированной за Ответчиком контейнерной площадки однозначно позволяет утверждать, что Ответчик выбрал способ расчета за вывоз ТКО : контейнерный учет. 

Региональный оператор, направляя ответчику  проект  Договора,   знал о наличии у  Ответчика отдельной контейнерной площадки, которая была включена в Реестр мест накопления ТКО уже в июле 2020г.  и обязан был включить в проект договора данную информацию.

Как следствие, расчет стоимости услуг по вывозу  ТКО должен был быть осуществлен исходя из количества бункеров объемом 20 куб.м., вывезенных  с зарегистрированной контейнерной площадки в течение месяца с соответствии с требованиями СанПиН.

Согласно ответа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № МЭЖКХ -62-исх. от 12.01.2022г. в Территориальную схему обращения отходов Самарской области вносятся сведения по мере необходимости.

Региональный оператор самостоятельно ведет свой реестр мест накопления ТКО.

Таким образом, расчет стоимости услуг Истца исходя из норматива образования отходов не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подлежит взысканию с Ответчика указанной истцом  стоимости услуг, так как это влечет необоснованную выгоду у Истца.

Довод Истца  о том, что Ответчиком не предоставлена документация, фиксирующая неоказание либо некачественное оказание услуг региональным оператором, противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела. 

Как следует из материалов дела, Договор № ТКО-41101 от 10.03.2022г. не подписан Ответчиком.

Ответчик ежемесячно фиксировал факт неоказания услуг Региональным оператором и уведомлял Истца об этом, что подтверждается письмами исх. № 143/10 от 01.04.2022, исх. № 398 от 20.07.2022г., исх. № 462 от 12.08.2022г., исх. № 551 от 15.09.2022, исх. № 634   от 17.10.2022г., № 738 от 17.11.2022г., исх. № 809 от 14.12.2022г., исх. № 3 от 09.01.2023г.

Учитывая изложенное, суд считает  требования первоначального иска не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению.  

ООО  «СамараТрансАвто-2000»  подан встречный иск к ООО «ЭкоСтройРесурс»  о признании договора №ТКО-41101 от 10.03.2022 недействительным.

В обоснование встречных исковых требований,  ООО "СамараТрансАвто-2000" ссылается на  то, что  является собственником следующего объекта недвижимости с 16.01.2020г.: «Склад № 10.Х этап» с кадастровым номером 63:17:0507003:187, площадью 36674,20 кв.м., по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, с/п Верхняя Подстепновка, 

<

...> здание № 2А.

Данный объект недвижимости сдан в аренду следующему Арендатору: ООО "ПЕППЕЛЛ" по Договору аренды нежилого помещения №  3220/а от 27.03.2020г на площадь 36374,2 кв.м. и 300,00 кв.м. в период с 01.04.2020г. по 30.04.2022г.

17 января 2022 г. ООО «ЭкоСтройРесурс»  письмом исх. № КУ-00577/22 направило в адрес ООО «ПЕППЕЛЛ» Договор № ТКО-41154 от 30.12.2021г.  по обращению с ТКО в связи с их образованием у ООО «ПЕППЕЛЛ» по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, с/п Верхняя Подстепновка, 

<

...> здание № 2А.

Письмом исх. № КУ-03984/22 от 16.03.2022  и Объяснениями  исх. № ЭСР -52433/23 от 05.06.2023г.,  данными ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебном заседании 06 июня 2023г.,  ООО «ЭкоСтройРесурс» подтвердил факт направления Договора № ТКО-41154 от 30.12.2021г  в адрес ООО «ПЕППЕЛЛ» 

Согласно требованиям ООО «СамараТрансАвто-2000» Региональный оператор Самарской области на основании заявки ООО «ПЕППЕЛЛ» подготовил проект договора от 30.12.2021г. N ТКО-41154 на оказание услуг по обращению с ТКО с соблюдением формы типового договора на период, начиная  с 01.04.2020, и направил его в адрес  ООО «ПЕППЕЛЛ».

В связи с тем, что подписанный договор не был возвращен ООО «ПЕППЕЛЛ» в адрес регионального оператора,  доказательства предоставления ООО «ПЕППЕЛЛ» в адрес Регионального оператора протокола разногласий к направленному проекту Договора от 30.12.2021г. N ТКО-41154 либо мотивированного отказа от подписания проекта договора от 30.12.2021г. N ТКО-41154 в суд не представлено,  то договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021г. N ТКО-41154 между ООО «ПЕППЕЛЛ» и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен на условиях типового договора по регулируемой цене.

Учитывая изложенное, по мнению истца  по встречному иску,  направление ООО «ЭкоСтройРесурс» проекта Договора № ТКО-41101 от 10.03.2022г. в адрес ООО «СамараТрансАвто-2000» при таких обстоятельствах незаконно. 

С данными требования Региональный оператор не согласился по доводам, изложенным в отзыве на встречный иск.

Как указал  ответчик  по встречному иску,  письмом № ЭСР-1344/20 от 17.01.2020 Региональный оператор уведомил Потребителя о его обязанности, как собственника недвижимого имущества, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Письмом № 619 от 22.12.2020 Потребитель сообщил Региональному оператору, что Здание находится в аренде у ООО «Пеппелл» на основании договора аренды нежилого помещения № 3220/а от 27.03.2020.

В соответствии с п. 8(2) Правил № 1156 при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Региональный оператор указывает, что уведомление (заявка) от ООО «Пеппелл» в адрес Регионального оператора не поступала. Предпринятая попытка инициировать ООО «Пеппелл» на заключение договора путем направления в его адрес соответствующего проекта (письмо № КУ-00577/22 от 17.01.2022) не привела к заключению  договора.          

Данные  доводы регионального оператора суд во внимание не принимает, так как установлено выше,  между  Региональным оператором и ООО «Пеппелл» договор заключен  на условиях  типового договора. 

Вместе с тем, суд находит  доводы встречного иска также несостоятельными. 

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Направленный Региональным оператором  в адрес  ООО «СамараТрансАвто -2000» проект договора  содержит  условия  его действия с  16.01.2020.   

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку  договор ответчиком  не был подписан, то между сторонами   действует договор  на оказание услуг  по обращению с  ТКО на условиях  типового договора.  

В отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос N 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Как указано выше, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Пеппелл» не охватывает период действия с  16.01.2020. В этой связи договор № ТКО-41101 от 10.03.2022 между истцом и ответчиком  заключен в полном соответствии с требованиями законодательства в сфере обращения с ТКО, следовательно, не является недействительным (ничтожным).

Учитывая изложенное, в удовлетворении встречного иска следует отказать. 

Расходы по госпошлине по первоначальному иску в сумме  67 657 руб. 99 коп. следует отнести на истца (по первоначальному иску) и взыскать с него в  доход Федерального  бюджета РФ в сумме  4376 руб. , поскольку  при подаче иска истцом была уплачена госпошлина в сумме  63282 руб. в доход Федерального  бюджета РФ платежным поручением №2040 от  07.02.2023.  Госпошлина по встречному иску  в сумме  6 000 руб. следует отнести на истца (по встречному иску) и взысканию не подлежит, поскольку госпошлина была уплачена последним в доход Федерального  бюджета РФ при  подаче встречного иска платежным поручением  №2560 от  15.08.2023. 

Руководствуясь ст. ст. 110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В первоначальном иске  отказать. 

Во встречном иске  отказать. 

Взыскать с   Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН 

<

***>) в доход Федерального  бюджета  РФ госпошлину по первоначальному иску  в сумме   4376 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов