АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А23-11726/2022

г. Калуга

10 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Леоновой Л.В.,  

судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей: 

от фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области  - ФИО1, доверенность от 22.08.2024, адвокат,  

от Управления Федерального казначейства по Калужской области -  ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Управления Федерального казначейства по Калужской области на решение  Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 и постановление  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 по делу №  А23-11726/2022,  

УСТАНОВИЛ:

фонд капитального ремонта многоквартирных домов Калужской  области (далее - ФКР МКД КО, фонд) обратился в арбитражный суд с  заявлением к Управлению Федерального казначейства по Калужской области  (далее - УФК по Калужской области, управление) о признании  недействительным представления от 19.10.2022 № 37-11-33/21-3503 в части  пунктов 4, 5, 6, 7, 11 мотивировочной части и пунктов 3, 4, 5, 6 резолютивной  части.  

Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024,  оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного  апелляционного суда от 27.06.2024, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением и постановлением, управление  обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной  жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять новый  

судебный акт об отказе в удовлетворении требований фонда. В обоснование  кассационной жалобы ее заявитель ссылается на несоответствие выводов  судов фактическим обстоятельствам дела.  

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы  кассационной жалобы, представитель фонда просил оставить обжалуемые  судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе,  выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив  законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд  кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и  постановления судов.  

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 18.05.2022 

 № 143 управлением в период с 30.05.2022 по 31.08.2022 в отношении фонда  проведена плановая выездная проверка использования средств, полученных в  качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального  ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в  многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у  региональных операторов в 2021 году, результаты которой зафиксированы в  акте выездной проверки от 31.08.2022.  

По результатам проверки управлением фонду внесено представление  от 19.10.2022 № 37-11-33/21-3503 об устранении выявленных нарушений  требований законодательства Российской Федерации.  

В представлении, в частности, указано: 

- в нарушение требований, установленных частью 1, частью 2 статьи  166 ЖК РФ, статьей 1 Закона 460-ОЗ, ФКР МКД КО обеспечено выполнение  и произведена оплата работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, не предусмотренных ЖК РФ и Законом № 460-О3, а  именно: обеспечено выполнение работ "Ремонт отмостки" на сумму 6 349  143 руб. 10 коп. в 25 многоквартирных домах и произведена их частичная  оплата в сумме 5 600 330 руб. 21 коп. в 20 многоквартирных домах  (нецелевое использование средств фонда капитального ремонта) (пункт 4  представления);  

- в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 180,  пунктом 8 части 2 статьи 182 ЖК РФ, частью 1 статьи 7 Закона № 460-ОЗ,  ФКР МКД КО допущены нарушения порядка выполнения региональным  оператором своих функций, что выразилось в неисполнении обязанности в  части ответственности за последствия неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными  организациями, привлеченными региональным оператором, а именно:  неустойка за 2021 год в размере 1 648 141 руб. 52 коп. по договорам подряда,  оплаченным за счет средств фонда капитального ремонта, зачислена не на  счет, на котором аккумулируются средства фонда капитального ремонта, а на  расчетный счет, на котором ФКР МКД ведет расчеты по административно-хозяйственной деятельности (пункт 5 представления);  

- в нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи  182, частью 2 статьи 190 ЖК РФ, частью 1 статьи 8.3 Градостроительного  кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ),  пунктами 58, 59, 60 Методики определения сметной стоимости  строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов  капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного  наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации  на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя  России от 04.08.2020 № 421/пр, ФКР МКД КО допущено завышение  стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме на сумму 983 911 руб. (неправомерное использование  средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт) в связи с  неправомерным применением в локальных сметных расчетах, послуживших  основанием для определения стоимости работ, коэффициентов 1,15 к  затратам труда рабочих и 1,25 к нормам времени эксплуатации машин и  механизмов, затратам труда машинистов к сметным нормам и расценкам  ФЕРр, ФЕР 81-02-46-2001, к демонтажным работам и расценкам с  полноценным объемом работ (пункт 6 представления);  

- в нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи  182, части 2 статьи 190 ЖК РФ, частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ, пунктом 222  Положения о привлечении специализированной некоммерческой  организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  01.07.2016 № 615, пунктом 4.1. раздела 4 Технического задания (приложение   № 1 к договору о проведении капитального ремонта), ФКР МКД КО  допущено завышение стоимости услуг и (или) работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сумму 2 089 263 руб.  18 коп. (неправомерное использование средств, сформированных за счет  взносов на капитальный ремонт) в связи с необоснованным применением в  локальных сметных расчетах, послуживших основанием для определения  стоимости работ, повышающего коэффициента до договорной цены ( пункт 7  представления);  

- в нарушение требований, установленных части 4 статьи 179, частью 7  статьи 182 ЖК РФ, ФКР МКД КО допущено нарушение принципа  возвратности при финансировании работ по капитальному ремонту общего  имущества в МКД, в сумме, превышающей размер фонда капитального  ремонта, по 10 МКД (с общей суммой невозвратной задолженности на  момент окончания реализации региональной программы капитального  ремонта в размере 84 817 236 руб. 62 коп.), расположенных по адресам: г.  Калуга, пер. Григоров, д. 12 - 12 324 040 руб. 25 коп.; 

<

...> 289 руб. 42 коп.; 

<

...> 884 руб. 32 коп.; 

<

...> 448 руб. 34  

коп.; 

<

...> 495 руб. 63 коп.; 

<

...> 052 руб. 46 коп.; 

<

...> 469 руб. 98 коп.; 

<

...> 675 руб. 89  коп.; 

<

...> 486 550 руб. 97 коп.; 

<

...> 329 руб. 33 коп. (пункт 11 представления).  

Согласно с резолютивной частью представления управление требует: в  соответствии с пунктом 3: восстановить на лицевые счета собственников  помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального  ремонта на специальном счете, счете, счетах регионального оператора,  средства в сумме 5 600 330 руб. 21 коп., использованные не по целевому  назначению (по нарушению, указанному в пункте 4); в соответствии с  пунктом 4: перечислить на специальный счет, счет, счета регионального  оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального  ремонта, сумму неустойки, взысканной в 2021 году в размере 1 648 141 руб.  52 коп. по договорам подряда, оплаченным за счет средств фонда  капитального ремонта, зачисленных на расчетный счет ФКР МКД КО для  ведения расчетов по административно-хозяйственной деятельности (по  нарушению, казанному в пункте 5); в соответствии с пунктом 5: обеспечить  возврат неправомерно использованных средств фонда капитального ремонта,  сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и восстановить на  лицевых счетах собственников помещений в многоквартирных домах,  формирующих фонды капитального ремонта на специальном счете, счете,  счетах регионального оператора, в сумме 983 911 руб. (по нарушению,  указанному в пункте 6); в соответствии с пунктом 6: обеспечить возврат  неправомерно использованных средств фонда капитального ремонта,  сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и восстановить на  лицевых счетах собственников помещений в многоквартирных домах,  формирующих фонды капитального ремонта на специальном счете, счете,  счетах регионального оператора, в сумме 2 089 263 руб. 18 коп. (по  нарушению, указанному в пункте 7).  

Не согласившись с указанным представлением в приведенной части  (пункты 4, 5, 6, 7, 11 мотивировочной части и пункты 3, 4, 5, 6 резолютивной  части), фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной  инстанций исходили из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда  капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной  документации необходима в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю,  оплаты товаров (материалов и оборудования, в том числе  высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и  (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167  

настоящего Кодекса, погашения кредитов, займов, полученных и  использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, товаров (материалов  и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), а также  для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты  расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.  При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы,  сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный  ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской  Федерации, могут осуществляться финансирование только услуг и (или)  работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ,  предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской  Федерации, оплата товаров (материалов и оборудования, в том числе  высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и  (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167  настоящего Кодекса, погашение кредитов, займов, полученных и  использованных в целях оплаты данных работ, товаров (материалов и  оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), и уплата  процентов за пользование такими кредитами, займами.  

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание  и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда  капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального  размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным  правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт  внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения,  водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного  непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4)  ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в  многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента  многоквартирного дома.  

Частью 2 статьи 166 ЖК РФ установлено, что нормативным правовым  актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер  которых сформирован исходя из минимального размера взноса на  капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации, может быть дополнен и другими видами  услуг и (или) работ.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Закона № 460-ОЗ региональная  программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, расположенных на территории Калужской области (далее -  Региональная программа) разрабатывается Министерством строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и утверждается  Правительством Калужской области.  

Постановлением правительства Калужской области от 30.12.2013 №  753 утверждена региональная программа капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  Калужской области, на 2014-2043 годы.  

На основании абзаца первого раздела VI Региональной программы  финансирование региональной программы осуществляется за счет взносов  собственников помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирных домах.  

В Региональную программу, утвержденную постановлением  Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 753, включен, в том  числе, вид работ "ремонт отмостки и (или) подвальных помещений".  

На период действия региональной программы на 2014 - 2043 годы  установлено проведение данного вида работ в 7477 многоквартирных домах  на территории Калужской области.  

За проверяемый период выполнены работы по капитальному ремонту  отмосток в 25 многоквартирных домах на общую сумму 6 349 143 руб. 10  коп., произведена их частичная оплата за работы по ремонту 20 отмосток в  сумме 5 600 330 руб. 21 коп.  

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что в  2021 году при исполнении утвержденной постановлением Правительства  Калужской области региональной программы фондом было обеспечено  проведение и оплата выполненных работ по капитальному ремонту отмосток  многоквартирных домов в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

Следовательно, нарушений действующего законодательства при  реализации Региональной программы в части капитального ремонта  отмосток многоквартирных домов фондом допущено не было, денежные  средства в сумме 5 600 330 руб. 21 коп., оплаченные за выполненные работы  по ремонту отмосток, использованы по целевому назначению и  восстановлению на лицевых счетах собственников помещений в  многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на  специальном счете, счете, счетах регионального оператора, не подлежат.  

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ фонд капитального  ремонта формируется из: взносов на капитальный ремонт, уплаченных  собственниками помещений в многоквартирном доме; пени, уплаченных  собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими  обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; процентов,  начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на  специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых  осуществляется формирование фондов капитального ремонта; доходов,  полученных от размещения средств фонда капитального ремонта; средств  финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК  РФ, а также кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных  собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение  капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.  

Частью 3 статьи 179 ЖК РФ определено, что на счете, счетах  регионального оператора, открытых для размещения средств фондов  капитального ремонта, учитываются денежные средства, полученные  региональным оператором и образующие фонд капитального ремонта в  соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ.  

Согласно части 3.1 статьи 179 ЖК РФ денежные средства, полученные  региональным оператором и не относящиеся в соответствии с частью 1  статьи 170 ЖК РФ к фонду капитального ремонта, подлежат зачислению на  отдельный счет, и их размещение на счете, счетах регионального оператора,  открытых для размещения средств фонда капитального ремонта, не  допускается.  

Пунктом 8 части 2 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный  оператор обязан вести учет средств, поступивших на счет регионального  оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении  средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также  с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.  

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что  средства, полученные фондом в виде неустойки от подрядных организаций,  нарушивших условия договоров о проведении капитального ремонта общего  имущества МКД, как средства, полученные не в виде платежей  собственников, а как средства, полученные из других, не запрещенных  законом источников, не могут быть учтены на счете, счетах регионального  оператора, открытых для размещения средств фондов капитального ремонта,  а должны быть размещены на отдельном счете.  

Таким образом, суд пришел в обоснованному выводу, что требования  об уплате штрафных санкций, выставляемые региональным оператором в  качестве стороны по договору о проведении капитального ремонта  подрядным организациям, в случае нарушения последними условий  договора, являются применением к подрядчику мер ответственности и  служат понуждением к надлежащему выполнению стороной договорных  условий и, соответственно, к формированию фонда капитального ремонта  данные штрафные санкции не относятся.  

Согласно части 1 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость капитального  ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном  доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств  регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного,  жилищностроительного кооператива или иного специализированного  потребительского кооператива либо средств собственников помещений в  многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных  нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных  нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.  

Методы и порядок формирования сметной стоимости строительства,  реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального  

строительства определяются Методикой определения сметной стоимости  строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов  капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного  наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации  на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя  России от 04.08.2020 № 421/пр (введена в действие с 05.10.2020, далее -  Методика № 421/пр).  

Правила применения единичных расценок при определении сметной  стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса  объектов капитального строительства определяются Методическими  рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на  строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж  оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом  Минстроя России от 04.09.2019 № 519/пр, введены в действие с 10.11.2020  (далее - Методические рекомендации № 519/пр).  

В соответствии с подпунктом "б" пункта 58 Методики № 421/пр, при  отсутствии необходимых сметных норм (единичных расценок), включенных  в сборники сметных норм (расценок) на ремонтно-строительные работы  ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), сметные затраты на работы по капитальному ремонту  и реконструкции объектов капитального строительства могут быть  определены по сметным нормам, включенным в ГЭСН (ФЕР, ТЕР),  аналогичным технологическим процессам в новом строительстве, в том  числе по возведению новых конструктивных элементов, с применением  коэффициентов 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и 1,25 нормам  времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов, затратам труда  (оплате труда) машинистов.  

При применении данных коэффициентов необходимо принимать во  внимание условия применения данных коэффициентов, изложенные в пункте  60 Методики № 421/пр "Коэффициенты, предусмотренные в пункте 58  Методики, учитывают:  

а) отсутствие возможности применения технологических схем  производства работ, принятых в сметных нормах, включенных в сборники  ГЭСН;  

б) необходимость проведения работ отдельными малыми участками с  ограниченным объемом работ, в том числе снижение производительности  машин и механизмов".  

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2  предметом выполнения строительно-монтажных работ на общем имуществе  является капитальный ремонт конструктивных элементов многоквартирных  домов (крыш, фасадов).  

Объективной особенностью выполнения работ по капитальному  ремонту на указанных объектах является выполнение работ отдельными  малыми участками, исходя из привлеченных подрядных сил и  недопустимости единовременного демонтажа всей кровли.  

Ввиду отсутствия сметных норм (единичных расценок), включенных в  сборники ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), сметные затраты на работы по капитальному  ремонту отсутствуют, а выполняемые работы в ходе капитального ремонта  являются аналогичными технологическим процессам в новом строительстве,  в том числе по возведению новых конструктивных элементов, фонд в  соответствии подпунктом "б" пункта 58 Методики № 421/пр определил  затраты по сметным нормам, включенным в ГЭСН (ФЕР, ТЕР) с  применением коэффициентов 1,15 к затратам труда (оплате труда) рабочих и  1,25 к нормам времени (стоимости) эксплуатации машин и механизмов,  затратам труда (оплате труда) машинистов.  

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суд о том,  что фондом не допущено завышение стоимости услуг и (или) работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сумму  983 911 руб.  

Пунктом 3 части 2 статьи 182 предусмотрено, что региональный  оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан  привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному  ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени  соответствующие договоры, предусматривающие в том числе, установление  гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы  продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания  соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных  работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению  выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.  

Частью 5 статьи 182 ЖК РФ установлено, что привлечение  региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и  (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением № 615 утверждено Положение о привлечении  специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных  организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Постановление   № 615).  

Пунктом 2 Постановления № 615 установлено, что закупки товаров,  работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора  осуществляются путем использования способов определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от  05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -  Федеральный закон № 44-ФЗ), в порядке, установленном названным  Законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются  

товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения № 615, а  также случаев, предусмотренных пунктом 193 этого же Положения.  

В пункте 129 Постановления № 615 определены сведения, которые  подлежат обязательному указанию в извещении о проведении электронного  аукциона, в том числе начальная (максимальная) цена договора (подпункт  "з").  

Как следует из материалов дела, пунктом 9.4. Документации о  проведении электронного аукциона (в том числе по выбранным управлением  объектам) предусмотрено, что договор заключается по цене договора,  предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается  договор.  

Следовательно, корректировка фондом цены договора, предложенной  победителем электронного аукциона, применяющим упрощенную систему  налогообложения, при заключении договора с таким участником  электронного аукциона не производится, договор заключается в соответствии  с правилами действующего законодательства по цене, предложенной  победителем электронного аукциона.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений  со стороны фонда в части вмененного управлением как необоснованное  применения в локальных сметных расчетах, послуживших основанием для  определения стоимости работ, повышающего коэффициента до договорной  цены, соответственно обязанность фонда возвратить средства фонда  капитального ремонта в сумме 2 089 263,18 руб. отсутствует.  

Оценивая оспариваемое представление в части нарушения фондом  принципа возвратности при финансировании работ по капитальному ремонту  общего имущества в МКД, в сумме, превышающей размер фонда  капитального ремонта, по 10 МКД (с общей суммой невозвратной  задолженности на момент окончания реализации региональной программы  капитального ремонта в размере 84 817 236 руб. 62 коп.), суд обоснованно  указал, что управлением не представлено законного правового обоснования  нарушения фондом принципа возвратности при финансировании работ по  капитальному ремонту общего имущества в МКД.  

Более того, в законодательстве отсутствует порядок расчетов  превышения возвратности средств при финансировании работ по  капитальному ремонту общего имущества в МКД.  

В этой связи, приведенный управлением размер невозвратной  задолженности - 84 817 236 руб. 62 коп. нельзя признать обоснованным.  

На основании изложенного, суд правомерно удовлетворил заявленные  требования, признав представление управления недействительным в  оспариваемой части.  

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм  действующего законодательства, не опровергают выводов судов,  свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую  суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат  отклонению.  

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение  для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а  оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не  имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае,  судом округа не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024  по делу № А23-11726/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.В. Леонова 

Судьи Н.В. Ключникова 

 Г.А. Стрегелева