АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8772/2023

г. Оренбург

20 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудашовой С.А.  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа», г.Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Бузулукское молоко», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская обл., г. Бузулук 

о взыскании 603 766 руб. 28 коп.

В судебном заседании участвуют представители:

 от истца: ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 17.12.2024 г.), 

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.07.2024).

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бузулукское молоко» о взыскании 567 191 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.03.2023, пени за период с 11.02.2020 по 03.04.2024 в размере 260 828 руб. 1 коп., пени за период с 04.04.2024 по день фактического исполнения обязательств (с учетом уточнений от 03.04.2024).

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность за период с 01.01.2020 года по 31.03.2023 года в размере 490 619,34 руб., пени за период с 11.02.2020 года по 03.04.2024 года в размере 113 146,94 руб., пени за период с 04.04.2024 г. по день фактического исполнения обязательств.

 Представитель ответчика возражал против ходатайства истца об уточнении исковых требований.

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует требованиям указанной процессуальной нормы, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Определением суда от 07.06.2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, было предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

Судом в указанном определении были обозначены сроки: до 04.07.2023 и 21.07.2023, до которого стороны должны были представить истребуемые судом документы. В определении содержалась ссылка на то, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. В связи с совпадением срока для принятия решения в порядке упрощенного производства с периодом нахождения судьи в отпуске, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями истца, изложенными в исковом заявлении, не согласился по следующим основаниям:

16.01.2019г заключен договор между ООО «Природа» и ООО «Бузулукское молоко» №ТКО/19/1 399 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По вышеуказанному договору ООО «Природа» обязуется вывозить отходы ТКО каждый день, с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу 

<

...>.

В г.Оренбург по адресам: прос.ФИО3, д.23а; ул.Есимова, д.3/1; ул.Новоселов, 

<

...> д.З; просп.Дзержинского, д.35/1; ул.Родимцева, д.7; ул.Салмышская, д.37, ул Салмышская,д.5; ул.Новая, д.8 стоят павильоны, принадлежащие ООО «Бузулукское молоко».

Так как ООО «Бузулукское молоко» уже заключило договор с ООО «Природа» от 16.01.2019г №ТКО/19/1 399, все отходы ТКО, которые скапливаются в павильонах по вышеуказанным адресам, ООО «Бузулукское молоко» каждый день собирает и доставляет в специально отведенное место, для складирования ТКО, с последующим вывозом данных отходов ТКО с территории ООО «Бузулукское молоко», в соответсвии с договором ЖГКО/19/1 399.

ООО «Бузулукское молоко» добросовестно выполняет свои обязанности по договору №ТКО/19/1 399 от 16.01.2019г, и заключать новый договор с ООО «Природа» не имеет необходимости, т.к. по вышеуказанным адресам отходы ТКО не складируются, а вывозятся на специально отведенную территорию, расположенную по адресу 

<

...>.

Определением суда от 31.10.2024 судом по ходатайству истца истребованы у Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области сведения о том, была ли зарегистрирована контрольно-кассовая техника ООО «Бузулукское молоко» (ИНН: 

<

***>) по адресам: 

<

...>. Оренбургская область, 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...> А. 

<

...>. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 

<

...> район дома №18. 3 А47-8772/2023 Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 

<

...> и осуществлялись ли по ней операции в период с 01.01.2020 г. по настоящее время.

10.12.2024 в материалы дела поступила запрашиваемая информация, согласно которой по всем адресам, кроме 

<

...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника и осуществлялись операции с 01.01.2020 по настоящее время. 

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 38-18/П от 28.04.2018, заключенным с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) на территории Оренбургской области. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156), указывая на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) оказывается непосредственно региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью "Природа". 

С 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области обеспечиваются только региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами - обществом с ограниченной ответственностью "Природа".

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641», в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя, согласно которому если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО "Природа" (www.priroda-orenburg.ru). 

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено на сайте в сети интернет по адресу: http://priroda-orenburg.ru/ и опубликовано в газете «Оренбуржье» (АНО «Редакция газеты «Оренбуржье») от 28.12.2018 г. выпуск № 121 (5818) страницы 8-12. 

В соответствии с п. 6. типового договора ответчик оплачивает услугу но обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В связи с тем, что обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО по адресам осуществления деятельности: Оренбургская область, г; Оренбург, просп. ФИО3, д. 23 а; ул. Есимова, 

<

...> д, 5; ул. Новая, д. 8; не исполняется, за ООО «Бузулукское молоко» образовалась задолженность в размере 305 765 рублей 78 копеек за период с 01.01.2020 года по 31.03.2023 года.

Согласно уточненным исковым требования истцом выявлены дополнительно иные источники образования отходов ответчика, на которые договор по обращению с ТКО не заключен:

1. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу: 

<

...>.

Общая площадь объекта: 27,6 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

2. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу: Оренбургская область, 

<

...>.

Общая площадь объекта: 13,58 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

3. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

Общая площадь объекта: 14,2 кв.м., установлена УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

4. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

5. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

Общая площадь объекта: 31,9 кв.м., торговая площадь 30 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

6. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

Общая площадь объекта: 31,9 кв.м., торговая площадь 30 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

7. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

Общая площадь объекта: 14 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

8. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...> А.

Общая площадь объекта: 10 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

9. Продовольственный магазин «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...>.

Общая площадь объекта: 48 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

10. Павильон «Бузулукское молоко», расположенный по адресу Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81.

Общая площадь объекта: 28 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

11. Павильон «Бузулукское молоко», расположенный по адресу 

<

...> район дома №18.

Общая площадь объекта: 10 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

12. Павильон «Бузулукское молоко», расположенный по адресу Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47.

Общая площадь объекта: 11 кв.м., установлена на основании УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г.

13. Павильон «Бузулукское молоко», расположенный по адресу Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова.

В общей сумме истец просил взыскать задолженность по всем объектам за период с 01.01.2020 года по 31.03.2023 года в размере 490 619,34 руб.

По мнению истца, поскольку от ООО "Бузулукское молоко" заявка на заключение договора по вышеуказанным объектам не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Размещение нестационарных объектов регулируется, в частности, Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Оренбург» (Постановление Администрации города Оренбурга от 06.10.2016г. № 3060-п (далее - Положение).

Согласно п. 3.11. указанного Положения договоры на размещение нестационарных заключаются по форме приложения № 2.

Пунктом 4.2.9. приложения №2 к Положению, установлено, субъект предпринимательства обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, обращения с твердыми коммунальными отходами (заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с исковым заявлением, истцом своевременно и качественно оказаны услуги по обращению с ТКО, жалоб и обращений потребителя по вопросам, связанным с исполнением типового договора не поступало, вместе с тем, от ответчика не поступали денежные средства по оплате за оказанные услуги по обращению за ТКО за период с 01.01,2020 года по 31.03.2023 года (далее - спорный период) в размере 490 619,34 руб. (согласно уточнениям от 25.02.2025).

Истец указывает, что Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На основании заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Природа» и ООО «Бузулукское молоко» заключен договор №ТКО/19/1 399 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.01.2019 г.

В соответствии с условиями договора №ТКО/19/1 399 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.01.2019 г. сторонами определен способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в месте (площадке) накопления ТКО по адресу: 

<

...> дмвл. №52. Объем принимаемых ТКО в месяц 45,63 куб. м.

Истец указал, что объекты ответчика по адресам:

1.

<

...> а;

2. 

<

...>;

3. 

<

...>;

4. 

<

...>;

5. 

<

...>;

6. 

<

...>;

7. 

<

...>;

8. 

<

...>;

9. 

<

...>;

10. 

<

...>.

11. Оренбургская область, 

<

...>.

12. 

<

...>.

13. 

<

...>.

14.

<

...>.

15. 

<

...>.

16. 

<

...>.

17. 

<

...> А.

18. 

<

...>.

19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81.

20. 

<

...> район дома №18.

21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47.

22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова

в числе мест накопления ТКО по договору №ТКО/19/1 399 от 16.01.2019 г. не состоят, отходы, образованные данными объектами в объем принимаемых отходов не включены.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 20.04.2023, 19.10.2023 (по адресам г.Бузулук) направлены претензии, которые оставлены без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками. В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами. 

Все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: - данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); - данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5, подпункта «в» пункта 8(1) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления и лицом, владеющим зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Положениями действующего законодательства предусмотрено, что для целей взыскания задолженности за выполнение услуг необходимо установить фактическое оказание их региональным оператором, который будучи профессиональным участником спорных правоотношений является сильной стороной по отношению к потребителю.

Правилами № 1156 установлен порядок определения места накопления и складирования потребителем образуемых отходов, в соответствии с которым для конкретного источника образования отходов согласуется место сбора твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, региональный оператор не вправе произвольно в одностороннем порядке выбирать место накопления твердых коммунальных отходов для конкретного потребителя, поскольку в такой ситуации им нарушается прозрачность потоков транспортировки отходов, и создается недопустимая ситуация риска образования неосновательного обогащения на стороне профессионального участника, при которой фактически не оказывая услуг в отношении конкретного потребителя, региональным оператором формально выбирается любая из нескольких контейнерных площадок расположенных вблизи объекта потребителя и выставляется счет на оплату услуг.

В предмет доказывания по рассматриваемому делу (для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО) входит факт заключения договора между ним и потребителем, а также факты осуществления деятельности субъектом гражданского оборота и включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов. 

При этом ответчик вправе опровергнуть факты: осуществления деятельности субъектом гражданского оборота; образования отходов; включения в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов; оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Истец указывает, что согласно сведениям Комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города Оренбурга (28.03.2023), УЖКХиТ Администрации г. Бузулука исх. 4031 от 30.08.2023 г. ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресам: 1.

<

...> а; 2. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 11. Оренбургская область, 

<

...>. 12. 

<

...>. 13. 

<

...>. 14.

<

...>. 15. 

<

...>. 16. 

<

...>. 17. 

<

...> А. 18. 

<

...>. 19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 20. 

<

...> район дома №18. 21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова.

В соответствии с условиями договора №ТКО/19/1 399 от 16.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом и ответчиком определен способ коммерческого учета - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО по адресу: 

<

...>.

В приложении к договору содержится информация по объему и месту накопления ТКО – 2 контейнера объемом 0,75 куб.м., расположенные в 

<

...> с периодичностью вывоза – пн,вт,ср,чт,пт,сб,вскр (365 выв. за период)

Ответчик указал, что ввиду наличия договора №ТКО/19/1 399 от 16.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязанности заключать дополнительные договоры по объектам осуществления деятельности, расположенным по адресам: 1.

<

...> а; 2. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 11. Оренбургская область, 

<

...>. 12. 

<

...>. 13. 

<

...>. 14.

<

...>. 15. 

<

...>. 16. 

<

...>. 17. 

<

...> А. 18. 

<

...>. 19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 20. 

<

...> район дома №18. 21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова у ООО "Бузулукское молоко" не имеется, более того, им ежедневно организован самостоятельный сбор и транспортировка ТКО из НТО в специально отведенное место, для складирования ТКО, с последующим вывозом данных отходов ТКО с территории ООО «Бузулукское молоко», в соответсвии с договором ТКО/19/1 399, по вышеуказанным адресам отходы ТКО не складируются, а вывозятся на специально отведенную территорию, расположенную по адресу 

<

...>.

Соответственно, факт образования ТКО по вышеуказанным адресам и транспортирования отходов ответчиком не отрицается. 

Заявок на заключение дополнительных соглашений по оказанию услуги обращение с ТКО, в связи с увеличением точек осуществления предпринимательской деятельности по указанным в иске адресам НТО в адрес регионального оператора от ответчика не поступало.

Между истцом и ответчиком были заключены дополнительные соглашения относительно объема и мест накопления ТКО от 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024.

Однако, в дополнительном соглашении от 01.01.2022 не указаны те точки, которые были вновь выявлены истцом и являются предметом рассмотрения настоящих исковых требований (период с 01.01.2020 по 31.03.2023). 

Истец указывает, что у ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Оренбургской области, расположенной на территории общего пользования, а потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

К доводу истца о заключении договора между региональным оператором и предпринимателем по типовой форме, подтверждении материалами дела факта оказания услуг по обращению с ТКО, суд относится критически. В условиях отсутствия подписанного между региональным оператором и предпринимателем договора, фикция его заключения по типовой форме с определением объема и стоимости услуг, исходя из соответствующих нормативов накопления действует, если объект потребителя учтен в территориальной схеме в качестве источника образования отходов в привязке к конкретной контейнерной площадке.

Истцом не указано конкретное место накопления для объектов (продовольственных магазинов и павильонов), расположенных по адресам 1.

<

...> а; 2. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 11. Оренбургская область, 

<

...>. 12. 

<

...>. 13. 

<

...>. 14.

<

...>. 15. 

<

...>. 16. 

<

...>. 17. 

<

...> А. 18. 

<

...>. 19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 20. 

<

...> район дома №18. 21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова, а из положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Ответчик настаивает, что в заявленные истцом места накопления ТКО им не складировались и отходы не накапливались.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 (раздел «Места накопления отходов») территориальные схемы обращения с отходами содержат данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Из Приказа Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 № 606 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Оренбургской области» следует, что источники образования отходов по адресам 1.

<

...> а; 2. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>, 

<

...>. 11. Оренбургская область, 

<

...>. 12. 

<

...>. 13. 

<

...>. 14.

<

...>. 15. 

<

...>. 16. 

<

...>. 17. 

<

...> А. 18. 

<

...>. 19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 20. 

<

...> район дома №18. 21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова у ООО "Бузулукское молоко" в территориальной схеме отсутствуют, места накопления для указанных источников территориальной схемой также не предусмотрены.

Согласно пункту 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. 

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063 по делу № А55- 29850/2021, от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021).

Из пунктов 15 и 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 следует, что если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано, а также, плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

Следует учитывать, что наличие статуса регионального оператора по обращению с ТКО не отменяет обязанности регионального оператора по доказыванию факта и объема оказания услуг при наличии спора относительно данных обстоятельств. В то время как потребитель также вправе со своей стороны представлять доказательства, в подтверждение факта не оказания услуг по вывозу ответчиком ТКО. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств, или оказание услуг не в полном объеме.

Позиция регионального оператора противоречит действующему законодательству и правовым подходам, сформулированным в пунктах 14, 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023. 

В условиях отсутствия подписанного между региональным оператором и предпринимателем договора фикция его заключения по типовой форме с определением объема и стоимости услуг исходя из соответствующих нормативов накопления действует, если объект потребителя учтен в территориальной схеме в качестве источника образования отходов в привязке к конкретной контейнерной площадке. Обратный подход позволяет вменить потребителю любое учтенное в территориальной схеме место накопления ТКО и сложить тем самым с регионального оператора бремя доказывания факта оказания услуги даже при неизвещении потребителя о закреплении за ним такой контейнерной площадки.

Доказательства оказания услуг потребителю за спорный период по рассматриваемым источникам образования отходов (22 адреса) региональным оператором не представлены, в силу чего стороной ответчика обоснованно заявлено об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Исковые требования предъявлены за период с 01.01.2020 по 31.03.2023, вместе с тем, за весь указанный период в территориальную схему объекты ответчика расположенные по адресам: 1.

<

...> а; 2. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 11. Оренбургская область, 

<

...>. 12. 

<

...>. 13. 

<

...>. 14.

<

...>. 15. 

<

...>. 16. 

<

...>. 17. 

<

...> А. 18. 

<

...>. 19. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Шевченко район дома №81. 20. 

<

...> район дома №18. 21. Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Галактионова район дома №47. 22. Оренбургская область, Бузулукский район, ул. Чкалова не были включены, места накопления для них не устанавливались, сведений подтверждающих, что для рассматриваемых источников отходов в территориальную схему внесены иные места накопления отходов, истцом не представлено, равно как и доказательств оказания услуг по таким местам накопления.

Кроме того, истцом не направлялись ответчику проект договора либо дополнительного соглашения к договору № ТКО/19/1 399 с увеличением количества источников образования отходов, являющихся предметом исковых требований; инициатив о включении в территориальную схему рассматриваемых источников при обращении к уполномоченным органам муниципального образования, истец также не реализовывал, к исковому заявлению таких доказательств не приложено.

Суд отмечает, что представленная ответчиком претензия от 17.04.2023 по невывозу мусора, представленная в материалы дела в рамках договора не касается тех торговых точек по которым производится взыскание истцом.  

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Если спорные источники образования отходов и место их накопления не включены в территориальную схему, то затраты по обращению с этими ТКО не учтены и в базовой для расчета тарифа необходимой валовой выручке регионального оператора (раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484). 

Другими словами, нарушение тарифно-балансовой схемы в результате отказа во взыскании стоимости услуг в пользу регионального оператора в этом случае не происходит, публичные интересы не нарушаются, региональный оператор обязан доказывать факт оказания услуг конкретному абоненту на общих основаниях, то есть оплате абонентом подлежат только реально оказанные ему региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств, позволяющих суду прийти к такому выводу (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичный правоприменительный подход признан соответствующим нормам права определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2024 № 304-ЭС24-12470 по делу № А03-2967/2023.

Исковые требования предъявлены за период с 01.01.2020 по 31.03.2023, вместе с тем в данный период в территориальную схему объекты ответчика включены не были, места накопления для него по адресам (22 адреса) не устанавливались, доказательства того, что для рассматриваемых источников отходов в территориальную схему внесены иные места накопления отходов, истцом не заявлялось и доказательств оказания услуг по таким местам накопления не представлялось.

Учитывая недоказанность совокупности обстоятельств, необходимых для взыскания оплаты за услуги, и в частности факта оказания услуг, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по исковому заявлению подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по оплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца и взысканию с ответчика не подлежат.

Поскольку исковые требования истцом были увеличены с общества с ограниченной ответственностью «Природа» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 960 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Природа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5960 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.В. Евдокимова