ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru    http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-7749/2024

16 декабря 2024 года

г. Чита

 

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 декабря 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Слесаренко И.В., судей: Мациборы А.Е., Филипповой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 4 сентября 2024 года по делу № А78-7749/2024 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.3033.23 от 24.08.2023, о взыскании неустойки в размере 19 014,40 руб.,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь»: ФИО2 – представителя по доверенности № 75/16 от 19.04.2022, представлен документ о наличии высшего юридического образования;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к публичному акционерному общества «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) об обязании исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.7500.3033.23 от 24.08.2023, о взыскании неустойки в размере 19 014,40 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 4 сентября 2024 года исковые требования удовлетворены, суд обязал публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу исполнить обязательства по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в соответствии с договором №20.7500.3033.22 от 24.08.2023, взыскал  с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору за период с 27.02.2024 по 12.07.2024 в размере 19014,40 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, просит отменить решение суда первой инстанции в оспариваемой части отменить, установить для ПАО «Россети Сибирь» срок для принудительного исполнения договора 20.7500.3033.23 от 24.08.2023 шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы «Россети Сибирь» указывает следующее:

- судом первой инстанции предоставлен срок, недостаточный для исполнения договора со стороны сетевой организации;

- при установлении срока для исполнения договора, суд необоснованно отклонил доводы ответчика о наличии тяжелого финансового состояния, препятствующего исполнению договоров в предусмотренных законом срок;

- по состоянию на ноябрь 2020 года, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов "ФГУП "РТРС" на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, по подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии, установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической 2024-3714 3 энергии на 139 %;

- с 2019 года источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным, обстоятельства возникновения дефицита источника финансирования являлись предметом рассмотрения в рамках дела № А78-3205/2022, А78-837/2022, А78-3142/2022 и стали основанием для снижения размера административного штрафа;

- судом не принята во внимание значительная дебиторская задолженность по основному виду деятельности – передаче электрической энергии, на конец 2021 года дебиторская задолженность по филиал по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств – передаче электрической энергии, составила 4 329 588 597, 24 рублей;

- кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования;

- для исполнения обязательств и обеспечения текущей деятельности общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства, размер займов в кредитных организациях по филиалу «Читаэнерго» за 2021 год составил 3 549 млн. руб. основного долга и 12 млн. процентов по кредитам;

- ПАО "Россети Сибири" принимаются все возможные, зависящие от общества меры, направленные на исполнение обязательств общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования, в частности, общество неоднократно обращалось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края для решения сложившейся критической ситуации, однако принятые обществом не приводят к требуемому результату;

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО "Россети Сибирь" отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения;

- в нарушение принципа процессуального равенства сторон, суд не учел баланс интересов сетевой организации, заключающийся в изыскании дополнительных денежных средств, адресной помощи регулятора, для надлежащего исполнения договора, этот интерес сетевой организации может быть соблюден путем предоставления судом достаточного срока для исполнения договора.

Истцом отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил апелляционную жалобу – удовлетворить.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 24.08.2023 между ИП ФИО1 (заявитель) и ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) заключен договор №20.7500.3033.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом характеристик, предусмотренных пунктом 1 договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта заявителя – «Цех металлоконструкций», расположенного (который будет располагаться) по адресу: 

<

...> вл., 17, строен. 9 (пункт 2 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.11.2022 № 814-НПА и составляет 55 516,49 руб. (пункт 10 договора).

Порядок внесения оплаты согласован сторонами в пункте 11 договора.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения названного договора (пункт 4 договора).

Мероприятия, которые необходимо выполнить для присоединения к электрической сети, согласованы сторонами в технических условиях (приложение 1 к договору).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения названного договора (пункт 5 договора).

В установленные сроки сетевая организация свои обязательства по договору не исполнила, мероприятия, перечисленные в технических условиях для присоединения к электрической сети не выполнила, что явилось основанием для обращения истца с претензией 10.06.2023, по ее неисполнении - в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 308.3, 309, 310, 330, 331, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроснабжении», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, принимая во внимание правовые позиции, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выполнить условия договора № 20.7500.3033.22 от 24.08.2023, установил сетевой организации срок для исполнения обязательств в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу. Рассмотрев ходатайство о снижении размера неустойки суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчик суду не представил, в связи с чем признал обоснованным и разумным неустойку в размере 19 014, 40 рублей. Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса,  пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования в заявленном размере.

Ответчик обжалует решение в части срока, установленного судом для исполнения обязательства по договору.

В суде апелляционной инстанции ответчик пояснил, что спора по начисленной и взысканной  неустойки у сторон не имеется.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом (пункт 6 Правил № 861).

Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, между сторонами заключены условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.3033.23, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя «Цех металлоконструкций» в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 120 кВт;

- категория надежности - третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, - 0,40 кВт;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - отсутствует.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Материалами дела подтверждается и не опровергается ответчиком, что ПАО «Россети Сибирь» свои обязательства по спорному договору в полном объеме не выполнило в установленные сроки.

Апелляционный суд, оценив изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика, полагает их несостоятельными и отклоняет по следующим основаниям.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд учитывает, что ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация создана 04.07.2005, основными видом деятельности являются передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряженных с ним вопросов, сетевая организация могла предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении договора и с учетом этого согласовать условия договоров о сроках выполнения работ.

С учетом того, что ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения своих обязательств по договору, требования истца являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Принимая во внимание длительность неисполнения обязательств по договору, неблагоприятные последствия для истца, а также статус ответчика - сетевой организации, суд обоснованно признал разумным сроком для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности один месяца.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения всех действий, необходимых для осуществления технологического подключения объектов ответчика в сроки, установленные договором.

Не представлено и доказательств наличия обстоятельств, являющихся препятствием для исполнения решения суда в установленные судом сроки.

Ссылки ответчика на то, что у ответчика имеются обязательства перед иными контрагентами, не принимаются апелляционным судом, как не влияющие на законность принятого судом решения. Необходимость выполнения требуемых мероприятий, их сроки и стоимость должны учитываться ПАО «Россети Сибирь» при осуществлении своей деятельности как профессиональным участником рынка оказания услуг по осуществлению технологического присоединения.

Также необходимо отметить, что электроэнергетика является основной функционирования экономики и жизнеобеспечения (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), государство гарантировало субъекту коммерческой деятельности право на получение электроэнергии (путём технологического присоединения) и её последующий беспрепятственный переток, императивно установив предельные сроки по осуществлению соответствующих мероприятий (с применением мер ответственности за их нарушение), при установлении фиксированной ставки оплаты в рамках регулируемого вида деятельности.

С учётом изложенного, необходимость осуществления дорогостоящих мероприятий по строительству электросетевых объектов, необходимость получения соответствующих согласований, необходимость проведения реконструкций, а также иные, связанные с ними обстоятельствами, являются исключительно рисками самой сетевой компании и не могут быть возложены на добросовестного заявителя, со своей стороны исполнившего обязательства по договору.

Изменение политической и экономической обстановки в стране являются общеизвестными фактами. Однако ни одно из вышеуказанных обстоятельств не может явиться основанием для освобождения сетевой организации по исполнению принятых обязательств по технологическому присоединению в рамках правоотношений с истцом-заявителем.

При этом апелляционный суд учитывает, что частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и предоставлении подтверждающих доказательств сетевая организация вправе обратиться в арбитражный суд с указанным заявлением.

Обжалуя решение, ответчик фактически не оспаривает выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика исполнить принятые по договору обязательства.

Ответчик полагает, что решение суда об осуществлении технологического присоединения в течение одного месяца заведомо неисполнимо, просит увеличить срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению до 6 месяцев, с даты вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

Между тем, довод ответчика о неисполнимости решения ввиду установленного судом ограниченного срока (один месяц) для осуществления мероприятий по осуществлению технологического присоединения отклоняется судом апелляционной инстанции.

Правилами технологического присоединения установлены конкретные сроки выполнения мероприятий с учетом сложности присоединения и сетевая организация должна планировать все работы с учетом указанных сроков.

Как следует из материалов дела, согласно условиям заключенного сторонами договора обязательства должны были быть исполнены сетевой организацией в срок до 24.02.2024.

Обжалуемое решение суда первой инстанции принято 04.09.2024, апелляционная жалоба подана в Четвертый арбитражный апелляционный суд 06.09.2024. Поскольку жалоба подана с нарушением требований, установленных 3, 4 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 18.09.2024 оставлена без движения до 17.10.2024. После устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, определением от 24.10.2024 жалоба принята к производству суда, ее рассмотрение назначено на 03.12.2024. 

Таким образом, с момента принятия обжалуемого решения суда до момента рассмотрения апелляционной жалобы по существу, с учетом позиции ответчика о том, что технологическое присоединение должно быть выполнено, прошло более три месяца.

Более того, оценив заявленные обществом доводы, суд апелляционной инстанции считает, что они не подтверждают принятие обществом всех возможных мер, направленных на соблюдение установленных сроков.

В материалы дела не представлено доказательств того, что обществом принимались все необходимые меры в максимально короткие сроки.

При этом суд апелляционной инстанции также считает, что нарушение гарантированных сроков на технологическое присоединение, установленных Правилами технологического присоединения, нарушает права и законные интересы обратившихся к ответчику лиц.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае судом первой инстанции верно установлены обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и имеющие существенное значение для его разрешения, доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены, выводы сделаны, исходя из конкретных обстоятельств спора, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 4 сентября 2024 года по делу № А78-7749/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      И.В. Слесаренко

Судьи                                                                                                           А.Е. Мацибора 

И.Н. Филиппова