АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-6366/2023

г. Краснодар

12 мая 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 25.04.2023 

Полный текст решения изготовлен 12.05.2023 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Белореченскому району  

к ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ 

при участии: от заявителя: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Белореченскому району (далее – заявитель, административный  орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –  предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1  КоАП РФ.  

Стороны при надлежащем уведомлении явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили.  

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности  завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного  разбирательства арбитражного суда первой инстанции.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и  оценив их в совокупности, установил следующее.  

01 февраля 2023 года в 21 часов 40 минут, в ходе проведения проверки по материалу  КУСП № 1766 от 02.02.2023 г., о том, что в торговом объекте по организации  общественного питания кафе «Лукоморье», расположенном по адресу: 

<

...> было установлено, что индивидуальный  предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила  реализацию алкогольной продукции - водка «Беленькая Люкс» в количестве 1 стеклянной  бутылки объемом 0.5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % по цене 600 р., не имея  специального разрешения (лицензии) на осуществление розничной продажи алкогольной  продукции, чем нарушила п. 1, п. 12 ст. 16, п. 1 ст. 18 ФЗ-171 от 22.11.1995 года «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

В ходе осмотра торгового объекта по организации общественного питания кафе  «Лукоморье» расположенного по адресу: 

<

...> была обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: Вино  «Delasi» алкоголь 12% в стеклянной бутылке объемом 1 литр - две бутылки; Виски Fokx &  Dogs» алкоголь 35% в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра - две бутылки; Виски  «Thompson» алкоголь 40% в стеклянной бутылке объемом 0.5 литра -одна бутылка; Виски  «Bellas» алкоголь 40% в стеклянной бутылке объемом 0.5 литра -одна бутылка; Коньяк  «BUBSAMDZELLI» алкоголь 40% в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра - одна  бутылка; Вино игристое «Венецианская маска» алкоголь 11% в стеклянной бутылке  объемом 0.75 литра - одна бутылка; Вино «Зори Тамани» алкоголь 12% в стеклянной  бутылке объемом 0.7 литра - одна бутылка (бутылка скрыта); Вино «Кубанские  традиционное» алкоголь 11% в стеклянной бутылке объемом 0.7 литра - одна бутылка  (бутылка вскрыта); Коньяк «Пять звездочек» алкоголь 40% в стеклянной бутылке  объемом 0.5 литра - одна бутылка (бутылкавскрыта); Ликер «COLNTREAU» алкбголь  40% в стеклянной бутылке объемом n п литра - одна бутылка (бутылка вскрыта);  Водка «Беленькая» алкоголь 40% -теклянной бутылке объемом 0.5 литра - одна бутылка.  

Всего в ходе осмотра было обнаружено и изъято 8,75 литров алкогольной  продукции в 13-ти стеклянных бутылках.  

В результате проведенной проверки составлен протокол осмотра помещений,  территорий, предметов от 01.02.2023.  

01.02.2023 административным органом в присутствии предпринимателя составлен  протокол об административном правонарушении № 21-141758, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2  КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в  качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен,  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП  РФ.  

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1  КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для  рассмотрения в арбитражный суд.  

Принимая решение, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда  Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30  марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота  такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно  оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и  экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в  

соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота  алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября  1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).  

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования  к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.  

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N  171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.  

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от  04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид  деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как  розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.  

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона N  171-ФЗ является административная ответственность.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот  алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе  осуществлять только организации.  

То есть, выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление  розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не  предусмотрена.  

Однако данное обстоятельство не означает, что за незаконное (без лицензии)  осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по розничной  продаже алкогольной продукции они не могут быть привлечены к административной  ответственности.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11 июля 2014 года N 47 "О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - постановление  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) разъяснено, что в  силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11,  пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только  розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  спиртосодержащей непищевой продукции.  

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм  осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2  статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.  

Так, в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие  Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ, незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29  декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  

индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если  это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Из материалов дела следует, что административным органом установлен факт  осуществления предпринимателем реализации алкогольной продукции без специального  разрешения (лицензии).  

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела  доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении,  протоколом осмотра.  

Кроме того, суд исходит из того, что в пункте 19 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выставление в  местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является  незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия  явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения  предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за  нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность,  в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и  других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не  содержат.  

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном  регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,  предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только  знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и  обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения  события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности,  которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.  

Пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению возложенных на  него обязанностей, а именно в части розничной продажи алкогольной продукции без  специального разрешения (лицензии), создало существенную угрозу охраняемым  общественным отношениям.  

Таким образом, суд считает, что событие вменяемого предпринимателю  административного правонарушения подтверждено совокупностью имеющихся в  материалах дела доказательств.  

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем  нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции  материалами дела не подтверждено.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5  КоАП РФ, не истек.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении  административного дела, судом не установлено.  

Следовательно, требование заявителя о привлечении предпринимателя к  административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса на основании  протокола об административном правонарушении является обоснованным и подлежит  удовлетворению.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного  наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Суд, при назначении заинтересованному лицу административного наказания в  пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, исходит их того,  что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось, в связи  с чем суд полагает привлечь предпринимателя к административной ответственности по  части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере  100 000 рублей.  

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть  разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен  арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от  10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная  продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие  вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами  (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей  продукции в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ).  

С учетом изложенного, независимо от привлечения либо не привлечения  предпринимателя к административной ответственности незаконно находящаяся в обороте  продукция подлежит изъятию из оборота.  

Суд исследовал вопрос в части конфискации алкогольной продукции, указанной в  протоколе осмотра места происшествия от 09.08.2022 и передачи ее для уничтожения.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе,  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона №  171-ФЗ.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит  алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Согласно пункту 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или  конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья,  полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки),  этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных  специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки  алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N  1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", уничтожение продукции  и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по  регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства  Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны  окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц)  территориального органа.  

Из содержания приказа Минфина России от 09.03.2017 N 34н "О способах  уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в  федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов,  производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств  укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и  акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции"  следует, что уничтожение изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в  федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья и полуфабрикатов  осуществляется путем уничтожения на очистных сооружениях либо уничтожение  термическим способом (сжигание).  

Принимая во внимание, что изъятая в ходе производства по делу об  административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без  соответствующих документов, она подлежит конфискации из незаконного оборота и  уничтожению.  

На основании изложенного, поименованную в протоколе изъятия вещей и  документов от 01.02.2023, алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении  юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к  административной ответственности госпошлина не уплачивается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ИП ФИО1  (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

Поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 01.02.2023  алкогольную продукцию уничтожить в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в  законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель платежа – УФК по  Краснодарскому краю (ОМВД России по Белореченскому району); ИНН 

<

***>; код  ОКТМО 03726000; КПП 232001001 номер счета получателя платежа  031006430000000011800; БИК банка получателя 010349101; КБК 18811601331010000140;  УИН 18880423230211417587, наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России.  

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в  административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья А.А. Чесноков