АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16758/2019

г. Новосибирск

06 августа 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи  Шашковой В.В.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению товарищества собственников жилья "Антей", г Новосибирск 

к 1) Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области, г Новосибирск; 2) Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное)

об отмене решения №06400318V17 от 06.03.2019

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (председатель правления), выписка из протокола №1 от 16.03.2019, паспорт;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность №874-0100-08 от 30.01.2017, удостоверение; 2) ФИО4, доверенность от 31.12.2018, паспорт. 

установил:

товарищество собственников жилья "Антей" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области и Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании недействительным решения от 08.04.2019 №064V01190000278.

         Заявление мотивированно тем, что вознаграждение члену правления ФИО5 в сумме 5750 рублей ежемесячно не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку данные суммы являются подарком в соответствии с договором дарения от 01 декабря 2014 года как собственнику с активной жизненной позицией. Кроме того истец указывает на отсутствие правовых оснований для доначисления и взыскания штрафа так как Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017,  и нарушение процедуры привлечения товарищества к ответственности. Более подробно доводы изложены в заявлении, дополнительных пояснениях по делу. 

Управление полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Более подробно доводы изложены в отзыве и дополнении к отзыву.

Отделение в соответствии с отзывом указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку обжалуемое решение принималось Управлением и не обжаловалось в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, по результатам оценки совокупности представленных в дело доказательств, не установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемого  решения недействительным. 

Пенсионным фондом в отношении плательщика страховых взносов – ТСЖ «Антей» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиком взносов за период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 год.

По результатам указанной проверки составлен Акт от 31.01.2019 №064 003 18 V 127. На основании акта и других материалов проверки пенсионный фонд вынес решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства, которым товарищество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года в виде штрафа в сумме 2760 рублей, начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 3091 рубль 36 копеек. Также товариществу предложено уплатить недоимку в сумме 27600 рублей.

Товарищество, посчитав решение пенсионного фонда недействительным, нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, товарищество осуществляло выплаты вознаграждения члену правления ФИО5 за 2015 -2016 годы в сумме 5750 рублей ежемесячно. Общая сумма составила 143750 рублей. Занижение базы для начисления страховых взносов на ОПС за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 составило 138000 рублей.

В нарушении п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ товариществом допущено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а и б пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а и б пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. 

В соответствии с положениями ст. ст. 144, 145 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются собрание членов товарищества и правление товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается непосредственно общим собранием членов товарищества собственников жилья, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества. 

В силу п. 3 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.

Обязанности правления товарищества собственников жилья определены в статье 148 ЖК РФ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. 

В ходе проверки Управлением установлено, что в базу начисления страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 не включены выплаты членам правления ТСЖ на общую сумму 138000 рублей. При этом выплаты носили систематический характер. 

При этом отсутствие трудовых отношений между ТСЖ и членами  правления ТСЖ не является основанием для не включения спорных выплат в базу для начисления страховых взносов, поскольку спорные выплаты представляют собой вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам в рамках гражданско-правовых отношений в связи с исполнением ими в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2018 № 301-КГ17-22172, от 21.03.2016 № 307-КГ16-1739, от 12.09.2016 № 309КГ16-10703.

Довод истца о том, что вознаграждение ФИО5 является подарком, судом отклоняется. При этом суд исходит из следующего. 

Согласно статье 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В случае передачи физическому лицу по договору дарения денежных средств у организации не возникает объекта обложения страховыми взносами, если такая передача осуществляется вне рамок трудового либо гражданско-правового договора, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.

Из содержания договора дарения от 01.12.2014 следует, что ТСЖ «Антей» на основании решения общего собрания членов ТСЖ обязуется выплатить гражданке ФИО5 143750 рублей. При этом согласно пункту 1.2 договора выплаты производятся ежемесячно по 5750 рублей.

Таким образом, выплаты носили систематический характер, что указывает на то, что выплаты по указанному договору дарения фактически являются вознаграждением за исполнение членом правления в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций и носят поощрительный характер, следовательно, данные выплаты подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

Также суд отклоняет довод ТСЖ о том, что отсутствуют правовые основания для доначисления и взыскания штрафа, так как Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017.

С 1 января 2017 года в силу статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.01.2018 № 3-П, если деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей.

Ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплата сумм страховых взносов в виде штрафа, которая была предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, с 1 января 2017 года установлена пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Кроме того, в НК РФ способ исчисления штрафа за указанное правонарушение идентичен предусмотренному Законом № 212-ФЗ и учтены перенос регулирования страховых взносов в законодательство о налогах и сборах (вследствие чего на него распространяются общие правила об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренные названным Кодексом), а также передача полномочий по контролю за их уплатой налоговым органам, существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости.

Установление в пункте 1 статьи 122 НК РФ с 1 января 2017 года ответственности плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплата сумм страховых взносов предусматривавшийся ранее частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, при сохранении тем самым наказуемости соответствующего деяния означает, что с 01.01.2017 к таким правонарушениям, имевшим место до указанной даты, может применяться либо часть 1 статьи 47 Закона 212-ФЗ, либо пункт 1 статьи 122 НК РФ. Выбор же одного из названных законоположений для цели применения меры ответственности за соответствующее правонарушение предопределяется положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ТСЖ «Антей» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 2760 рублей.

Довод заявителя о том, что срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения составляет 3 года, в связи с чем пенсионный фонд может требовать взыскания начиная с февраля 2016 года отклоняется. Суд исходит из того, что согласно п. 9 ст. 35 Федерального закона №212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. По настоящему делу решение о проведении выездной проверки вынесено 03.12.2018, следовательно, срок для привлечения к ответственности не прошел.

Довод ТСЖ о том, что пенсионным фондом не соблюдена процедура привлечения заявителя к ответственности также отклоняется. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Этот акт в течение пяти дней вручается страхователю лично, по почте или передается в электронном виде по телекоммуникационным канал связи .

Акт выездной налоговой проверки № 064 003 18 V 127 от 31.01.2019 вручен Председателю ТСЖ «Антей» 31.01.2019г.

Страхователь, ознакомившись с актом, вправе в течение последующих 15 дней представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ).

Возражения на акт представлены ТСЖ 14.02.2019. 

По результатам рассмотрения возражений и материалов проверки пенсионный фонд принял решение от 06.03.2019 №064 003 18 V 127 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

        Руководствуясь  статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

В.В. Шашкова