АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18500/2024

г. Иркутск

13 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, адрес: 665708, 

<

...>  (центральный ж/р), д. 9а)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

от административного органа: не явились, извещены;  от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;  

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское», административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного  разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил,  дополнительных пояснений и документов не представил.  

Лицо, привлекаемое к ответственности, так же надлежащим образом извещенное о  дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось,  письменный отзыв по существу заявленных требований не представило.  

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156, главой 25 АПК РФ по  имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за  основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Из материалов дела следует, что 04.07.2024 сотрудниками МУ МВД России  «Братское» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Иркутская обл., г. Братск,  д.п. Комсомольский, СНТ «Тополек», ул. Цветочная, д. 71, принадлежащем ИП ФИО2 проводилась проверка, в ходе которой установлен факт осуществления  предпринимателем оборота (хранения) алкогольной продукции – водка «Байкал  кристальная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л., в количестве 11 ед., без  сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота  алкогольной продукции на территории Российской Федерации.  

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой  точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции с применением средств  видеозаписи и изъята (протокол осмотра от 04.07.2024, протокол изъятия вещей и  документов от 04.07.2024). Изъятая алкогольная продукция помещена на склад  временного хранения по адресу: 

<

...>, склад № 12.  

25.07.2024 должностным лицом МУ МВД России «Братское» в отношении ИП  ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП №  443480, в котором отражен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без  сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.  

Усматривая в действиях предпринимателя наличие состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в  Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171- ФЗ).  

Статьей 26 данного закона установлены ограничения и запреты в области  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.  

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является  административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП  РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о  легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их  непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело  об административном правонарушении.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией,  находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 данного Федерального закона.  

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и  спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке  располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.  

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в  торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или  спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или  контролирующему органу.  

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина  «Продукты» по адресу: Иркутская обл., г. Братск, д.п. Комсомольский, СНТ «Тополек»,  ул. Цветочная, д. 71, в котором ИП ФИО2 осуществляется оборот (хранение с  целью дальнейшей розничной продажи) алкогольной продукции (водка «Байкал  кристальная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л., в количестве 11 ед.), какая-либо  сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота,  отсутствует. Не представлены эти документы и в суд.  

Факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов  предпринимателем по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об  административном правонарушении, в том числе, протоколами осмотра и изъятия от  04.07.2024, видеозаписью и иными материалами дела.  

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно  препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не  установлено, вследствие чего деяние ИП ФИО2 в соответствии со статьями 1.5,  2.4 КоАП РФ является виновным.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП  ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении предпринимателя не допущено и судом не установлено.  

Протокол об административном правонарушении АП № 443480 от 25.07.2024 составлен в  присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 и подписан им, права и  обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при  составлении протокола предпринимателю разъяснены.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот  тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Судом установлено, что предпринимателем подобное правонарушение совершено  не впервые (решения Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2023 по делу №  А19-19251/2023, от 19.06.2021 по делу № А19-8658/2021, от 15.06.2021 по делу № А198653/2021, от 14.04.2021 по делу № А19-3703/2021, от 05.06.2020 по делу № А197269/2020).  

Кроме того, совершенное правонарушение представляет угрозу причинения вреда  жизни и здоровью людей, поскольку легальность происхождения алкогольной продукции,  реализуемой предпринимателем, вызывает сомнения.  

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для замены  административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение на  предупреждение.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную  ответственность.  

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя,  принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает  возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание за совершенное  административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является  соразмерным совершенному деянию.  

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает  дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета  административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ  является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое  судьей.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения  лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или  предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в  противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по  иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность  государства или уничтожению, не является конфискацией.  

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт,  

алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе,  без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.  

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание,  предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть  применена в отношении орудий совершения и предметов административных  правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находящимися в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота,  подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция,  находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и  оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с  абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в  незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ,  абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на  уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв.  Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).  

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина  «Продукты», в которому ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность, и изъятая  согласно протоколу изъятия от 04.07.2024, подлежит направлению на уничтожение в  установленном порядке.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место рождения: 01.04.1977 Азербайджан,  дата и место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04.05.2022  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области,  адрес: 

<

...>) привлечь к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000  рублей.  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД по Иркутской области, лицевой  счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, Единый  казначейский ра счет 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400,  БИК 012520101, КБК 188 116 013 310 010 000 140, банк получателя: Отделение Иркутск  Банка России, УИН 18880338240734434807.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со  дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в  арбитражный суд.  

Изъятую согласно протоколу изъятия от 04.07.2024 алкогольную продукцию  направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ  от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Е.С. Ломаш