РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1824/23-27-17

г. Москва

03 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Крикуновой В.И., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ворониной И.С.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании рассмотрев дело по иску

истец: АО "ВОЕНТЕЛЕКОМ" (107014, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ОЛЕНЬЯ УЛИЦА, 15А, СТР.1, ОГРН: 1097746350151, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7718766718, КПП: 771801001,)

ответчик: МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, ГОРОД МОСКВА, ТВЕРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: 1187746579690, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 9710062939, КПП: 771001001)

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ФИЗИКО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)" (117303, ГОРОД МОСКВА, КЕРЧЕНСКАЯ УЛИЦА, 1А, 1, ОГРН: 1027739386135, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: 5008006211, КПП: 772701001)

о взыскании денежной суммы в размере 16 500 000 руб. 00 коп.

при участии: согласно протоколу;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Воентелеком» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - ответчик), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАОУ ВО «Московский физико-технический институт» (далее-третье лицо) о признании уведомления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30.03.2020 исх. № МН-2/659-МБ о расторжении соглашения от 20.11.2019 № 075-11-2019-057 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)» недействительным, о взыскании субсидии в размере 16 500 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

20 ноября 2019 г. по результатам рассмотрения конкурсной заявки между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (Министерство) и АО «Воентелеком» (Получатель) заключено соглашение № 075-11-2019-057 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)» (ФГАОУ ВО МФТИ НИУ, далее - МФТИ) (в редакции дополнительного соглашения от 26 декабря 2019 г. № 075-11-2019-057/1) (далее – Соглашение).

Соглашение заключено в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2010 г. № 218  (Постановление № 218).

Статья 78 Бюджетного кодекса РФ закрепляет право юридических лиц на получение субсидии из федерального бюджета в порядке, предусмотренном нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019-2021 годах субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с оплатой научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), в целях реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства: «Разработка и организация серийного производства интеллектуального телекоммуникационного комплекса доставки информации повышенной надежности» (далее - проект), выполняемого головным исполнителем МФТИ (далее - субсидия).

Согласно пункту 3 Постановления № 218 субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии (АО «Воентелеком») в части оплаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, выполняемых головным исполнителем. 

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I Соглашения в следующем размере: в 2019 году 16 500 000 рублей 00 копеек; в 2020 году 43 500 000 рублей 00 копеек; в 2021 году 30 000 000 рублей 00 копеек.

Соглашение содержит приложения:

1.«Требования к реализации проекта по созданию высокотехнологичного производства», утвержденные истцом и согласованные МФТИ от 13 ноября 2019 г.,

2.«План-график работ в составе комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства», утвержденный истцом и согласованный МФТИот 13 ноября 2019 г., согласно которому срок исполнения этапа 1 – до 31.12.2019, 2 этап – 01.01.2020 – 30.06.2020, 3 этап –  01.07.2020 – 31.12.2020, 4 этап – 01.01.2021 – 30.06.2021, 5. Этап – 01.07.2021 - 31.12.2021,

3.«Показатели результативности»,

4.«Отчет о достижении значений показателей результативности»

5.«Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия»,

6.«Отчет о ходе реализации проекта за полугодие (отчетный период)»,

7.«Расчёт размера штрафных санкций»,

8.«Проект дополнительного соглашения к Соглашению».

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии и при соблюдении условий, указанных в п. 3.1.2. Соглашения, в числе которых создание по итогам реализации проекта на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с прилагаемыми к Соглашению требованиями к реализации проекта согласно приложению № 1 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения и планом-графиком работ, выполняемых в рамках реализации проекта согласно приложению № 2 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.

В силу пункта 3.2 Соглашения, перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждении Центрального банка Российской Федерации, не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Получателем в Управление Федерального казначейства по г. Москве документов для оплаты денежного обязательства Получателя, на финансовое обеспечение которого предоставляется субсидия.

В силу пункта 3.3. Соглашения условием предоставления субсидии является согласие Получателя (истца) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

Перечисление средств субсидии по Соглашению осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств (казначейский аккредитив) в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (казначейское обеспечение обязательств) (п. 3.4 Соглашения).

Согласно пункту 4.1.1 Соглашения Министерство обязуется обеспечить предоставление субсидии в соответствии с разделом III Соглашения, Получатель в свою очередь принял на себя обязательство обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, представлять в Министерство отчеты в соответствии с пунктом 4.3.8 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 26 декабря 2019 г. № 075-11-2019-057/1).

Для участия в конкурсе до заключения Соглашения между Обществом и МФТИ заключен договор от 20 сентября 2019 г. № ВТК-080/19-1469 на выполнение НИОКТР по теме: «Разработка и организация серийного производства интеллектуального телекоммуникационного комплекса доставки информации повышенной надежности» (далее - Договор).

В соответствии с пунктами 1.1., 2.1, 2.2 Договора Исполнитель обязуется выполнить определенные техническим заданием НИОКТР, сдать Обществу результат работ, предусмотренный техническим заданием (ТЗ), а Общество обязуется принять их и оплатить в порядке, предусмотренном Договором.

Согласно п. 12 Договора, заключенного между истцом и МФТИ – Договор вступает в силу с момента подписания Заказчиком (АО «Воентелеком») Соглашения и в этом случае действует с момента вступления в силу и до полного исполнения сторонами обязательств по договору. В случае если Соглашение не заключено, то договор с МФТИ считается не заключенным, не вступая в силу.

Согласно пункту 6.8. Договора (в редакции дополнительного соглашенияот 19 декабря 2019 г. № 2) оплата по Договору осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств (казначейский аккредитив) в переделах суммы, необходимой для оплаты фактически выполненных работ (казначейского обеспечения обязательств).

Содержание и сроки выполнения работ определены ведомостью исполнения (приложение 2 к Договору), согласно которой первоначально работы должны были выполнятся в 7 этапов: 1 этап – 01.11.2019 – 01.03.2020; 2 этап – 01.03.2020 – 01.06.2020; 3 этап – 01.06.2020 – 01.09.2020; 4 этап – 01.09.2020 – 01.01.2021; 5 этап – 01.01.2021 – 01.05.2021; 6 этап – 01.05.2021 – 01.08.2021; 7 этап – 01.08.2021 – 20.12.2021.

Цена Договора составляет 90 000 000 руб. и первоначально размеры субсидии установлены: в 2019 году – 16 500 000 рублей 00 копеек; в 2020 году - 39 000 000 рублей 00 копеек; в 2021 году - 34 500 000 рублей 00 копеек (п. 6.1 Договора).

В связи с изменением срока начала работ, а также корректировкой требований к реализации проекта и Плана-графика работ по проекту в Соглашении, МФТИ направило Обществу для подписания дополнительное соглашение от 20 ноября 2019 № 1 к Договору (ДС 1) с изменениями в Техническое задание (приложение 1 к Договору) (ТЗ) и Ведомость исполнения работ (приложение 2 к Договору), а также с новым приложением 4 к Договору «Показатели результативности комплексного проекта» и включением нового подпункта «п» в пункт 3.3. Договора следующего содержания: «Исполнитель обязан обеспечить достижение показателей результативности комплексного проекта, согласно приложению 4 к настоящему Договору».

В соответствии с п. 5.1 ТЗ к Договору в редакции ДС 1 срок выполнения 1этапа - 20.11.2019 по 31.12.2019, 2 этапа – 01.01.2020 – 30.06.2020, 3 этапа – 01.07.2020 – 31.12.2020, 4 этапа - 01.01.2021- 30.06.2021, 01.07.2021 – 31.12.2021.

В соответствии с Ведомостью исполнения работ к Договору в редакции ДС 1 размеры субсидии установлены: в 2019 году – 16 500 000 рублей 00 копеек, в 2020 году 43 500 000 рублей 00 копеек, в 2021 году - 30 000 000 рублей 00 копеек.

Размер оплаты, указанный в договоре с МФТИ, полностью соответствует размеру субсидии, указанному в Соглашении в 2019 году. Из указанного следует, что 1-й этап выполненных МФТИ работ мог быть оплачен только за счет средств субсидии.

Из содержания Постановления № 218 следует, что проект финансируется за счет субсидии, при этом ни Договором ни Соглашением не предусмотрено самостоятельное финансирование Получателем работ выполненных головным исполнителем (МФТИ).

Из материалов дела следует, что истец во исполнение пункта 3.2 Соглашения 13.11.2019 направил заявление на резервирование лицевого счета.

19.12.2019 Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства в Отдел № 27 Управления Федерального казначейства по г. Москве было направлено казначейское обеспечение обязательств № 0010007519000005206.2 (прилагается), на основании которого АО «Воентелеком» осуществляется оплата обязательств, возникающих при исполнении Соглашения, а также перевод  казначейского обеспечения обязательств на сумму 16 500 000 руб.

Указанная сумма казначейского обеспечения подтверждена сведениями от 20.12.2019 об операциях с целевыми средствами на 2019 год и плановый период 2020- 2021 годов, представленными МФТИ.

27.12.2019 истцом в Отдел № 27 Управления Федерального казначейства по г. Москве направлено заявление № 2 с требованием перевода суммы в размере 8 250 000 руб.

15.01.2020 ответчик направил истцу информацию о том, что переводы на сумму 8 250 000 руб. и 16 500 000 руб. отклонены ответчиком.

22.01.2020 истцом направлено ответчику письмо исх. № 080-01/498, в соответствии с которым истец обратился к ответчику с просьбой разрешить использовать в 2020 году средства от возврата дебиторской задолженности в сумме 8 250 000 руб. для исполнения обязательств перед МФТИ. Ответа на указанное письмо от ответчика не последовало.

13.03.2020 Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства в Отдел № 27 Управления Федерального казначейства по г. Москве было направлено казначейское обеспечение обязательств № 0010007519000005206.2 (прилагается), на основании которого АО «Воентелеком» осуществляется оплата обязательств, возникающих при исполнении Соглашения, а также перевод  казначейского обеспечения обязательств на сумму 60 000 000 руб. В данном обеспечении обязательств  указано примечание: «Выдан взамен казначейского аккредитива от 19.12.2019 №0010007519000005206.2 на сумму 16 500 000 руб.

В то же время в соответствии с отчетами о состоянии лицевого счета по состоянию на 01.03.2020, 01.04.2020 в графе «Сведения об операциях с целевыми средствами» в указанных отчетах неиспользованный разрешенный остаток поступления/остаток выплат составил 0,00 руб.

Условиями Соглашения не предусмотрены основания, в соответствии с которыми Ответчик вправе отказать в перечислении субсидии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в нарушение условий Соглашения необоснованно и без объяснения причин не исполнил требование истца о перечислении МФТИ денежных средств за выполнение проекта на 1 этапе.

15.04.2020 от Министерства в адрес Общества поступило уведомление исх. от 30.03.2020 № МН-2/659-МБ о расторжении Соглашения ввиду невозможности реализации АО «Воентелеком» комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства на условиях, предусмотренных Соглашением, а также в связи с непредставлением Обществом в установленном порядке отчетов за 2019 год, предусмотренных п. 4.3.8 Соглашения.

В связи с расторжением Министерством в одностороннем порядке Соглашения, поступивший от МФТИ в адрес Общества акт сдачи-приемки выполненных работ подписан не был, работы не были приняты и оплачены.

МФТИ 12.08.2022 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с АО «Воентелеком» задолженности по Договору за выполненные работы по 1-му этапу в размере 16 500 000 руб., на основании которого возбуждено дело № А40-173537/2022.

По результатам рассмотрения искового заявления на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2022 (далее – решение суда) с АО «Воентелеком» в пользу МФТИ взыскано 16 500 000 руб. задолженности, 1 736 343,08 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 21.12.2022 исх. № 080-01/10885 с требованием оплатить задолженность в размере 16 500 000 руб., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.12.2022 №136, которая Министерством оставлена без ответа.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 769 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия или новую технологию, а также техническую и (или) конструкторскую документацию на них, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Судом при рассмотрении дела № А40-173537/2022 установлено, что в соответствии с заключением АО «Военно-инженерная корпорация» от 17.02.2020 № 2 (далее – заключение монитора), являющегося монитором проекта, выданным по результатам рассмотрения документов, представленных МФТИ и АО «Воентелеком», состав выполненных работ и полученные на 1 этапе результаты соответствуют требованиям, плану-графику работ по комплексному проекту и нормативной документации (п. 2.3 заключения монитора). Содержание предъявленной отчетной документации также соответствует требованиям, плану-графику работ по комплексному проекту и нормативной документации, предусмотренными Соглашением (п. 2.4 заключения монитора).

Исходя из положений п. 3.2.1. и 3.4 Соглашения после установления факта наступления обязательства оплатить выполненные головным исполнителем (МФТИ) договора работы у Министерства возникает обязанность по Соглашению оплатить денежное обязательство истца, на финансовое обеспечение которого предоставлена субсидия.

Суд в мотивировочной части решения счел доказанным факт исполнения МФТИ обязательств по 1 этапу Договора, стоимость которых соответствует объему предусмотренной в 2019 году субсидии по Соглашению, а с учетом того, что оплата по условиям Договора проводится через Федеральное казначейство из федерального бюджета, выводами суда установлен факт исполнения АО «Воентелеком» условий Соглашения и наступления обязательств Министерства оплатить Получателю субсидию в размере 16 500 000 руб. на финансовое обеспечение его затрат за 2019 год по Соглашению, так как судом установлено, что это денежное обязательство Получателя перед МФТИ наступило до получения АО «Воентелеком» уведомления Министерства о расторжении Соглашения от 15.04.2020.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дела № А40-173537/2022, устанавливая факт наступления у истца обязательств по оплате работ выполненных МФТИ на 1 этапе по Договору, принял в качестве доказательств подписанные истцом отчетные документы, предусмотренные Соглашением за 2019 год о показателях и затратах в 2019 году с размером субсидирования из федерального бюджета в сумме 16 500 000 руб.

Согласно указанному судом в решении по делу № А40-173537/2022 документу «Сведения об операциях с целевыми средствами на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» обязательство по договору подлежит оплате из федерального бюджета с лицевого счета Управления Федерального казначейства по Московской области.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, поскольку решением суда по делу № А40-173537/2022 установлено, что работы по 1-му этапу Договора МФТИ выполнены в полном объеме до направления Министерством Получателю уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке, требование истца о взыскании с Министерства субсидии по Соглашению в размере 16 500 000 руб. подлежит удовлетворению.

Наряду с требованием о взыскании субсидии, Истцом заявлено требование о признании уведомления исх. от 30.03.2020 № МН-2/659-МБ (далее – Уведомление) Министерства о расторжении Соглашения недействительным в силу ничтожности сделки.

В соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением № 218, в Соглашении предусматриваются условия о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке Министерством, в том числе в случае: невозможности реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии; не достижения согласия по новым условиям соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом «н» пункта 15 настоящих Правил.

Пункт 7.5 Соглашения предусмотрено, что расторжение Соглашения в одностороннем порядке по требованию Министерства с письменным уведомлением об этом Получателя и указанием причины расторжения возможно в случае: невозможности реализации проекта на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением (п. 7.5.1); не достижения Получателем установленных в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения показателей результативности (п. 7.5.2.); замены головного исполнителя НИОКТР по проекту, финансовое обеспечение затрат на выполнение которых осуществляется за счет средств Субсидии (п. 7.5.3.); непредставления Получателем в установленном порядке отчетов, предусмотренных пунктом 4.3.8 настоящего Соглашения (п. 7.5.4. в редакции ДС 1).

В качестве случая для расторжения Соглашения в одностороннем порядке Министерство в уведомлении сослалось на невозможность реализации АО «Воентелеком» комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства на условиях, предусмотренных Соглашением, а также на непредставление Обществом в установленном порядке отчетов за 2019 год, предусмотренных п. 4.3.8 Соглашения.

В нарушение п. 7.5.1 Соглашения уведомление не содержит указания причины, по которой Министерство считает реализацию проекта по созданию высокотехнологичного производства на условиях, предусмотренных Соглашением, не возможной, при этом, исходя из буквального толкования п. 1.1.1. Соглашения, реализация проекта осуществляется головным исполнителем, а не АО «Воентелеком», как указано в уведомлении Министерства. Ответчик не представил суду доказательств невозможности реализации проекта на условиях Соглашения.

Факт выполнения работ МФТИ по 1-му этапу установлен решением суда по делу № А40-173537/2022, что не оспорено Министерством. В материалы дела представлен результат работ, выполненных МФТИ, в отношении которых Министерство также не представило возражений. Материалами дела подтверждается, что 1-й этап проекта по Соглашению реализован и на дату направления уведомления Договор с МФТИ исполнялся сторонами.

Согласно пункту 4.3.8. Соглашения Получатель обязан представлять в Министерство отчеты, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным периодом – полугодием: отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия (форма приложения № 5), отчет о достижении значений показателей результативности (форма приложения № 4), отчет о ходе реализации проката (форма приложения № 6).

Кроме того, согласно пункту 17 Правил, утвержденных Постановлением № 218, получатель субсидии не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом (полугодием), представляет в Министерство соответствующие отчеты. 

Исходя из буквального толкования условий Соглашения и Постановления № 218, 10-ти дневный срок для предоставления отчетов по п. 4.3.8 Соглашения исчисляется от даты окончания 6-ти месячного срока (полугодия) исполнения проекта. Соглашение заключено сторонами 20.11.2019, следовательно, полугодие истекает 20.05.2020, в то время как уведомление об одностороннем отказе поступило в адрес истца 15.04.2020.

В соответствии с подпунктом «п» п. 3.3 Договора в редакции ДС 1, которое суд в рамках дела № А40-173537/2022 признал заключенным, обязанность обеспечить достижение показателей результативности комплексного проекта возлагается на МФТИ, согласно приложению № 4 к Договору. Значения показателей результативности соответствуют значениям, установленным Соглашением.

Так в числе материалов, представленных назначенному Министерством монитору, представлены отчеты, предусмотренные п. 4.3.8 Соглашения.

Согласно пункту 2.3 заключения монитора № 2 от 17.02.2020 состав выполненных работ и полученные в отчетном периоде результаты соответствуют требованиям, плану-графику работ по комплексному проекту и нормативной документации. В пункте 2.5 заключения монитора № 2 от 17.02.2020 установлено, что достигнутые значения показателей результативности реализации комплексного проекта соответствуют требованиям Соглашения.

В разделе 3 заключения монитора от 17.02.2020 указано, что истцом не указаны значения показателей результативности реализации комплексного проекта: количество рабочих мест, созданных в ходе реализации проекта для молодых учетных (специалистов); количество рабочих мест, созданных в ходе реализации проекта для ученых (специалистов) старше 39 лет. Вместе с тем, суд в рамках дела № А40-173537/2022 признал, что МФТИ выполнен 1-й этап проекта и понесены расходы на сумму 16 500 000 руб.

В отсутствие получения Получателем субсидии, требование Министерства о представлении отчетов, предусматривающих сведения о целевых расходах такой субсидии, о достижении показателей результативности, в том числе, выраженных в соотношении к размеру подлежавшей получению субсидии, и иных результатах достижения проекта не основано на условиях Соглашения. 

Из буквального толкования пункта 17 Правил, утвержденных Постановление № 218, следует, что отчеты должны быть представлены истцом ответчику в случае получения субсидии в распоряжение и пользование. В данном случае субсидия не была предоставлена ответчиком, в связи с чем у истца не возникло обязанности по предоставлению отчетов.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 стати 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке, направленное Ответчиком в адрес Истца, в силу пункта 2 статьи 154 Гражданского кодекса РФ является односторонней сделкой, т.е. ее стороной является только Ответчик, в частности, согласно содержанию названной статьи, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Выражение воли Истца на ее совершение не требуется, т.е. Истец стороной указанной сделки не является.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ничтожной может быть квалифицирована такая сделка, условия которой противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, даже если в законе не содержится прямого указания на ее ничтожность.

Соответственно, уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке, по мнению суда, нарушает права истца как лица, не являющегося стороной сделки по одностороннему расторжению Соглашения, т.е. третьего лица по смыслу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, и, таким образом, сделка является ничтожной.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, в том числе, что МФТИ реализован 1-й этап Договора до направления Министерством в адрес истца уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке, Министерством необоснованно не перечислена Получателю субсидия на 2019 год на финансирование расходов по 1-му этапу проекта, учитывая, что при направлении уведомления о расторжении Соглашения Министерством не указаны причины невозможности реализации комплексного проекта на 1-м этапе выполнения работ и требование отчетов не основано на условиях Соглашения, одностороннее уведомление о расторжении Соглашения признается недействительным как ничтожная сделка. Следовательно, уведомление о расторжении Соглашения в одностороннем порядке не влечет правовых последствий, Соглашение является действующим, в связи с чем на Министерстве лежит обязанность по перечислению Получателю субсидии на финансирование расходов по реализации  головным исполнителем проекта.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. 

Рассмотрев доводы заявления, суд отклоняет их, в связи со следующим.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 43).

Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 N 445-О).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление о сроке исковой давности), если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В обоснование доводов относительно пропуска срока исковой давности ответчик указал следующее.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом в исковом заявлении указано, что Уведомление им было получено 15.04.2020. В этой связи срок исковой давности истекал 15.04.2021.

Учитывая, что иск по настоящему делу поступил в Арбитражный суд г. Москвы лишь 10.01.2023, Минобрнауки России полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Между тем указанное уведомление является не оспоримой, а ничтожной сделкой.

В соответствии со статьей 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Уведомление в адрес Истца поступило 15.04.2020, следовательно, 3-х годичный срок исковой давности истек 15.04.2023, в то время как исковое заявление направлено в арбитражный суд 29.12.2023, т.е. до истечения срока исковой давности. 

Таким образом, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требования о признании Уведомления недействительным является необоснованным и отклоняется судом.

В связи с изложенными обстоятельствами, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 65, 66, 71, 110, 112, 123, 137,150, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать уведомление от 30.03.2020 о расторжении соглашения от 20.11.2019 № 075-11-2019-057 недействительным.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу АО "ВОЕНТЕЛЕКОМ" денежные средства в размере 16 500 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 105 500 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.И. Крикунова