АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27536/22

24 октября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            24 октября 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бутенко З.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-27536/2022

по исковому заявлению администрации Багаевского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к обществу с ограниченной ответственностью "Троицкий и К ЛТД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.02.2022

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от  26.08.2022 

установил:

администрация Багаевского района обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Троицкий и К ЛТД" о взыскании 6 599 048 рублей 43 копеек пени по муниципальному контракту от 30.07.2020 №55. 

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела переписки сторон, поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на  непредставление заказчиком технической документации, что не позволяет ответчику завершить работы по контракту.

Представитель истца заявил ходатайство об  отложении судебного заседания. 

Суд отклонил ходатайство истца об отложении судебного заседания ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией Багаевского района (Заказчик) и ООО «Троицкий и К ЛТД» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 30.07.2020 №55, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации по объекту: «Строительство системы водоснабжения ст. Манычская, п. Первомайский, х. Красный, х. Усьман, х. ФИО4 Багаевского района. Ростовской области в соответствии с техническим заданием и с выполнением работ, предусмотренных сметами, а заказчик обязался произвести оплату надлежащим образом выполненных работ. 

Цена контракта составляет 90 000 000 (девяносто миллионов) рублей 00 копеек, без НДС (в связи с применением Подрядчиком УСН) (п. 2.1 контракта).

Согласно пункту 1.1 Контракта срок оказания услуг: с момента заключения муниципального контракта до 01.10.2021 года, согласно графика выполнения работ.

Из искового заявления следует, взятые на себя обязательства по муниципальному контракту не исполнены, работы не выполнены. 

В соответствии с пунктом 5.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В связи  с невыполнением работ в установленный контрактом срок, учитывая положения пункта 5.3 контракта, истец произвел расчет пени за период с 01.10.2021 по 03.08.2022, в результате расчета сумма пени составила 6 599 048 рублей 43 копейки.

Предъявленные администрацией претензию от 07.04.2022 №64/1985, требование от 04.08.2022 об оплате пени за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту подрядчик оставил без финансового удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обращаясь с исковым требованием о взыскании неустойки по контракту, истец указал на нарушение срока выполнения работ по разработке проектной документации в период с 01.10.2021 по 03.08.2022.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

По расчету истца за период с 01.10.2021 по 03.08.2022 пени составили 6 599 048 рублей 43 копейки. 

Как следует из материалов дела, ответчик факт нарушения сроков выполнения работ по договору не оспаривает.

При этом подрядчик ссылается на то, что задержка выполнения работ связана с виновным поведением заказчика, который не передал подрядчику технические, в связи с чем подрядчик приостановил разработку проектной документации до получения недостающих технических условий.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением технических условий по присоединению к электрическим сетям подрядчиком 30.04.2021 было принято решение о приостановлении работ, в порядке ст. 716 ГК РФ, о чём заказчик был уведомлен письмом от 30.04.2021 № ТР-000304. 

По предоставлении заказчиком истребуемой технической документации (технические условия на технологическое присоединение к электросетям) 29.12.2021 работы были возобновлены. По состоянию на 29.12.2021 срок приостановки составил 243 дня (с 30.04.2021 по 28.12.2021).

31.03.2022 проектная документация была изготовлена в объеме, готовом к передаче на экспертную проверку, однако, выданные технические условия, являющиеся приложение к договору на технологическое присоединение к электрическим сетям, были аннулированы, в связи с аннуляцией заявки заказчика в ПАО «Россети Юг»-«Ростовэнерго» на технологическое присоединение к электросетям, в отсутствие подписанного заказчиком договора на технологическое присоединение. В связи с чем, 31.03.2022 подрядчиком было принято решение о приостановке работ, в порядке ст. 719 ГК РФ до устранения обстоятельств, препятствующих исполнению Контракта подрядчиком, о чём заказчик был уведомлен надлежащим образом письмом от 31.03.2022 № ТР-000194.

В период прохождения экспертной проверки, технические условия повторно аннулированы, в связи с аннуляцией заявки заказчика в ПАО «Россети Юг»-«Ростовэнерго» на технологическое присоединение к электросетям, что подтверждается письмами ПАО «Россети Юг» от 17.06.2022, от 07.07.202, от 27.07.2022.

 До настоящего времени заказчик не предоставил подрядчику действующих технических условий на подключение к электрическим сетям,  договор с экспертным учреждением продлен до 07.10.2022. 

Таким образом, просрочка исполнения заказчиком обязательств по предоставлению исходной документации - технических условий на технологическое присоединение составила 243 дня с 30.04.2021 по 28.12.2021 и 184 дня (с 16.02.2022 по 03.08.2022), всего 427 дней.

Срок выполнения работ, установленный Контрактом, составляет 429 дней (с 30.07.2020 по 01.10.2021). Фактический срок выполнения составил на 03.08.2022 735 дней (с 30.07.2022 по 03.08.2022), из которых 427 дней являются препятствием к выполнению работ, в виду неисполнения встречных заказчиком своих обязательств. Таким образом, срок выполнения работ подрядчиком на 03.08.2022 составил всего 308 дней (735дн. -427дн.) из 429 установленных Контрактом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В пункте 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, в ходе исполнения контракта работы были приостановлены ответчиком, а установленные выше сроки задержки истцом предоставления технических условий соотносятся с нарушенными ответчиком сроками выполнения работ.

При таких обстоятельствах, суд к выводу о том, что вина подрядчика в сдаче работ с нарушением установленного контрактом срока отсутствует, что является основанием для отказа в привлечении подрядчика к ответственности в виде начисления пени.

Доводы о том, что письмами ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», направленными в адрес администрации Багаевского района подтверждается факт неисполнения обязательств со стороны подрядчика, суд находит необоснованными, поскольку подрядчик не мог устранить недостатки и завершить работы в связи с отсутствием технических условий по присоединению к электрическим сетям. 

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Багаевского района освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяЗ.П. Бутенко