Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10135/2018

г. Липецк

10 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря  2018 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 10  декабря  2018 года. 

          Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко  А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению 

          Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

          к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 об отмене решения Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.06.2018 г. №  25 п/п в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме    96356 руб. 02 коп. за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.,

 при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель  по доверенности от 12.12.2017 № 3457, 

от заинтересованного  лица: ФИО2 – представитель  по доверенности от 27.12.2017 № 36, ФИО3 – представитель по доверенности от 27.12.2017 № 46, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лев-Толстовского муниципального  района Липецкой области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к  Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо) об отмене решения Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.06.2018 г. №  25 п/п в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме                                 96356 руб. 02 коп. за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.

          В обоснование предъявленных требований Администрация указывает на то, что сокращение рабочего времени на 1 час достаточно для фактического осуществления ухода за ребенком. 

          Фонд письменным отзывом возразил против удовлетворения требований.

          В  настоящем   судебном  заседании представитель  заявителя  на   удовлетворении  заявленных  требований   настаивал  по  основаниям, изложенным  в  заявлении от 23.08.2018г.

         Представитель  заинтересованного  лица  против   удовлетворения   заявленных  требований   возражал  по  основаниям, указанным  в   отзыве   от  28.09.2018г. 

         Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения участников процесса, суд установил следующее. 

         Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка  соблюдения законодательства РФ по выплате страхового обеспечения по двум видам обязательного социального страхования в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, иных выплат и расходов за период с 01.07.2016 по 31.12.2017.

         В результате проверки консультантом-ревизором регионального отделения был составлен акт выездной проверки от 04.06.2018 № 198 п/п, на основании которого вынесено решение от 29.06.2018 № 25 п/п о возмещении в добровольном порядке излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 113 770 рублей 48 копеек (пособия по оплате отпуска по уходу за ребенком).

         Согласно  распоряжению от 30.09.2015 № 62-рко указанному   сотруднику был предоставлен отпуск по беременности и родам с 30.06.2015 по 16.11.2015 на основании листка нетрудоспособности № 174056354524.

          По окончании отпуска по беременности и родам ФИО4 приступила к исполнению обязанностей с 17.11.2015г. (приказ от 19.11.2015 №172-рк). Согласно распоряжению от 17.11.2015 г. №175-рк ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (Карт Максим ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении 1-РД №822734) с 17.11.2015г.  и назначено пособие.  Приказом от 19.11.2015г. № 173-рк ей установлен режим неполного рабочего дня: понедельник - 7 часов с 8.00 до 16.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов, со вторника по пятницу - 6 часов с 8.00 часов до 15.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов, то есть 31 час в неделю.

         Правилами внутреннего распорядка установлен следующий режим рабочего времени: понедельник - 8 часов - с 8.00 до 17.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов; со вторника по пятницу - 7 часов - с 8.00 часов до 16.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов, итого - 36 часов в неделю.

         Пособие по уходу за ребенком ФИО4 назначено при сокращении рабочего времени на 1 час в день, что составляет 86,1 % от нормы рабочего времени.

Пособие страхователем за целый месяц назначено в сумме 7053,77 руб. Пособие определено путем умножения среднедневного заработка в   размере 580,08 руб. на 40 % (п. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ) и коэффициент 30,4 (п. 5.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Среднедневной заработок страхователем определен в размере 580,08 руб. путем деления суммы заработка 2011 и 2012 годов в размере 415916,12 руб. на 717 дней (замена периода произведена по заявлению застрахованного лица в связи с нахождением в расчетном периоде в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком).

 Так как ФИО4 предоставлена справка от 30.10.2015г. № 116 о проживании с 30.01.2014г. в зоне с льготно-экономическим статусом (село Знаменское), пособие ей назначено в двойном размере в соответствии подпунктом «б» пункта 3 Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439. Сумма пособия за целый месяц с учетом сверхнормативных выплат составила 14504,74 руб. (7053,77 руб. х 2).

ФИО4 пособие по уходу за ребенком за период с 01.07.2016 по 02.03.2017 перечислено в сумме 113770,48 руб., из них 56885,24 руб. - сверхнормативные выплаты, возмещаемые из федерального бюджета.

Платежным поручением от 10.07.2018 № 1267 администрацией Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области на счет регионального отделения была перечислена сумма излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 17414 руб. 46 коп.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее  - ТК РФ) по заявлению работника ему предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон N 81-ФЗ).

          В соответствии со статьей 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению ухода за новорожденным ребенком возложена, в первую очередь, на родителей.

С момента рождения ребенка родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), а также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В случае если родитель, осуществляющий уход за малолетним ребенком, работает, в соответствии с ТК РФ ему предоставлено право прервать трудовую деятельность на время ухода за ребенком и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 256 ТК РФ).

За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Законом № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих родителей это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до 1,5 года.

То есть ежемесячное пособие выплачивается именно тому лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Вместе с тем, статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Сокращение рабочего времени на 1 час в неделю не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования, что не  допускается.

Ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, не  предусмотрен, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Таким образом, начисление страхователю - администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области - суммы расходов на выплату страхового обеспечения в размере 96356 руб. 02 коп. за период с 01.07.2016 по 31.12.2017 является  обоснованным.

 Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года № 329-О, Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года № 307-КГ17-1728, у суда отсутствуют  правовые основания для признания недействительным оспариваемого решения в части возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 96356 руб. 02 коп. за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.

Руководствуясь статьями  167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

Судья                       Никонова Н. В.