АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

                

                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-7408/2021

31 марта 2023 года

город Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 31 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскoй Л.А.,

судей

Власова Е.В.,

ФИО1,

 

при участии в заседании: 

 

от  заявителя жалобы: 

от иных участвующих в деле лиц:

не явился, извещен надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на   постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 по делу №  А84-7408/2021,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» (далее - ГУП РК «Крымэкоресурсы», предприятие, региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за  период с 24.05.2019 по 07.10.2021 в размере 133 407,50 руб., неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка, установленной на день предъявления требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, за период с 11.12.2019 по 07.10.2021 в сумме 27 566,85 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2022 исковые требования удовлетворены частично, с предпринимателя в пользу предприятия взыскано 70 528,76 руб. (61 509,90 руб. основного долга и 9 018,86 руб. неустойки), признанных ответчиком. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда от  08.12.2022  решение суда города  изменено,  с предпринимателя в пользу истца взыскано  151 671,38 руб., из которых 133 407,50 руб. задолженности по договору и 18 263,88 руб. неустойки.

Полагая апелляционное постановление по делу незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, предприниматель (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт апелляционной инстанции  отменить, оставив в силе  решение суда города.

В обоснование жалобы заявитель  указывает на то, что суд второй  инстанции необоснованно  не принял во внимание тот факт, что с 15.07.2019 предприниматель не осуществлял  предпринимательской деятельности в помещении по адресу: 

<

...>, поскольку договор аренды данного помещения  от 01.01.2019 был расторгнут  с его собственником дополнительным соглашением № 1 от 01.07.2019. В связи с изложенным истец не мог оказывать услуг ответчику в указанный период. С 01.06.2019 указанное помещение по договору аренды от 06.07.2019 арендовало иное лицо (ИП ФИО3) под размещение аптеки, которое заключило с региональным оператором соответствующий договор  и оплачивало его. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств вручения региональным оператором  экземпляра договора  предпринимателю.

Кассатор и иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с  частью 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в соответствии с условиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ГУП РК «Крымэкоресурсы» по результатам проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 811 конкурсного отбора присвоен статус Регионального оператора по обращению с ТКО. Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГУП РК «Крымэкоресурсы» 12.07.2018 подписано Соглашение об организации и осуществлении деятельности с ТКО. Таким образом,  с 01.01.2019 истец начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Республики Крым в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами (далее - Терсхема), в том числе с ТКО Республики Крым (вся территория Республики Крым, кроме городов Ялта и Алушта).

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым                        № 62/2 от 19.12.2018 установлен  предельный тариф на услуги по обращению с ТКО (вступил в законную силу по истечении 10 дней с момента опубликования).         

ГУП РК «Крымэкоресурсы» на официальном сайте предприятия опубликовало  публичную оферту для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО для юридических и физических лиц. Также предприятием на сайте Правительства Республики Крым 20.08.2018 опубликовано уведомление для граждан и юридических лиц о необходимости с 01.01.2019 заключить с региональным оператором договор на вывоз ТКО. 

ИП ФИО2 24.05.2019 представил ГУП РК «Крымэкоресурсы» заявки на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО по объектам, расположенным по адресам: 

-  

<

...>;

- 

<

...>.

Одновременно с заявками предприниматель  представил сведения об аренде им помещений по указанным адресам (договор аренды от 01.01.2019 аренды нежилого помещения общей площадью 60,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, и  договор аренды от 01.01.2019 помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 25 кв.м).

В подписанных ИП ФИО2 заявках от 24.05.2019 отражено, что последний с проектом договора регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО ознакомлен и принимает его условия.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» на основании указанных заявок ИП ФИО2 с письмом от 09.10.2019 № 877 направило по почте (РПО № 29730038038373) по адресу, являющемуся местом жительства ФИО2: 299011, 

<

...>, два экземпляра подписанного проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.05.2019 № АО17/242/ИП/19 (далее - договор). Заказное письмо вручено 12.10.2019 ФИО4 

Сотрудниками истца составлен акт от 22.04.2020 об отказе ИП ФИО2 от получения нарочно договора; а 14.07.2020 составлен акт о вручении ИП ФИО2 копии договора с приложениями.

По договору от 24.05.2019 № А017/242/ИП/19 предприятие с 01.01.2019 по 31.12.2019 обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение (захоронение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП ФИО2 (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1).

В силу пункта 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению № 1.2 к договору (площадки по адресам согласно заявкам ответчика).

ТКО, подлежащее транспортированию в соответствии с настоящим договором, складируется заказчиком в специальный контейнер на контейнерной площадке в месте первичного накопления ТКО (пункт 1.3 договора).

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 № 62/2 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГУП РК «Крымэкоресурсы». Расчет цены договора и график начислений указаны в Приложении № 1.2 к настоящему договору.

Истец указывает, что на протяжении периода с января 2019 года по январь 2021 года региональный оператор принимал ТКО в местах первичного сбора отходов, обозначенных в приложении к договору (

<

...>;                             

<

...>). Предприятием составлены акты оказанных услуг по приему ТКО  на общую сумму 133 407,50 руб. и предпринимателю выставлены счета на оплату указанной суммы.

Неисполнение ИП ФИО2 претензионных требований регионального оператора послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда округа, изменяя решение суда города и разрешая настоящий спор, руководствуясь нормами статей 8, 309, 310, 779, 781, 329, 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон                  № 89-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                    № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156), суд апелляционной  инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для полного удовлетворения  заявленных требований в части основного долга. 

Так, в силу положений  статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Закон № 89-ФЗ устанавливает, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО установлены Правилами № 1156.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет»               (пункт 8.17 Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Правил № 1156).      

В рассматриваемом случае ссылки предпринимателя на незаключенность договора от 24.05.2019, неполучение им  по почте экземпляра договора от регионального оператора, ненадлежащее уведомление о заключении договора, в том числе в целях определения даты акцепта публичной оферты  не заслуживают внимания как лишенные правового смысла, поскольку  в силу вышеприведенных норм права в их системном толковании в случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором, который считается вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

При этом, в силу пункта 20 статьи 12  Федерального закона от 29.06.2015                      № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее  1 января 2019 года.       

Равным образом является некорректным указание апелляционного суда на тот факт, что обязанность по оплате за оказываемые услуги по обращению с ТКО у                       ИП ФИО2 возникла с 24.05.2019 - момента заключения договора с региональным оператором путем акцепта публичной оферты представлением заявок.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что сторонами согласованы объем и место сбора и накопления ТКО, в том числе: 

<

...>, площадь 60,4 кв.м.

В подтверждение оказания услуг за период с января 2019 года по январь 2021 года региональным оператором  выставлены акты оказанных услуг, счета на оплату. 

Возражая против исковых требований в данной части, предприниматель указал на прекращение с 01.07.2019 договора аренды помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, заключенного с ООО «Биоцентр» (собственник)  01.01.2019.

Между тем, по справедливому суждению суда второй инстанции, в соответствии с пунктом 3.3 договора, а также подпунктом «ж» пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами                       № 1156, потребитель обязан в том числе уведомить регионального оператора любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе права на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

Таких доказательств уведомления предприятия о прекращении аренды помещения, расположенного по адресу: 

<

...>,                       ИП ФИО2 не представил. Впервые об этом обстоятельстве ответчик заявил в ходе  рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции. Следовательно, условия договора, в том числе, касающиеся объектов - мест накопления ТКО, не изменялись.

У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о взыскании с ответчика полной суммы основного долга (в отношении двух помещений), поскольку предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, в силу которых он подлежал бы освобождению от оплаты оказанной региональным оператором услуги.

При этом, окружная коллегия не может принять во внимание довод кассационной жалобы  об образовании на стороне истца неосновательного обогащения в силу того, что после  освобождения  15.07.2019 предпринимателем спорного помещения  (

<

...>), с 01.06.2019 по договору аренды от 06.07.2019 его арендовало иное лицо (ИП ФИО3) под размещение аптеки, которое заключило с региональным оператором соответствующий договор (от 11.04.2019 № АО 17/109/ЮЛ/19) и оплачивало его,  ввиду следующего.

Как усматривается из договоров аренды, заключенных собственником  помещений  с ИП ФИО2 и  ИП ФИО3, указанным лицам в аренду предоставлялись разные нежилые помещения, находящиеся в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, что также следует  из договора от 11.04.2019 № АО 17/109/ЮЛ/19, заключенного ИП ФИО3 с региональным оператором.

Как обоснованно отмечено в  пояснениях регионального оператора,  в рамках настоящего спора к ИП ФИО3 и ООО «Биоцентр» (собственник помещений) каких-либо имущественных требований не предъявлено.

Истец также просил взыскать неустойку в размере 27 566,85 руб. за период с 11.12.2019 по 07.10.2021.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Такой мораторий введен Правительством Российской Федерации на период с 06.04.2020 на 6 месяцев постановлением от 03.06.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - Постановление № 428), который продлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1587 еще на 4 месяца (с 01.10.2020 до 31.12.2020)

Мораторием, помимо прочего, предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики, прежде всего, было обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право определить категории лиц, подпадающих под действие моратория, в том числе, по признаку видов экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). Правительством Российской Федерации одним из критериев применения моратория указан именно основной вид экономической деятельности, предусмотренный ОКВЭД, которым занималась пострадавшая компания (подпункт «а» пункта 1 Постановления № 428).

Упоминание именно основного вида экономической деятельности в Постановлении № 428 предполагает, что в данной экономической сфере объективно возникли проблемы, требующие государственной поддержки. Следовательно, само по себе осуществление лицом этой деятельности является достаточным обстоятельством для применения такого вида поддержки, как освобождение от гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежных обязательств в определенный период времени. Возникновение долга по обязательствам, напрямую не связанным с осуществлением основного вида деятельности, при этом не имеет значения.

Основным видом деятельности ответчика является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что соответствует коду «56.10» по ОКВЭД. Этот же вид деятельности указан в регистрационных документах.

Следовательно, на ответчика в период с 06.04.2020 по 31.12.2020 в полной мере распространялось действие моратория на применение финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория.

В пунктах 2, 4, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)               № 2 (ответ на вопрос № 10), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, также разъясняется, что включение должника в один из перечней лиц, предусмотренных Постановлением № 428, позволяет такому должнику заявлять возражения против взыскания с него неустоек и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им соответствующих обязательств до введения моратория. При этом такие возражения могут заявляться независимо от наличия у должника признаков банкротства.

Учитывая изложенное, судом  апелляционной инстанции обоснованно исключена из периода, указанного истцом, неустойка за период с 06.04.2020 по 06.10.2020 и с 07.10.2020 по 31.12.2020.

Суд округа при рассмотрении кассационной жалобы учитывает, что ее доводы повторяют  позицию ИП ФИО2 в судах первой и апелляционной инстанций, опровергаются материалами дела и сводятся к несогласию с данной апелляционным судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.

Иных доводов, заслуживающих внимания  в целях проверки законности и обоснованности  состоявшегося по делу судебного акта, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

                                                ПОСТАНОВИЛ:

 

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 по делу №  А84-7408/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                Л.А. Крыжскaя

 

Судьи                                                                                                 Е.В. Власов 

 

                                                                                                      ФИО1