АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-23053/2022

«03» июля 2025 года      

Резолютивная часть решения принята 19.06.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2025.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой А.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Воронежская область (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Третьи лица:

1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>)

2. Акционерное общества «ТАНДЕР», г.Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

3. ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 479 073 руб. 91 коп. за период с 01.03.2020 по 30.04.2023; расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений),

при участии: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик по делу) задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 537 262 руб. 43 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2021; расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 30.01.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. 

Тем же определением, по ходатайству истца у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области №12 была истребована информация о том, осуществлялась ли ИП ФИО1 предпринимательская деятельность в период с 01.03.2021 по 30.12.2021, сдавалась ли им налоговая отчетность за указанный период; информацию о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, используемой ИП ФИО1 и по каким адресам, а также сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности, о роде деятельности, по которому ИП ФИО1 сдает бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, а также о торговой площади занимаемых помещений в ходе ведения предпринимательской деятельности.

У Управления Росреестра по Воронежской области были истребованы сведения о зданиях/помещениях, зарегистрированных (в том числе арендованных) за ИП ФИО1

27.02.2023 от ППК Роскадастр поступил ответ на запрос суда об отсутствии запрашиваемых сведений. 

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела ответ на запрос.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 в порядке ст.ст. 66, 159 АПК РФ у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Воронежской области №3 была истребована информация о том, осуществлялась ли ИП ФИО1 предпринимательская деятельность в период с 01.03.2021 по 30.12.2021, сдавалась ли им налоговая отчетность за указанный период; информацию о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, используемой ИП ФИО1 и по каким адресам, а также сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности, о роде деятельности, по которому ИП ФИО1 сдает бухгалтерскую отчетность в налоговые органы, а также о торговой площади занимаемых помещений в ходе ведения предпринимательской деятельности.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2023 в порядке ст.ст. 66,159 АПК РФ по ходатайству истца были истребованы: у Управления Росреестра по Воронежской области информацию собственниках нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> для корректировки расчета начислений; у Воронежоблтехинвентаризация технический план помещений, расположенных по адресу: 

<

...> для корректировки расчета начислений.

05.10.2023 посредством электронной почты от Воронежоблтехинвентаризации поступил ответ на запрос суда, согласно которому за ФИО1 объект, расположенный по адресу: 

<

...>, не зарегистрирован.

05.10.2023 через канцелярию Арбитражного суда Воронежской области от Филиала ППК «Роскадастр» поступил ответ на запрос суда, согласно которому собственниками помещений, расположенных по адресу: 

<

...> значатся, Российская Федерация (кадастровый номер 36:05:0100124:337, площадью 219,4 кв.м.), ФИО3 (кадастровые номера 36:05:0100124:339, площадью 911,4 кв.м.; 36:05:0100124:340 площадью 219,4 кв.м.).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2023 в порядке ст.ст. 66,159 АПК РФ по ходатайству истца были истребованы: у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (адрес: 397160, Воронежская обл., Борисоглебский р-н, Борисоглебск г., Свободы ул., 205) сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234), на кого она зарегистрирована (с указанием занимаемых площадей) с указанием периодов с 01.01.2020 по настоящий момент; у Управления Росреестра по Воронежской области информацию о площади и правообладателе(ях) нежилого здания, расположенных по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234) с предоставлением договоров аренды помещения при их наличии.

15.02.2024 в порядке ст.ст. 66,159 АПК РФ судом у Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области была истребована информация о площади и правообладателе(ях) нежилого здания, расположенных по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234) с предоставлением договоров аренды помещения при их наличии; в Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Воронежской области были истребованы сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234), на кого она зарегистрирована (с указанием занимаемых площадей) с указанием периодов с 01.01.2020 по настоящий момент.

01.03.2024 посредством электронной почты от Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234) расположено нежилое помещение площадью 1 499 кв. м., магазин повседневных товаров.

Собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 36:05:0100124:234 является ФИО1, право собственности зарегистрировано 25.01.2019. В отношении объекта недвижимости зарегистрированы обременения на основании договоров аренды от 30.01.2019. 

Также от Филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области поступили копии договоров аренды недвижимости от 30.01.2019, заключенные между ИП ФИО1 и АО «Тандер».

Судом установлено, что 11.03.2024 посредством электронной почты от МИФНС №3 по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому за ФИО1 в период с 01.01.2020 по настоящее время контрольно-кассовая техника по адресу: 

<

...> (нежилое помещение – кадастровый номер 36:05:0100124:234) не значится.

В судебном заседании 28.03.2024 ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дала копии договора аренды №2Б от 17.03.2021, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2, который был приобщен судом к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены акционерное общество «ТАНДЕР» и ФИО2.

28.05.2025 от АО «Тандер» поступил отзыв на иск, в котором последний указывает на наличие договорных отношений с истцом в отношений помещений площадью 527,1 кв.м. и 311 кв. м., расположенных по адресу: 

<

...>.

28.05.2024 посредством почтовой связи от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд о взыскании с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 479 073 руб. 91 коп. за период с 01.03.2020 по 30.04.2023; расходов по уплате государственной пошлины.

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений. 

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно указывал на возможность урегулирования спора мирным путем. 

Рассмотрение дела откладывалось. 

В судебное заседание 19.06.2025 лица, участвующие в деле не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте судебного разбирательства. 

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что до начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле каких-либо документов не поступило. 

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (зона деятельности – Бутурлиновский межмунипальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» с 01 января 2020 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Бутурлиновский, Павловский и Таловский муниципальные районы Воронежской области.

Между ООО «ВЕГА» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора). 

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора. 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора). 

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумно срока, определенного потребителем. 

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу пунктов 28, 29 договор заключается на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года с условием о пролонгации.

Во исполнение условий договора истец за период с 01.03.2020 по 30.04.2023 оказал ответчику услуги на общую сумму 479 073 руб. 91 коп., что подтверждается материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг).

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще в полном объеме не исполнил. 

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения. 

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик является собственником нежилого помещения, где осуществляет предпринимательскую деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА» и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор между ИП ФИО1 и региональным оператором так и не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 названных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 1 499 кв.м., расположенным по адресу: по адресу: 

<

...>. 

Судом установлено, что между ИП ФИО1 и АО «Тандер» заключены договоры аренды недвижимости от 30.01.2019 в отношении частей помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (нежилое помещение - кадастровый номер 36:05:0100124:234) площадью 527,1 кв.м. и 311 кв.м.

Согласно п.5.1 договора аренды арендатор обязуется уплачивать арендодателю арендную плату, которая включает в себя: постоянную часть, переменную часть арендной платы до заключения арендатором прямых договоров на коммунальные услуги; плату с торгового объекта.

В соответствии с п. 5.3.1 договора аренды от 30.01.019 переменная часть арендной платы эквивалентна стоимости потребленных арендатором электроэнергии, воды, тепла (до момента заключения арендаторов прямых договоров на коммунальные услуги).

Однако, АО «Тандер» заключил с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №26-БК от 31.01.2020, который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020. У АО «Тандер» по настоящему Договору отсутствует задолженность перед Региональным оператором.

Кроме того, судом установлено, что между ИП ФИО1 и ФИО2 17.03.2021 был заключен договор аренды №2Б в отношении части помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (нежилое помещение - кадастровый номер 36:05:0100124:234) площадью 648 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора аренды №2Б от 17.03.2021 арендная плата включает в себя: постоянную часть, переменную часть. Переменная часть арендной платы включает в себя оплату коммунальных платежей: за электроэнергию, теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение и общие расходы на содержание здания и земельного участка.

В ходе судебного разбирательства от ППК «Роскадастр» по Воронежской области поступил ответ на запрос суда, согласно которому по адресу: 

<

...> (нежилое помещение - кадастровый номер 36:05:0100124:234) расположено нежилое помещение площадью 1 499 кв. м., находится магазин повседневных товаров.

Управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

В такой ситуации действует общее правило о том, что в отсутствие договора между арендатором помещения и исполнителем услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования или аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе, ссудодателе) нежилого помещения.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации; Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.08.2022 № Ф10-2648/2022 по делу № А68-4358/2021.

В рассматриваемом случае, сведения о наличии договорных отношений между ФИО2 и Региональных оператором отсутствуют, ввиду чего обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО возложена на собственника помещения – ответчика в отношении части нежилого помещения площадью 660, 9 кв.м.

В соответствии с Постановлением Правительства № 505 от 03.06.2016 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом ДЖКХиЭ ВО №309 от 20.12.2022 установлен норматив накопления ТКО для вида деятельности «Промтоварный магазин городов», который составляет 0,65 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.

Согласно Приказу Департамента ЖКХиЭ Воронежской области от 20.12.2022 №309 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области» норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов сел 0,42 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/23 установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиноского, Павловского, Таловского, муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб.40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб.72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336 установлен и введен в действие на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Бутурлиноского, Павловского, Таловского, муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504руб.72коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб.70коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 512 руб.24коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 520 руб.24коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 510 руб.54коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Истец представил в материалы дела расчет стоимости услуг по вывозу ТКО на общую сумму 73 440 руб. 63 коп. с учетом указанных выше показателей.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Воронежского областного суда отменен норматив накопления ТКО для категории объекта «промтоварный магазин», установленный Приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 № 184. 

Решением Воронежского областного суда от 28.10.2021по делу № 3а-593/2021 с 01.01.2020 признан недействующим Приказ № 184 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «продовольственный магазин».

Решением Воронежского областного суда от 22.04.2022 по делу № 3а-385/2022 с 01.01.2021 признан недействующим Приказ №1 в части утверждения норматива накопления ТКО для категории «продовольственный магазин» для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера.

Решением Воронежского областного суда от 02.04.2024 по делу № 3а-16/2024 Приказ ДЖКХиЭ ВО от 20.12.2022 № 309 признан недействующим для муниципальных районов Воронежской области.

Заявления потребителей, которые просили признать нормативы, отраженные в Приказах № 1 и №184 (по отдельным категориям объектов, генерирующих ТКО, в том или ином кластере),недействующими, в Воронежской области носили массовый характер. 

Исходя из официальной информации, имеющейся в системе «КонсультантПлюс» в отношении Приказов №№ 1, 184, указанные заявления последовательно удовлетворялись судами, что свидетельствует о пороках изначального определения, и, как следствие, установления использованных истцом нормативов при первоначальном расчете стоимости услуг.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае –одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

Так, согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – Постановление № 63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее –нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим.

Изложенный в пунктах 4, 5 Постановления № 63 подход соответствует нормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3 которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходя из регулируемого характера цен за услуги регионального оператора, рассчитанных по нормативу накопления ТКО –на основании положений заменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

Таким образом, в рассматриваемом случае заменяющим нормативом может быть признан только норматив, принятый в будущем, в установленном порядке и по соответствующей(максимально аналогичной) категории места/объекта, генерирующего ТКО. Приказом Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Согласно Приказу Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области» норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов составляет 0,32416 руб. за 1 кв.м. общей площади помещения в год.

Таким образом вопреки доводам истца суд считает необходимым руководствоваться положениями Приказа Министерства ЖКХ и энергетики ВО от 26.11.2024 № 310 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области».

По расчету суда, произведенному с учетом указанных выше показателей, стоимость оказанных истцом услуг составляет 104 777 руб. 12 коп. за период с 01.03.2021 по 30.04.2023:

- 2021 год: 15 806,74 (0,14216*660,9*504,72/12*4)+24 554,75 (0,14216*660,9*522,7/12*6) = 40 361, 49;

- 2022 год: 24 063,38 (0,14216*660,9*512,24/12*6)+20 365,99 (0,14216*660,9*520,24/12*5)+3997,25 (0,14216*660,9*510,54/12)=48 426,62;

- 2023 год: 15 989, 01 (0,14216*660,9*510,54/12*4).

Факт оказания услуг по вывозу ТКО истцом ответчику обосновывается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг) за спорный период, которые направлялись в адрес ИП ФИО1

После получения ответчиком актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг), обоснованных возражений относительно факта оказания услуг, их объема и стоимости ответчиком истцу заявлено не было, как то предусмотрено пунктом 17 договора.

Таким образом, ответчик - факт оказания услуг и объем, наличие и размер задолженности документально не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407,408 ГК РФ, а также доказательств оплаты задолженности или контррасчет спорной задолженности, суду не представил.

Доказательств того, что в спорный период услуги оказывались иным лицом, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором с 01 января 2020 года. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются ТКО, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО и наличия задолженности ответчика в сумме 104 777 руб. 12 коп. за период с 01.03.2020 по 30.04.2023 доказан материалами дела, документально в порядке части 31 статьи 70 АПК РФ ответчиком не оспорен, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 12 581 руб., 

Истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 13 745 руб. на основании платежного поручения №14955 от 15.12.2022.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 751 руб. 50 коп. расходов по уплате государственной пошлины; истцу следует возвратить из федерального бюджета 1 164 руб. государственной пошлины; расходы по государственной пошлины в размере 9 829 руб. 50 коп. относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Воронежская область (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 104 777 руб. 12 коп. за период с 01.03.2020 по 30.04.2023; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 751 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1 164 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №14955 от 15.12.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 Судья Е.П. Соболева