1209/2024-34072(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-675/2024

г. Архангельск

21 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Консалт» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 163020, 

<

...>)  

о взыскании 2000 руб., 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Альянс Консалт» (далее – ответчик, Общество) о  взыскании 2000 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том  числе:  

 - 1500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», за январь - март 2022 года;  

 - 500 руб. за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  2018 год.  

Определением суда от 01.02.2024 заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены  надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым  составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде  отдельного документа.  

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании  обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039003-022220.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для  назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до  01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

11.02.2022 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь  2022 года, 01.03.2022 - за февраль 2022 года, 05.04.2022 - за март 2022 года в отношении 1  застрахованного лица.  

05.08.2022 ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М (дополняющие) за январь-март 2022 года в отношении еще 1 застрахованного лица  (ФИО1).  

Кроме того, в ходе проверки отчетности по форме СЗВ-М за май-декабрь 2018 года  и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленной ответчиком, заявителем установлено,  что Обществом представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в  отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).  

Для устранения выявленных расхождений в адрес Общества заявителем было  направлено уведомление от 27.03.2020 № 10-20/193 об устранении в течение пяти рабочих  дней выявленных расхождений и представлении уточненных сведений.  

Уведомление получено Обществом 30.03.2020 по телекоммуникационным каналам  связи, необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующие) за 2018 года  представлены Обществом 02.06.2020.  

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Обществом допущены  нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по  форме СЗВ-М за январь - март 2022 года и представлении недостоверных сведений по  форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

 № 10-20/610 от 04.06.2020, №№ 039S18220005277, 039S18220005278, 

039S18220005279 от 26.08.2022. Время и место рассмотрения материалов проверок были  указаны в актах.  

Акты были направлены Обществу по телекоммуникационным каналам связи. 

В отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом, были вынесены  решения №№ 039S19220005950, 039S19220005951, 039S19220005952 от 29.09.2022 о  привлечении Общества за непредставление в установленный законом срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за январь,  февраль, март 2022 года, и № 10-20/610 от 08.07.2020 о привлечении к ответственности за  представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за 2018 год.  

Решения были направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи. На основании указанных решений Обществу были выставлены требования  № 10-20/610 от 24.07.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 11.08.2020, 

 №№ 039S01220006939, 039S01220006940, 039S01220006941 от 11.11.2022 об уплате  финансовых санкций в срок до 29.11.2022.  

Поскольку финансовые санкции Обществом не были уплачены, Отделение  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении  требований заявителя в связи со следующим.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Следовательно, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за  январь 2022 года ответчик должен был представить не позднее 15.02.2022, по форме СЗВ- М за февраль 2022 года - не позднее 15.03.2022, по форме СЗВ-М за март 2022 года - не  позднее 15.04.2022.  

Такие сведения предоставлялисья по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.  

В указанной форме в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов  представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.  

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на  застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.  

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период.  

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью  отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

Материалами дела подтверждается, что соответствующие сведения по форме СЗВ- М (исходные) в отношении 1 застрахованного лица за указанные периоды фактически  представлены Обществом в установленный законом срок.  

Впоследствии, 05.08.2022 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ- М (дополняющие) за январь - март 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о  котором ранее в исходных формах СЗВ-М за указанные периоды не представлялись.  

По мнению Отделения со ссылкой на Инструкцию о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция  

 № 211н), в данном случае страхователем было допущено нарушение, выразившееся в  непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за указанный  выше период.  

Действительно, в пункте 40 Инструкции № 211н предусмотрено применение к  страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее  представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о  работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный  отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений  истек.  

В то же время, согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.  При этом положениями Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь вправе самостоятельно выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом.  

Таким образом, законодательно установлено, что возможность освобождения  страхователя от ответственности не зависит от вида ошибки, которая устраняется, в том  числе и в случае устранения страхователем неполноты ранее представленных сведений.  

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, санкции, исчисляемые в порядке  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за  ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в качестве  необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина,  наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической  ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно  самим законодателем.  

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по  делу № А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Такой правоприменительный подход позволяет  стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к  выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению  и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в  установленный срок.  

В данном случае Общество самостоятельно выявило и устранило допущенные  ошибки в представленных исходных неполных сведениях о застрахованных лицах, в связи  с чем суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, не  находит оснований для применения к страхователю мер ответственности.  

Кроме того, необходимо учитывать, что в силу пункта 1 Инструкции № 211н она  разработана в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и определяет порядок  ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.  

По смыслу статьи 15 Конституции России подзаконное регулирование должно  соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено,  то есть в целях эффективной реализации положений закона нельзя допускать  

несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных  нормативных правовых актов.  

Таким образом, принятие и введение в действие Инструкции № 211н,  предусматривающей иные основания для освобождения страхователя от ответственности,  нежели предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ, в случае дополнения им ранее  представленных сведений в связи с самостоятельным обнаружением ошибки, не может  быть направлено на преодоление положений названного закона, регулирующих вопросы  привлечения к ответственности и наделяющих страхователя соответствующими правами.  При этом изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ в названной части не внесены.  

Сделанные выводы основаны на единстве судебной практики (определения  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №  303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пункт 36 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).  

Несмотря на то, что приведенные правовые позиции сформированы до вступления  в силу Инструкции № 211н, основания для привлечения страхователя к ответственности в  настоящем случае отсутствуют, поскольку ее положения не отменяют право страхователя  на исправление ошибок в ранее представленных и принятых фондом индивидуальных  сведениях.  

Примененный Отделением формальный подход нельзя признать правомерным,  поскольку он лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае  обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить  ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в  первоначальные сведения застрахованных лиц.  

Как было указано выше, согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ  дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и  уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах  является правом страхователя, поэтому привлечение его к ответственности неправомерно,  поскольку юридическая ответственность возможна только в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязанностей.  

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Общества к  публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  за нарушение сроков представления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за январь-март 2022 года в рассматриваемом случае  отсутствовали.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  

приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

Как указано ранее, в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию их взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в судебном порядке.  

Кроме того, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в ранее действовавшей  редакции установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое  установлена названной статьей, должностным лицом территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется  акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое  правонарушение (часть 6).  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу,  совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным  письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В  случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается  шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными  в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт  правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в  соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также  приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в  установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим  правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя)  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним  должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого  страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту (часть 9).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или  решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения  вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого  было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть  13).  

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого  вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть  15).  

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю  (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте  заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связи.  

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно  считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем  в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более  продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).  

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное  пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой,  регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2  Федерального закона № 167-ФЗ).  

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием  штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17  Федерального закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской  Федерации о налогах и сборах.  

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) разъяснено, что  несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках  осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2  статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101,  пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной  жалобы), статьей 70 Налогового кодекса, не влечет изменения порядка исчисления сроков  на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи  с этим при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления  принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той  продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса РФ.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не  установлен в календарных днях.  

При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с  законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным  днем.  

С учётом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение  проверки (3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия,  истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ); на  составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); 5 дней  на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления  акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом,  10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение  (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае  направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам  проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций,  6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Федерального  закона № 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более  продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание  в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате санкций на сумму более 3000 руб. либо 3 года плюс 6 месяцев, если  сумма санкций меньше 3000 руб., на обращение в арбитражный суд с заявлением  применительно к статье 48 НК РФ), решение территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности не может быть  принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.  

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при  взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами,  также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с  применением законодательства об обязательном пенсионном страховании  (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.  

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в Определении  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.  

В рассматриваемом случае началом течения совокупного срока обращения в суд с  требованием о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за 2018 год,  является 16.02.2019 - дата представления Обществом в фонд сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год. Именно с указанной даты заявителю стало известно о расхождениях и  несоответствиях в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М за май-декабрь  2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Судом установлено, что акт проверки в отношении указанного нарушения  составлен территориальным органом Пенсионного фонда только 04.06.2020, то есть со  значительным нарушением установленного для его составления срока. Само по себе  составление акта с нарушением установленного срока свидетельствует о нарушении  территориальным органом Пенсионного фонда процессуальных сроков проверки,  повлекшем за собой соответствующее смещение совокупных сроков.  

С учетом фактических обстоятельств дела, а также приведенных выше положений  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статей 88, 100, 101, 101.4 НК РФ и разъяснений,  изложенных в пункте 31 постановления Пленума ВАС РФ № 57, следует признать, что  совокупный срок для обращения с требованием о взыскании санкции за представление  недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на дату обращения Отделения  с заявлением в суд истек.  

Сведений о продлении сроков, установленных статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ, в материалах дела не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на  обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции по  требованию № 10-20/610 от 24.07.2020.  

Согласно пункту 3 статьи 46, пункту 3 статьи 48, пункту 1 статьи 115 НК РФ  пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть  восстановлен судом.  

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума ВАС РФ № 57 при  рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов,  предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи  115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика,  необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для  обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм  могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое  восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в  случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в  удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового  органа.  

Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований  Отделения о взыскании с ответчика 2000 руб. финансовых санкций за непредставление в  установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь - март 2022 года и  представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год полностью.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  

(ОГРН 

<

***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Альянс Консалт» (ОГРН 

<

***>) 2000 руб.  финансовых санкций по требованиям № 10-20/610 от 24.07.2020, №№ 039S01220006939,  039S01220006940, 039S01220006941 от 11.11.2022.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия.  

Судья Ю.А. Попов