АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35482/2022

10 апреля 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   03 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен            10 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-35485/2022

по исковому заявлению Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Специальное конструкторское бюро-17 «Гортехмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 700 033, 18 руб. по контракту от 05.08.2019 № 0358300284519000095,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 1,

от ответчика - представитель не явился,

установил:

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специальное конструкторское бюро-17 «Гортехмаш» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 700 033, 18 руб. по контракту от 05.08.2019 № 0358300284519000095.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается приобщенным к материалам дела почтовым уведомлением о вручении корреспонденции суда представителю ответчика. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и ООО СКБ-17 «Гортехмаш» по итогам открытого конкурса в электронной форме заключен муниципальный контракт от 05.08.2019 № 0358300284519000095 на разработку проектной документации по объекту: «Строительство подземного пешеходного перехода в створе стадиона «Ростов Арена» через проезжую часть магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная г. Ростова-на-Дону».

Пунктами 2.1, 2.3 муниципального контракта было предусмотрено, что цена по муниципальному контракту составляет 10 255 229,92 (десять миллионов двести пятьдесят пять тысяч двести двадцать девять) рублей 92 копейки без НДС. Цена контракта включает в себя расходы, необходимые для полного выполнения работ по контракту, уплату налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, в том числе расходы на получение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий и получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости.

Как следует из пунктов 4.1, 4.4 муниципального контракта, работы по нему должны быть выполнены в срок по 25 декабря 2019 года с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в том числе результатов инженерных изысканий, и получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости. Окончание срока действия контракта не влечет за собой прекращение обязательств сторон по контракту и не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу пункта 5.2 муниципального контракта подрядчик обязан:

- выполнить работы в соответствии с техническим заданием – Приложение № 1 к муниципальному контракту (подпункт 5.2.1);

- согласовать проектную документацию с физическими и юридическими лицами – владельцами инженерных коммуникаций, в случае, если данные коммуникации попадают в зону проектируемого производства работ. Затраты по согласованию проектной документации учтены в стоимости работ, указанной в пункте 2.1. муниципального контракта (подпункт 5.2.2);

- согласовать проектную документацию в установленном действующим законодательством порядке в органах государственной экспертизы, представлять пояснения, документы и обоснования по требованию экспертизы, вносить в проектную документацию (в том числе в результаты инженерных изысканий) по результатам рассмотрения Заказчиком и/или государственной экспертизой изменения и дополнения (подпункт 5.2.5)

- получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Затраты подрядчика по государственной экспертизе проектной документации учтены в стоимости работ, указанной в пункте 2.1. муниципального контракта (подпункт 5.2.6);

- получить положительное заключение государственной экспертизы по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости. Затраты Подрядчика по государственной экспертизе о проверке достоверности определения проектной стоимости учтены в стоимости работ, указанной в пункте 2.1. муниципального контракта (подпункт 5.2.7).

В соответствии с разделом 10 технического задания к муниципальному контракту технические условия заинтересованных организаций получает подрядчик от имени заказчика по доверенности при участии и содействии заказчика (при необходимости и в рамках полномочий заказчика). Проект планировки территории предоставляется заказчиком. Проект межевания территории подготавливает подрядчик в составе проектной документации в объеме необходимом для проектирования. Согласование и утверждение проекта межевания территории выполняется в установленном порядке.

Согласно разделу 18 технического задания к муниципальному контракту проектная документация предоставляется заказчику подрядчиком в полном объеме, согласованная в установленном порядке и с положительным заключением органов государственной экспертизы.

22.10.2019 на основании акта сдачи-приемки выполненных работ от 17.10.2019 Департаментом произведена оплата части работ, выполненных по муниципальному контракту в общей сумме 1 700 033,18 руб.

20.12.2021 ООО СКБ-17 «Гортехмаш» получено отрицательное заключение ГАУ «Государственная экспертиза проектов» в отношении проектной документации по объекту: «Строительство подземного пешеходного перехода в створе стадиона «Ростов Арена» через проезжую часть магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до ул. Левобережная г Ростова-на Дону». Проверяющим органом выявлен перечень недостатков технического характера, не позволяющих корректную реализацию данного проекта.

01.02.2022 в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ Департамент принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, указав на существенные нарушения ООО СКБ-17 «Гортехмаш» условий муниципального контракта, выразившиеся в нарушении срока разработки проектной документации, не получении положительного заключения государственной экспертизы, не устранении недостатков проектной документации.

Истец 30.12.2021 № АД-3712 направил в адрес ответчика претензию с требованием о возврате 1 700 033,18 руб., которая оставлена последним без финансового удовлетворения.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение проектных и изыскательских работ, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

На основании пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу пункта 5.2.6 муниципального контракта в обязанности подрядчика входит получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно разделу 18 технического задания к муниципальному проектная документация предоставляется заказчику подрядчиком в полном объеме, согласованная в установленном порядке и с положительным заключением органов государственной экспертизы.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии счастью 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В   силу части   1   статьи   49 Градостроительного   кодекса   Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для   подготовки такой проектной документации является обязательным.

Заключение муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего положительное заключение экспертизы. Выполненные проектные работы без получения положительного заключения государственной экспертизы не могут быть использованы в хозяйственной деятельности заказчика (постановление АС Дальневосточного округа от 26.07.2021 № ФОЗ-3087/21 по делу № А04-3617/2020, постановление АС Волго-Вятского округа от 18.12.2020 № Ф01-14676/20 по делу № А43-378/2020, постановление АС Московского округа от 20.07.2020 № Ф05-8403/20 по делу№А40-123632/2019).

01.02.2022 в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ Департамент принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, указав на существенные нарушения ООО СКБ-17 «Гортехмаш» условий муниципального контракта, выразившиеся в нарушении срока разработки проектной документации, не получении положительного заключения государственной экспертизы, не устранении недостатков проектной документации.

01.02.2022 решение об одностороннем отказе было направлено на электронную почту подрядчика, указанную в муниципальном контракте - ooo.nis@mail.ru, а также дополнительную почту подрядчика – opnis@mail.ru.

03.02.2022 данное решение направлено на юридический адрес ООО СКБ-17 «Гортехмаш» заказным письмом, вернувшимся по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

07.02.2022 решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Таким образом, с 01.02.2022 подрядчику было известно о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку ООО СКБ-17 «Гортехмаш» не устранило нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, названное решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 05.03.2022.

Согласно пункту 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

В силу пункта 4 названной статьи государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (пункт 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В пункте 9 этой же статьи установлено, что результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требования к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проектная документация и полученное на нее отрицательное заключение не позволяют муниципальному заказчику использовать документацию по назначению.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Исходя из смысла норм, регулирующих отношения, возникающие вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении соответствующих споров входят факты приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для такого получения имущества, размер неосновательного обогащения.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 информационного письма от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», положения пункта 4 статьи 453 Кодекса не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода.

Согласно пункту 3 статьи 1103 Кодекса правила о неосновательном обогащении применяются, в частности, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

День наступления срока исполнения обязанности подрядчика по возврату неотработанных денежных средств по договору подряда наступает с момента расторжения договора подряда в силу положений статьи 1102, пункта 3 статьи 1103 Кодекса в связи с отсутствием с момента расторжения договора подряда основания для приобретения (сбережения) подрядчиком за счет другого лица (заказчика) перечисленных денежных средств. Обязанность выполнить работы сохраняется до момента расторжения договора, и в случае, если договор не расторгнут, обязанность по возврату перечисленных по договору денежных средств не возникает.

Датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в ЕИС решения, таким образом, контракт прекращен 22.02.2022.

Недостатки проектно-сметной документации подрядчиком в установленный срок устранены не были, ответчиком не представлено доказательств того, что недостатки не были им устранены по причинам, зависящим от заказчика, потребительской ценности результата работ для заказчика не имеет, в связи с чем требования истца о возврате оплаченной цены контракта подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика со взысканием в бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специальное конструкторское бюро-17 «Гортехмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 1 700 033,18 руб. по контракту от 05.08.2019 № 0358300284519000095.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специальное конструкторское бюро-17 «Гортехмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации 30 000 руб. государственной пошлины по делу.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       Е.В. Запорожко