АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-5010/2023

г. Новосибирск

12 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дорофеевой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (ИНН 5405162714), г. Новосибирск, к муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Управление дорожного строительства» (ИНН 5406346070), г. Новосибирск, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Департамент транспорта и дорожного-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска, о взыскании задолженности в размере 8 489 337 руб. 72 коп. Лица, участвующие в деле и процессе: от истца - Жмак Е.А. (доверенность № 718 от 15.12.2022, диплом, паспорт); от ответчика – Мартьянова Т.Г. (доверенность № 28 от 05.04.2023, паспорт, копия диплома); от третьего лица - не явился, извещен.

В судебном заседании суд

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (далее – АО «Новосибирскавтодор») обратилось с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Управление дорожного строительства» (далее – МКУ «УКС») о взыскании задолженности в размере 8 489 337 руб. 72 коп. 

Ответчик  в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований, по мотивам изложенным в отзыве.

Обосновывая заявление истец ссылается на то, что 11.08.2020 между АО «Новосибирскавтодор» и МКУ «УДС» заключен муниципальный контракт № 67/20 на выполнение мероприятий по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на улицах города Новосибирска. «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по улице Кедровая в Заельцовском, Калининском районах (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)» (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9) (далее - контракт).

В рамках реализации антикризисных мероприятий Правительство РФ предусмотрело возможность компенсации потерь подрядчиков посредством принятия Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 (Постановление № 1315).

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 г.г. цен на строительные ресурсы, на основании Постановления Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021, Постановления Правительства Новосибирской области № 348-п от 07.09.2021 и Постановления мэрии г. Новосибирска № 4005 от 16.11.2021 АО «Новосибирскавтодор» произвело пересчет стоимости контракта.

16.05.2022 АО «Новосибирскавтодор» направило в адрес МКУ «УДС» расчет удорожания по контракту (письмо за исх. № 1406 от 16.05.2022).

12.07.2022 в адрес МКУ «УДС» были направлены материалы расчета с положительным заключением государственной экспертизы (письмо за исх. №УП-ИС-2070 от 12.07.2022).

Однако, со стороны МКУ «УДС» в адрес АО «Новосибирскавтодор» поступил проект дополнительного соглашения к контракту, предусматривающий изменение (увеличение) цены контракта с учетом величины возрастания стоимости ценообразующих строительных ресурсов, стоимость которых учтена в процессе исполнения контракта только в 2022 году.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1315 от 09.08.2021, внесением изменений в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (в редакции приказов Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр и от 07.10.2021 № 728/пр) предусмотрено распространение действия механизма увеличения цены контракта на работы, выполненные и принятые заказчиком в 2021 году (п. 14.2 (д), п. 14.3 методики). В нарушение указанных положений Постановления Правительства в расчете стоимости увеличения цены контракта по дополнительному соглашению № 9 от 15.11.2022 увеличение стоимости за 2021 год не было учтено.

Руководствуясь ГК РФ, Законом № 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23.12.2019 № 841/пр, АО «Новосибирскавтодор» в письме за исх. №УП-ИС-3977 от 30.11.2022 предложило МКУ «УДС» в срок не позднее 10 (десяти) дней с даты получения настоящего письма (т.е. не позднее 09.12.2022) заключить дополнительное соглашение к контракту, включив в смету контракта изменения по всем позициям согласно представленному АО «Новосибирскавтодор» расчету и оплатить выполненные работы в размере, указанном в дополнительном соглашении.

Однако, до настоящего времени ответа на данное письмо не поступило, стоимость выполненных АО «Новосибирскавтодор» в 2021 году работ с учетом величины возрастания стоимости ценообразующих строительных ресурсов не оплачена.

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов (Письмо Минстроя России от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09).

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315) разработано Минстроем России в рамках исполнения указания Президента Российской

Федерации и поручения Председателя Правительства о разработке мер поддержки строительной отрасли в целом в меняющихся экономических условиях. Ключевой целью постановления является нивелирование последствий для строительной отрасли в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, недопущения расторжения контрактов, и как следствие - роста объемов незавершенного строительства, осуществляемого в том числе в рамках реализации национальных проектов (Информация Минстроя России от 16.08.2021).

Так, с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов Постановлением № 1315 установлены случаи, при которых допускается в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 95 и ч. 70 ст. 112 Закона № 44-ФЗ изменять существенные условия контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к Постановлению № 1315, в том числе изменение (увеличение) цены контракта.

Размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном пунктами 14, 14.1 - 14.6 методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность заказчика в процессе исполнения контракта предполагает принятие всех возможных мер, обеспечивающих возможность увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе для обеспечения государственных или муниципальных нужд в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта.

Следовательно, с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, при выполнении всех условий, определенных Постановлением № 1315, внесение изменений в государственный или муниципальный контракт, а также оплата работ по увеличенной цене контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта является обязанностью, а не правом государственного или муниципального заказчика, аналогичные выводы содержатся в многочисленной судебной практике, в частности, в решении по делу № А33-31133/2022.

Факт выполнения работ по контракту АО «Новосибирскавтодор» в полном объеме подтверждается подписанными между сторонами контракта актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также дополнительным соглашением к контракту №10 от 22.12.2022.

МКУ «УДС» выполненные АО «Новосибирскавтодор» работы оплачены в размере, установленном дополнительным соглашением № 9 от 15.11.2022, т.е. без учета увеличения цены контракта в связи с увеличением цен строительных ресурсов.

В целях урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от 30.11.2022 , которая не исполнена ответчиком задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 11.08.2020 между АО «Новосибирскавтодор» и МКУ «УДС» заключен муниципальный контракт № 67/20 на выполнение мероприятий по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на улицах города Новосибирска. «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по улице Кедровая в Заельцовском, Калининском районах (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)» (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9) (далее - контракт).

АО «Новосибирскавтодор» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к МКУ «УДС»  (далее - ответчик) о внесении изменений в государственный контракт, в части условий о его цене, а именно:

1. внести изменения в муниципальный контракт № 67/20, заключенный между АО «Новосибирскавтодор» и МКУ «УДС» 11.08.2020, согласно проекту дополнительного соглашения, а именно:

1. пункт 3.1. Контракта изложить в следующей редакции:

«3.1. Цена Контракта является твердой и определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 551 981 107,98 рублей (Пятьсот пятьдесят один миллион девятьсот восемьдесят одна тысяча сто семь рублей 98 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (Двадцать) процентов - 91 996 851,33 рубль (Девяносто один миллион девятьсот девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят один рубль 33 копейки).»

2. Пункт 3.2. Контракта изложить в следующей редакции:

«3.2. Источником финансирования: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет - федеральный бюджет, бюджет Новосибирской области, бюджет города Новосибирска на 2020г, 2021г, 2022г. (КБК 780 0409 290R158563 414, 780 0409 290R153933 414, КБК 780 0409 2900170760 414, 780 0409 2900142310 414).»

3. Пункт 3.3. Контракта изложить в следующей редакции:

«3.3. Форма оплаты - безналичная, авансирование работ не предусмотрено. Оплата выполненных и принятых работ будет производиться в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств в том числе:

-в 2020 году - 46 902 433,39 рубля (Сорок шесть миллионов девятьсот две тысячи четыреста тридцать три рубля 39 копеек), в том числе:

-из федерального бюджета на 2020 год - 34 610 000,00 рублей (Тридцать четыре миллиона шестьсот десять тысяч рублей 00 копеек);

-из бюджета Новосибирской области на 2020 год - 8 631 960,99 рублей (Восемь миллионов шестьсот тридцать одна тысяча девятьсот шестьдесят рублей 99 копеек);

-из бюджета города Новосибирска на 2020 год - 3 660 4 72,40 рубля (Три миллиона шестьсот шестьдесят тысяч четыреста семьдесят два рубля 40 копеек)

-в 2021 году - 156 399 000,00 рублей (Сто пятьдесят шесть миллионов триста девяносто девять тысяч рублей 00 копеек), в том числе:

-из бюджета Новосибирской области на 2021 год - 59 589 320,26 рублей (Пятьдесят девять миллионов пятьсот восемьдесят девять тысяч триста двадцать рублей 26 копеек),

-из бюджета города Новосибирска на 2021 год - 96 809 679,74 рублей (Девяносто шесть миллионов восемьсот девять тысяч шестьсот семьдесят девять рублей 74 копейки);

-в 2022 году - 348 679 674,59 рубля (Триста сорок восемь миллионов шестьсот семьдесят девять тысяч шестьсот семьдесят четыре рубля 59 копеек), в том числе:

-из бюджета Новосибирской области на 2022 год - 277 785 510,18 рублей (Двести семьдесят семь миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот десять рублей 18 копеек),

-из бюджета города Новосибирска на 2022 год - 70 894 164,41 рублей (Семьдесят миллионов восемьсот девяносто четыре тысячи сто шестьдесят четыре рубля 41 копейка),

в течение тридцати дней с даты подписания Заказчиком актов приемки выполненных работ (ф. № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3), на основании заключенного Контракта путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.»

4. Пункт 3.6. Контракта изложить в следующей редакции:

«Подрядчик в обеспечение надлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту предоставляет обеспечение исполнения Контракта в размере 55 198 110,80 рублей (Пятьдесят пять миллионов сто девяносто восемь тысяч сто десять рублей 80 копеек). Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется Подрядчиком самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.»

5. Пункт 7.4. Контракта изложить в следующей редакции:

«7.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик оплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042, и составляет 0,4 процента цены контракта - 2 207 924,43 рублей (Два миллиона двести семь тысяч девятьсот двадцать четыре рубля 43 копейки)».

6. Пункт 7.7. Контракта изложить в следующей редакции:

«7.7. В случае неисполнения Подрядчиком условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа. Размер штрафа устанавливается в виде суммы, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042, и составляет 5% от объема привлечения субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций согласно п. 2.1.3.5. Контракта - 5 519 811,08 рублей (Пять миллионов пятьсот девятнадцать тысяч восемьсот одиннадцать рублей 08 копеек)».

7. столбец «Цена работ по объекту» таблицы «Характеристика и виды работ» Приложение

№ 1 к Контракту изложить в следующей редакции:

«551 981 107,98 рублей (Пятьсот пятьдесят один миллион девятьсот восемьдесят одна тысяча сто семь рублей 98 копеек), в том числе по годам:

2020г. - 46 902 433,39 рубля (Сорок шесть миллионов девятьсот две тысячи четыреста тридцать три рубля 39 копеек);

2021г - 156 399 000,00 рублей (Сто пятьдесят шесть миллионов триста девяносто девять тысяч рублей 00 копеек);

2022г - 348 679 674,59 рубля (Триста сорок восемь миллионов шестьсот семьдесят девять тысяч шестьсот семьдесят четыре рубля 59 копеек)».

8. столбец «Стоимость работ, рублей» в строке «3. Этап 2022г.» таблицы «График выполнения строительно-монтажных работ» Приложение № 4 к Контракту изложить в следующей редакции: «348 679 674,59».

9. столбец «Стоимость работ, рублей» в строке «Всего по 2022 году» таблицы «График выполнения строительно-монтажных работ» Приложение № 4 к Контракту изложить в следующей редакции: «348 679 674,59».

10.столбец «Стоимость работ, рублей» в строке «Всего цена контракта» таблицы «График выполнения строительно-монтажных работ» Приложение № 4 к Контракту изложить в следующей редакции: «551 981 107,98».

11.столбец «Сумма к оплате, рублей» в строке «З. Этап 2022г.» таблицы «График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к Контракту изложить в следующей редакции: «348 679 674,59».

12.столбец «Сумма к оплате, рублей» в строке «Всего цена контракта» таблицы «График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к Контракту изложить в следующей редакции: «551 981 107,98».

13.столбец «Доля этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и(или) части работ отдельного вида работ в цене контракта, %» в строке «1.Этап 2020г» таблицы «График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к Контракту изложить в следующей редакции: «8,50».

14.столбец «Доля этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и(или) части работ отдельного вида работ в цене контракта, %» в строке «2.Этап 2021 г» таблицы «График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к Контракту изложить в следующей редакции: «28,33».

15.столбец «Доля этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и(или) части работ отдельного вида работ в цене контракта, %» в строке «З. Этап 2022г» таблицы

«График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к Контракту изложить в следующей редакции: «63,17».

16. первый абзац после таблицы «График оплаты выполненных работ» Приложение № 5 к

Контракту изложить в следующей редакции:

«Цена Контракта составляет 551 981 107,98 рублей (Пятьсот пятьдесят один миллион девятьсот восемьдесят одна тысяча сто семь рублей 98 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (Двадцать) процентов -91 996 851,33 рубль (Девяносто один миллион девятьсот девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят один рубль 33 копейки)».

17. строку «Цена контракта (рублей)» таблицы «Работы, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту» Приложение № 6 к Контракту изложить в следующей редакции: «557 981 107,98».

18. строку «Цена контракта (рублей)» таблицы «Работы, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту» Приложение № 6 к Контракту изложить в следующей редакции: «34,81%».

19. дополнить Сводный сметный расчет по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Кедровая в Заельцовском, Калининском районах г. Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)" (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9)» Приложение № 8 к Контракту строкой «Стоимость работ 2021 года с коэффициентом пересчета цены контракта Ккор=1,05428 (на основании пересчета сметной стоимости реконструкции объекта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов согласно приказу от 21.07.2021 №500/пр, положительное заключение экспертизы 54-1-1-2-04502-2022 утв. 12.07.2022)» и в столбце «Общая сметная стоимость, руб.» изложить в следующей редакции: «137 406 948,10».

20. столбец «Общая сметная стоимость, руб.» в строке «Итого» Сводного сметного расчета по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Кедровая в Заельцовском, Калининском районах г. Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)" (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9)» Приложение № 8 к Контракту изложить в следующей редакции: «459 984 256,65».

21. столбец «Общая сметная стоимость, руб.» в строке «МДС 81-35.2004 п.4.100» Сводного сметного расчета по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Кедровая в Заельцовском, Калининском районах г. Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)" (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9)» Приложение № 8 к Контракту изложить в следующей редакции:«91 996 851,33».

22. столбец «Общая сметная стоимость, руб.» в строке «Итого «Налоги и обязательные платежи» Сводного сметного расчета по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Кедровая в Заельцовском, Калининском районах г. Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)" (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9)» Приложение № 8 к Контракту изложить в следующей редакции: «91 996 851,33».

23. столбец «Общая сметная стоимость, руб.» в строке «Итого» Сводного сметного расчета по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги общего пользования по ул. Кедровая в Заельцовском, Калининском районах г. Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты)" (I этап - участок дороги от Мочищенского шоссе до дома по адресу ул. Лобачевского, 9)» Приложение № 8 к Контракту изложить в следующей редакции: «551 981 107,98».

Решением арбитражного суда по делу № А45-37345/2022 от 21.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение вступило в законную силу.

Необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 2 Постановления № 1315, отсутствует.

Подпунктом «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление № 1315) установлено, что размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн руб., - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению обьектов культурного наследия, проводимой в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №  145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». В соответствии с положениями, установленными подпунктом «а» п. 2 Постановления № 1315, изменение существенных условий контракта возможно в случаях: если контракт заключен до 01.07.2021 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены; изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов; если предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Материалами дела и истцом подтвержден факт того, что обязательства по контракту им выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемке выполненных работ (приобщены к материалам дела).

Фактическое выполнение истцом работ в согласованный контрактом срок образует юридический факт, исключающий возможность применения положений постановления № 1315 в связи с отсутствием предусмотренных данным постановлением условий его реализации - контракт и обязательства по нему исполнены.

Удорожание материалов само по себе не относится к непредвиденным обстоятельствам, поскольку это предпринимательский риск и не является основанием для увеличения цены по контракту. При заключении контракта истцу должно быть известно о возможности изменения рентабельности работ по контракту, при этом он принял на себя обязательства, согласованные заключенным контрактом.

В соответствии с п.2.1. контракта истец подтвердил, что тщательно изучил и проверил документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ, и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ.

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки.

Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, в числе прочего, и то, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов. Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности. Само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цеп строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц, в связи с чем подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта.

На основании ч.1, 2, 13 ст. 34 Закона о контрактной системе условия о предмете контракта, в том числе видах и объемах работ, а также сроках выполнения подрядчиком условий контракта, сроках оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ являются существенными, следовательно, не подлежат изменению произвольно.

Изменение существенных условий контракта после его заключения не соответствует положениям Закона о контрактной системе и нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, так как, подавая заявки на участие в закупке, участник закупки соглашается с условиями исполнения контракта, которые были указаны в документации по закупке при ее публичном размещении в Единой информационной системе в сфере закупок. Изменение существенных условий контракта после его заключения ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки.

Истец, заявляя требование об увеличении цены контракта после выполнения работ, не представил доказательств реализации им права на приостановление выполнения обязательств по контракту, доказательств невозможности приостановления выполнения работ.

Как следует из положений ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в п. 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

С учетом указанных положений норм гражданского законодательства, неправомерны требования о внесении изменений в цену контракта в связи с существенным увеличением стоимости строительных работ и материалов, поскольку истец самостоятельно на свой риск выполнял работы, не приостановив производство работ до согласования увеличения цены с ответчиком в соответствии со ст.716 ГК РФ.

Вышеуказанное подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2023 № 305-ЭС23-13732 и Арбитражного суда Московского округа от 30.05.2023 но делу №А40-198172/2022, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.04.2023 № Ф04-1623/2023 по делу № А81-6016/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2022 № Ф07-163 62/2022 по делу № А26-891/2022).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу судебного акта, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. 

Следовательно, обстоятельства, установленные по ранее принятому судебному акту между теми же сторонами, а именно в рамках дела № А45-37345/2022, имеют существенное значение для рассмотрения настоящего спора и не доказываются вновь сторонами по данному делу.

Доводы истца отклоняются судом как несостоятельные и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                               Д.Н. Дорофеева