АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года

Дело №

А26-2571/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А.,    Щуриновой С.Ю., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» ФИО1 (доверенность от 05.10.2020),

 рассмотрев 03.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 по делу № А26-2571/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс», адрес: 185034, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Автоспецтранс»), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Быт», адрес: 186350, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,         ИНН 

<

***> (далее – ООО «Быт»), о взыскании 22 367 руб. 49 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2018 года по июнь 2019 года, 3347 руб. 59 коп. неустойки, начисленной за период с 10.12.2018 по 16.12.2019, а также неустойки, начисленной на сумму основного долга с 17.12.2019 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки       ЦБ РФ.

Решением суда первой инстанции от 17.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.09.2020, ООО «Автоспецтранс» в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО «Автоспецтранс», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, ненаправление ответчиком региональному оператору заявки с целью заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) не освобождает ответчика от обязанности оплатить фактически оказанные услуги в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В судебном заседании представитель ООО «Автоспецтранс» поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ООО «Быт», надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, по результатам конкурсного отбора ООО «Автоспецтранс» с 01.05.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия.

Ссылаясь на то, что ООО «Быт» не направило ООО «Автоспецтранс» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), не подписало и не возвратило направленный по юридическому адресу ООО «Быт» проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 34-187 АСТ и не произвело оплату услуг, оказанных в период с мая 2018 года по июнь 2019 года, ООО «Автоспецтранс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали ООО «Автоспецтранс» в удовлетворении иска, указав, что истец не представил доказательств своевременного направления в адрес ответчика договора № 34-187 АСТ, актов оказанных услуг, счетов на оплату и счетов-фактур и документально не подтвердил факт оказания услуг в отношении определенного в договоре № 34-187 АСТ места сбора и накопления ТКО (

<

...>). 

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998             № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12)  Правил № 1156.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7)  настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 8(11) и 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

По сведениям истца предложение регионального оператора на заключение договора по обращению с ТКО было опубликовано в газете «Карелия» № 12 за 1 марта 2018 года и размещено на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Поскольку ООО «Быт» не обратилось к региональному оператору с заявкой на заключение договора в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил № 1156, и не подписало проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 34-187 АСТ, направленный в его адрес 22.01.2020, в силу пункта 8(17) Правил № 1156 договор считается заключенным с 01.05.2018 на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно  пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу  пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

В обоснование факта оказания услуг ООО «Автоспецтранс» представило в материалы дела акты выполненных работ, составленные им с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, а также выставленные в адрес ООО «Быт» счета на оплату услуг.

Пунктами 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчиком факт оказания услуг не оспорен, доказательств оплаты оказанных услуг не представлено.

Поскольку добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается и ООО «Быт» в порядке, установленном пунктами 16 и 20 типового договора, не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, у судов не имелось оснований полагать, что ООО «Автоспецтранс» не исполняло обязательства перед ООО «Быт» по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

Тот факт, что указанное в договоре № 34-187 АСТ место сбора и накопления ТКО (

<

...>) не включено в перечень мест приема и передачи ТКО в договорах, заключенных ООО «Автоспецтранс» с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия, не имеет правового значения, поскольку в соответствии с частью 9 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ деятельность регионального оператора охватывает всю территорию Республики Карелия, оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляется в отношении всех без исключения потребителей в пределах зоны деятельности регионального оператора, перечисленный в договорах с операторами перечень мест приема и передачи ТКО не является исчерпывающим. Следовательно, отсутствие поименованного в договорах с операторами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, места накопления ТКО не может служить основанием для неоказания услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов.

В такой ситуации вывод судов о том, что услуга по вывозу ТКО ответчику в спорный период не оказывалась, не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 288 АПК РФ судебные акты подлежат отмене.

Поскольку при рассмотрении дела суды не проверяли расчет заявленной к взысканию стоимости услуг и начисленных на сумму долга пеней, дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить правильность произведенного истцом расчета основного долга и неустойки, после чего принять законное и обоснованное решение, распределив между сторонами судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 по делу № А26-2571/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.А. Михайловская

 С.Ю. Щуринова