АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20548/2023

21 марта 2024 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304741222500066, ИНН 

<

***>, к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, о признании незаконным отказа, об обязании восстановить вид разрешенного использования земельного участка, при участии в судебном заседании истца ФИО2, паспорт, представителя истца ФИО5 по доверенности от 01.08.2023, паспорт, представителя ответчика ФИО6 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, представителя ФИО3 ФИО7 по доверенности от 03.03.2020, паспорт, представителя ФИО4 ФИО5 по доверенности от 28.08.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к УМИ и ЗО администрации Коркинского муниципального округа (далее – ответчик), в котором просит:

1.  признать незаконным отказ Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа от приведения земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4, площадью 117 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, находящегося по адресу: 

<

...>, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утв. решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 26.12.2012 № 194;

2. обязать Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрация Коркинского муниципального округа:

-  восстановить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 563 кв.м. с кадастровым номером 74:31:0105017:83 «Бытовое обслуживание»;

- привести земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:4, площадью 117 кв.м в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утв. решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 26.12.2012 № 194 (в редакции, действовавшей на 28.02.2023) путем увеличения его площади до 500 кв.м за счет раздела земельного участка общей площадью 563 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:83 на два земельных участка площадью 383 кв.м и площадью 180 кв.м и присоединения земельного участка площадью 383 кв.м к земельному участку площадью 117 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:4.

Определением от 19.07.2023 исковое заявление принято к производству в общем исковом порядке.

В судебном заседании истец поддержал заявление в полном объеме. Ответчик и третье лицо ФИО3 возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзывах (л.д. 3-5, 53-55, т. 2). 

В судебном заседании 12.03.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.03.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - зал траурных гражданских обрядов, общей площадью 101,1 кв.м, с кадастровым номером 74:31:0105017:81, находящееся по адресу: 

<

...>.

Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается внесенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в ЕГРН записью регистрации № 74:31:0105017:81-74/031/2018-2 от 02.02.2018 (л.д. 9-14, т. 1).

Согласно разрешению на строительство от 06.02.2023 № 74-31-1-2023, площадь застройки объекта капитального строительства - зала траурных гражданских обрядов составляет 111,0 кв.м (л.д. 15-17, т. 1).

Принадлежащее истцу нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 117 кв.м, с кадастровым номером 74:31:0105017:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, находящемся по тому же адресу: 

<

...>. Между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 01/23 от 17.01.2023 на срок по 17.01.2072 (л.д. 18-21, т. 1).

В заявлении истец указал, что земельный участок площадью 117 кв.м был образован в результате раздела земельного участка общей площадью 680 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:4, расположенного в границах территориальной зоны О-2.2 «Зона размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (зона специализированной общественной застройки)», на основании постановления Администрации Коркинского муниципального района № 499 от 06.11.2019 «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>».

В результате раздела земельного участка площадью 680 кв.м образовалось два земельных участка: площадью 563 кв.м с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание», которому был присвоен кадастровый номер 74:31:0105017:83, и площадью 117 кв.м с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание» с сохранением кадастрового номера 74:31:0105017:4 в измененных границах.

Оба участка находятся в муниципальной собственности Коркинского муниципального округа Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2021 по делу № А76-3358/2020, вступившим в законную силу 16.04.2021, установлено, что земельный участок, площадью 563 кв.м был сформирован для эксплуатации, обслуживания здания, возведенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2 и для эксплуатации зала траурных гражданских обрядов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:4 в новых границах (л.д. 42-45, т. 1).

На основании заявления предпринимателя от 28.02.2023 ответчиком в адрес истца письмом от 15.03.2023 № 485 был направлен договор купли-продажи земельного участка площадью 117 кв.м с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание», кадастровый номер 74:31:0105017:4 (л.д. 29-31, т. 1).

В заявлении истец указал, что при рассмотрении проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 117 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:4, на котором расположено принадлежащее истцу здание, было выявлено, что параметры указанного земельного участка не соответствуют параметрам, установленным в гл. 25 Правил землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утв. решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 26.12.2012 № 194 (далее - ПЗЗ).

Согласно примечанию к гл. 25 ПЗЗ, максимальный процент застройки в общественно-деловой зоне О-2.2 - зона размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (зона специализированной общественной застройки) должен составлять - 0,7, коэффициент плотности застройки - 2,4, минимальный размер участка - 500 кв.м.

Как указано в п/п. 30 и п/п. 31 п. 1 ПЗЗ коэффициентом плотности застройки является отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади земельного участка; коэффициентом застройки - является отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади земельного участке.

По расчету истца, в настоящее время процент застройки земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 составляет округленно 0,95 (111,0 кв.м : 117 кв.м), размер участка меньше установленного минимального размера на 383 кв.м (500 кв.м. - 117 кв.м.), то есть более чем в 3 раза.

По мнению истца, приобретение в собственность земельного участка, не соответствующего параметрам, установленным в действующих ПЗЗ, приведет к существенному нарушению ее прав как собственника нежилого здания.

В судебном заседании истец пояснил, что границы здания (зала траурных гражданских обрядов) по наружному обмеру практически совпадают с границами земельного участка, то есть свободной площади для обслуживания здания, обеспечения беспрепятственного доступа к нему, организации подъездных путей, парковки для автомобилей и пр. в пределах отведенного ей участка не имеется.

24.03.2023 истец обратилась в Администрацию Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о приведении переданного ей в аренду земельного участка в соответствие с параметрами, утвержденными в ПЗЗ, путем увеличения площади участка до 500 кв.м и приостановлении рассмотрения заявления от 28.02.2023 о выкупе данного земельного участка до приведения его в соответствие с ПЗЗ (л.д. 37, т. 1).

УМИ администрации КМО письмом № 757 от 21.04.2023 сообщило, что земельный участок был сформирован в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 38, т. 1).

24.05.2023 истец повторно обратилась в Администрацию с заявлением, в котором предложила произвести раздел смежного земельного участка площадью 563 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:83 (учитывая его назначение - в том числе для эксплуатации и обслуживания принадлежащего мне здания) для присоединения 383 кв.м к земельному участку площадью 117 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:4, с целью увеличения его площади до 500 кв.м, для чего просила согласовать прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 39-40, т. 1).

21.06.2023 УМИ администрации КМО письмом № 1649 сообщило, что раздел первоначального земельного участка площадью 680 кв.м был произведен в соответствии с действовавшей на момент раздела редакций ПЗЗ, в согласовании предложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано (л.д. 41, т. 1).

В подтверждении своих доводов истец представил в материалы дела заключение специалистов № 2023.92С от 13.11.2022, ответ на вопросы по заключению специалистов, подготовленные ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» (л.д. 39-41, т. 2).

Так же истец указал, что в 2023 году администрацией изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 563 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:83 с вида разрешенного использования «Бытовое обслуживание» на вид разрешенного использования «Земельные участки (территории общего пользования (улично-дорожная сеть)».

По мнению истца, действия ответчика по изменению вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для эксплуатации, обслуживания здания, возведенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2 и для эксплуатации принадлежащего предпринимателю зала траурных гражданских обрядов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:4, являются недобросовестными и имеют признаки злоупотребления правом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик в письменном отзыве указал, что 06.11.2019 администрация Коркинского муниципального района вынесла постановление № 499 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>», согласно которому земельный участок (первоначальный     участок) с кадастровым номером 74:31:0105017:4 площадью 680 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, был разделен на два земельных участка:

- земельный участок площадью 563 кв.м, кадастровый номер 74:31:0105017:83, вид разрешенного использования: для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

- земельный участок площадью 117 кв.м., кадастровый номер 74:31:0105017:4, вид разрешенного использования: для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Сделано это было в целях рационального и целесообразного использования земельных участков и эксплуатации объектов недвижимости.

Сделано это было в связи с тем, что ИП ФИО2 возвела на первоначальном участке нежилое здание «зал траурных гражданских обрядов», право собственности на которое зарегистрировано 02.02.2018 № 74:31:0105017:81-74/031/2018-2.

Первоначальный земельный участок предоставлялся в аренду как смежный земельный участок с участком, расположенным по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 74:31:0105017:2, площадью 209 кв.м. Это было сделано для возможности эксплуатации, обслуживания здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2, и ведения предпринимательской деятельности третьим лицом ФИО4 На данном земельном участке расположено здание «зал траурных гражданских обрядов», первоначальный земельный участок предоставлялся в аренду для обеспечения проведения похоронных обрядов: парковка, размещение траурного кортежа и т.п.

В связи со строительством нового здания ИП ФИО2, администрацией Коркинского муниципального района было принято решение о формировании двух новых земельных участков. Первый - площадью 117 кв.м, кадастровый номер 74:31:0105017:4 -для обслуживания и эксплуатации возведенного ИП ФИО2 здания. Второй - площадью 563 кв.м, кадастровый номер 74:31:0105017:83 - для эксплуатации, обслуживания здания, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2 и для ведения предпринимательской деятельности третьим лицом ФИО4

Кроме того, собственниками помещений в здании, расположенном на земельном участке по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 74:31:0105017:2, площадью 209 кв.м., являются предприниматели ФИО4 и ФИО3 По мнению ответчика, в случае предоставления первоначального земельного участка в аренду ИП ФИО2 будут нарушены права и законные  интересы  указанных лиц,   в связи  с тем,  что они  не  смогут реализовать право пользования своим объектом недвижимости, так как у них фактически не будет доступа на земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:2.

Задачи судопроизводства в арбитражных судах определены положениями ст. 2 АПК РФ.

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

П. 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в ст. 12 ГК РФ. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, обращаясь с исковым заявлением в суд, истец должен указать конкретные требования, адресованные конкретному лицу, и доказать то обстоятельство, что такое обращение связано с защитой нарушенных его прав и направленностью их на восстановление, учитывая, что защите подлежит нарушенное, а не предполагаемое право.

Из текста искового заявления усматривается, что требования к ответчику заявлены в рамках положений ст. 304 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд рассматривает требования истца к ответчику, исходя из указанных истцом правовых оснований.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истец является собственником здания площадью 101,1 кв.м, с кадастровым номером 74:31:0105017:81, арендатором земельного участка площадью 117 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:4, находящегося в муниципальной собственности, а также собственником помещений в двухэтажном пристрое площадью 311 кв.м, расположенном на смежном земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, что ответчиком каким-либо образом нарушаются права истца как арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждено, что первоначальный земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:4 площадью 680 кв.м был разделен на два земельных участка площадью 563 кв.м, кадастровый номер 74:31:0105017:83, и площадью 117 кв.м, кадастровый номер 74:31:0105017:4.

Ранее указанный земельный участок предоставлялся в аренду, как смежный земельный участок с участком кадастровый номер 74:31:0105017:2, площадью 209 кв.м, для возможности эксплуатации, обслуживания здания «зал траурных гражданских обрядов», для обеспечения проведения похоронных обрядов: парковка, размещение траурного кортежа и т.п.

Раздел указанного земельного участка был произведен для формирования земельного участка под вновь построенным зданием истца площадью 101,1 кв.м с кадастровым номером 74:31:0105017:81.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2021 по делу № А76-3358/2021 отказано в удовлетворении требований ИП ФИО2 о признании недействительным постановления администрации Коркинского муниципального района от 06.11.2019 № 499 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>», о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4, площадью 680 кв.м, в ранее существовавших границах.

Решение вступило в законную силу 16.04.2021 (постановление 18 ААС № 18АП-3698/2021), оставлено без изменений постановлением АС УО от 29.07.2021 № Ф09-4669/2021. Определением ВС РФ от 29.11.2021 № 309-ЭС21-20883 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2021 по делу № А76-3358/2021 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установленные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

В частности, не подлежит доказыванию в рамах настоящего спора то обстоятельство, что в случае предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 в аренду ФИО2 в первоначальном размере (конфигурации), будут нарушены права и законные интересы ФИО4 и ФИО3, которые не смогут реализовать право пользования своим объектом недвижимости, поскольку у них фактически не будет доступа к своему объекту капитального строительства, расположенному на смежном земельном участке с кадастровым номером 74:31:0105017:2. В этой связи суд пришел к выводу о том, что постановление Администрации Коркинского муниципального района от 06.11.2019 № 499 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>» принято в соответствии с действующим законодательством и в целях разумного и целесообразного использования земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 названного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приведены в статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждение и выдача заявителю схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка без проведения торгов и предшествует принятию решения о предоставлении земельного участка.

В силу приведенных норм, определение границ образуемых земельных участков при разделе исходного производится органом местного самоуправления, в том числе, в целях предоставления земельного участка в аренду собственнику объекта недвижимого имущества, с учетом местоположения границ существующих земельных участков и фактического местоположения зданий, сооружений.

Отказ Администрации от изменения характеристик земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 площадью 117 кв.м, выраженный в письме от 21.06.2023 № 757, мотивирован тем, что раздел первоначального земельного участка площадью 680 кв.м произведен на основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 06.11.2019 № 499, действительность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным актом.

Поскольку раздел земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 произведен на основании постановления Администрации Коркинского муниципального района от 06.11.2019 № 499, оснований для признания незаконным отказа Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального округа от приведения земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4, площадью 117 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, находящегося по адресу: 

<

...>, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утв. решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 26.12.2012 № 194, судом не установлено.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:83, площадью 563 кв.м, за счет которого истец хочет увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4, не является занятым расположенными на нем объектами недвижимости и обеспечивает доступ к объектам капитального строительства, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерам 74:31:0105017:4 и 74:31:0105017:2, которые принадлежат истцу и третьим лицам.

Действиями по уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:83 будут нарушены права третьих лиц ФИО3 и ФИО4, что не допускается в силу положений ст. 1, 9, 10 ГК РФ.

Из представленных в материалы дела распечаток с публичной кадастровой карты и фотоматериалов (л.д.. 56-60, т. 2) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:83, площадью 563 кв.м огорожен забором и имеет ворота, доступ к объектам недвижимости третьих лиц ФИО3 и ФИО4 иным образом невозможен.

При увеличении площади и изменении границ земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 за счет смежного земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:83 третьи лица ФИО3 и ФИО4 будут лишены возможности проезда к своим помещениям по землям общего пользования.

Доводы истца о том, что параметры земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 площадью 117 кв.м не соответствуют параметрам, установленным в гл. 25 Правил землепользования и застройки Коркинского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Коркинского городского поселения от 26.12.2012 года № 194 (далее - ПЗЗ), не принимаются судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, раздел первоначального земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 площадью 680 кв.м был произведен в ноябре 2019 года.

Согласно ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:4 относится к территориальной зоне 0-2.2 (Общественно-деловая зона-зона размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (зона специализированной общественно-деловой застройки).

В момент раздела земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:4 действовала редакция ПЗЗ, в которой размеры и параметры образуемых земельных участков не устанавливались.

Редакция ПЗЗ, содержащая такие параметры земельных участков как минимальная площадь 500 кв.м, площадь и коэффициент застройки, вступила в действие в 2020 году (решение Собрания депутатов Коркинского городского поселения от 09.12.2020 № 19).

Поскольку раздел земельного участка производился согласно действовавшего в то время законодательства, правовых оснований для изменения характеристик земельного участка в соответствии с изменениями ПЗЗ по состоянию на 28.02.2023 (дата обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка) не имеется.

В судебном заседании ответчик пояснил, что все изменения, вносимые в ПЗЗ, имеются в свободном доступе на сайте Администрации Коркинского муниципального округа (путь: Дополнительно / Представительные органы власти / Советы депутатов городских поселений / Совет депутатов Коркинского городского поселения / Сведения о нормотворческой и иной деятельности Совета депутатов).

Земельный участок с кадастровым номером 74:31:0105017:83 площадью 563 кв.м является собственностью муниципального образования Коркинский муниципальный округ, свободен от прав третьих лиц.

В соответствии с п. 34 ПЗЗ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями (физическими и юридическими лицами) земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Вид разрешенного использования «Земельные участки (территории общего пользования (улично-дорожная сеть)», а также вид «Бытовое обслуживание» относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне 0-2.2.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования произведено собственником земельного участка самостоятельно.

Данный земельный участок используется для прохода граждан, проезда автомобилей, в том числе для ритуальных кортежей. Объекты капитального строительства на данном земельном участке отсутствуют. Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:83 послужило основанием для принятия решения об  изменении вида разрешенного использования по прямому назначению указанного участка.

Учитывая изложенное, судом отклоняются доводы истца о том, что администрация Коркинского муниципального округа изменила вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:31:0105017:83 площадью 563 кв.м. с «Бытовое обслуживание» на «Земельные участки (территории общего пользования (улично-дорожная сеть)» без законных оснований.

Кроме того, доказательств нарушения прав ИП ФИО2 как собственника объекта недвижимости зала траурных гражданских обрядов, расположенного на смежном земельном участке площадью 117 кв.м, изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 563 кв.м, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено и судом не установлено.

Доказательств наличия реальных препятствий в пользовании истцом принадлежащем ему на праве аренды земельным участком и невозможности реализации им прав на землю в полном объеме, истцом в материалы дела не представлено.

Следует отметить, что избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявленный иск фактически направлен на лишение третьих лиц возможности доступа к принадлежащим им объектам недвижимости по землям общего пользования, что недопустимо.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истцом не доказан факт наличия препятствий со стороны ответчика в пользовании земельным участком, отсутствуют доказательства неправомерных действий ответчика в части нарушения прав истца, а также угрозы нарушения его прав, суд не усматривает оснований в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.         В удовлетворении исковых требований отказать.

2.         Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

3.         Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                     Д.М. Холщигина