Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-2741/2020

«01»

октября

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«24»

сентября

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«01»

октября

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  судебного заседания  ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Торгово-промышленный дом «Паритет»

к   администрации  муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным  отказа в предоставлении в собственность земельного участка 

при участии : 

от заявителя – ФИО2  по доверенности

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленный дом «Паритет» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>) (далее-Общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с  заявлением  о признании незаконным  отказа администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>) (далее- Администрация, заинтересованное лицо)  в предоставлении Обществу в собственность  за плату  без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 39:05:010211:183, площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Малиновка; обязании  Администрации в срок не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:010211:183 и направить в адрес Общества проект указанного договора для подписания. 

        В судебном заседании  представитель заявителя поддержал  требования, доводы, изложенные в заявлении. Полагает, что  ссылка Администрации  на то обстоятельство, что  принадлежащий Обществу объект недвижимости находится в незавершенном строительством  состоянии является несостоятельной и не может служить основанием  для отказа в предоставлении  земельного участка в собственность за плату. 

         Представитель Администрации возражает против  удовлетворения требований, поддержал доводы , изложенные в отзыве на заявление. Ссылается на то , что  до завершения строительства и ввода в эксплуатацию объект, принадлежащий заявителю, не может быть  использован  в соответствии с его назначением , в связи  с чем  положения  статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) применению  в данном случае  не подлежат.  

        Заслушав представителей  сторон,  изучив  материалы  дела , суд  установил  следующее.

        Обществу на праве собственности  принадлежит  незавершенный строительством объект – гостинично-туристический комплекс , общая площадь застройки 4052 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос.Малиновка , о чем в Едином государственном реестре недвижимости  имеется запись №39-39-03/063/2011-808 от 08.09.2011г. Степень готовности объекта составляет 9%. 

        Указанный объект находится  на земельном участке с кадастровым номером  39:05:010211:183, площадью 10 000 кв.м , категория земель – земли населенных пунктов , разрешенное использование – гостиничное обслуживание,  принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Зеленоградский городской округ». 

        В соответствии с постановлением  администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 03.10.2019г. №1891 на основании  решений Арбитражного суда Калининградской области от 11.09.2017г. по делу №А21-5224/2017, от  24.09.2019г. по делу №А21-7687/2018 , названный земельный участок  предоставлен Обществу в аренду  однократно  для завершения строительства  сроком на три года.

        25.11.2019г.  заявитель обратился в Администрацию с заявлением  о выкупе земельного участка , подготовке  соответствующего договора  о передаче земельного участка  в собственность Обществу за плату для завершения строительства. 

        Письмом от 20.12.2019г.  Администрация отказала  в выкупе земельного участка, ссылаясь на пункт 4  статьи  39.16 ЗК РФ,  поскольку  на земельном участке находится объект  незавершенного  строительства. 

       Общество представило также заявление в адрес Администрации о выкупе земельного участка от  31.01.2020г. , которое по пояснению представителя Общества оставлено без ответа.

         Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и охраняемые законом интересы  заявителя в сфере  предпринимательской деятельности , Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

        В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

        Согласно  части  1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением  о признании недействительными   ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствует закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

        В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов , органов местного самоуправления, иных органов , должностных лиц  является наличие одновременно  двух условий : их несоответствие закону  или иному нормативному правовому акту  и нарушение прав и законных интересов  лица , обратившегося  в суд с соответствующим  требованием , в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности. 

        Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности , предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

       В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов. 

       В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  предоставляются  в собственность земельные участка , на которых расположены здания , сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях , предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса. 

      Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность  или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

       Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности , без проведения торгов  установлен статьей 39.17 ЗК РФ. 

       Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень  оснований, при наличии  хотя бы одного из которых  уполномоченный орган  вправе принять решение  об отказе в предоставлении  земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности , без проведения торгов. 

       Вместе с тем  согласно пункту 2 статьи 39.1 указанного Кодекса , продажа находящихся  в государственной или муниципальной собственности  земельных участков , в соответствии  с основным видом  разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений , не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев  проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. 

       Согласно подпункту 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов , если на указанном в заявлении  о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам , за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе  самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными  требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

       Как следует из материалов дела , 10.09.2010г. администрацией муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» Обществу было выдано разрешение на строительство  гостинично-туристического комплекса; Общество зарегистрировало  право собственности на  гостинично-туристический комплекс незавершенный строительством степенью готовности 9%;  спорный земельный участок предоставлен Обществу в аренду для завершения строительства гостиничного комплекса.  

       Оспариваемый  Обществом отказ в предоставлении в собственность земельного участка мотивирован наличием на земельном участке незавершенного строительством  объекта недвижимости .

       Земельные участки , занятые объектами недвижимого имущества , могут быть предоставлены  в собственность по основанию, установленному статьей 39.20 ЗК РФ только для целей эксплуатации существующих зданий  и сооружений. Объекты незавершенного строительства  не могут быть использованы  по назначению до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность  предоставить  занятые ими земельные участки в собственность  исходя из смысла статьи 39.20  ЗК РФ. 

        Исследовав и оценив  имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, учитывая , что  на испрашиваемом  земельном участке расположен объект, строительство которого  не завершено , суд полагает, что у Общества отсутствует исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

        При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Администрации в предоставлении  в собственность земельного  участка  не нарушает  права и законные интересы заявителя, поскольку не препятствует завершению строительства  объекта, принадлежащего заявителю. Получение Обществом  однократно земельного участка в аренду  для завершения строительства права выкупа земельного участка  также не предоставляет.  

        Принимая во внимание изложенное , в удовлетворении  заявленных требований следует отказать. 

       В силу  статьи 110 АПК РФ  расходы  по оплате государственной  пошлины возлагаются на  заявителя . 

        Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                      Р Е Ш И Л :

         В  удовлетворении   требований  отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение  месяца  после  принятия.

         Судья                                                                                      Лобанова Е.А.