ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-13974/2017

г. Челябинск

04 декабря 2017 года

Дело № А76-17549/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Деевой Г.А., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2017 по делу № А76-17549/2016 (судья Калинина Т.В.).

 

в судебном заседании приняли участие представители: 

акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.09.2016), ФИО3 (паспорт, доверенность от 05.09.2016), 

общества с ограниченной ответственностью «Уралметаллургремонт-4» - ФИО4 (паспорт, копия доверенности №74 АА 3534631 от 24.03.2017).

 

Акционерное общество «Уральская теплосетевая компания» (далее – АО «УТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралметаллургремонт-4» (далее – ООО «Уралметаллургремонт-4», ответчик) о взыскании 1 165 332 руб. 44 коп. платы за подключение к системе теплоснабжения на основании договора от 20.05.2013 № 14/2013 и 604 807 руб. 31 коп. неустойки.

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2016, 10.01.2017 и 06.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Водоканалстрой-2», производственный кооператив «Головной проектный институт Челябинскгражданпроект», Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - ЗАО «ВСК-2», ПК «ГПИ Челябинскгражданпроект», Министерство тарифного регулирования; т.1, л.д.116, т.5, л.д.115, 128).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

ОА «УТСК» с решением суд не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый об удовлетворении исковых требований АО «УТСК» в полном объеме.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом дана неверная оценка правоотношениям, сложившимся между истцом и ответчиком, как подрядным, поскольку в силу положений Федерального закона от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) и Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 (далее - Правила         № 307), предметом договора о подключении является создание технической возможности подключения объекта заявителя к тепловой сети, а не строительство тепловых сетей. 

Таким образом, поскольку истец выполнил принятые на себя обязательства по подключению к тепловым сетям объектов капитального строительства - двух 2-х секционных 16 этажных жилых домов со встроенными помещениями № 55 (стр.) и 56 (стр.), что подтверждается подписанным сторонами атом о подключении к тепловой сети от 08.12.2014 № 14, актами о готовности к постоянной эксплуатации ответвления к потребителю и индивидуального теплового пункта от 10.10.2014, актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, ответчик обязан произвести оплату в размере, установленном постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 03.10.2013 № 40/1.

Указанное постановление является действующим, никем не оспорено, не отменено, соответственно, самостоятельное строительство части теплотрассы ответчиком не влияет на его обязанность по внесению установленной платы за подключение объекта к системе теплоснабжения.

До начала судебного заседания от ООО «Уралметаллургремонт-4» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указал на обоснованность принятого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец и ответчик поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.05.2013 между АО «УТСК» (исполнитель) и ООО «Уралметаллургремонт-4» (заказчик) был оформлен договор № 14/2013 о подключении к системе теплоснабжения, в соответствии с условиями которого исполнитель принял на себя обязательство подключить к системе теплоснабжения объект капитального строительства заказчика – два    2-х секционных 16 этажных жилых дома со встроенными помещениями № 55 (стр.) и № 56 (стр.), расположенными по адресу: ул. Дзержинского в Ленинском районе города Челябинска, а заказчик - выполнить действия по подготовке объекта к подключению, надлежащим образом выполнить условия подключения к тепловой сети № 14/2013 (приложение № 1 к договору), являющихся неотъемлемой частью договора, и оплатить услуги по подключению в соответствии с п. 5.1 договора (п. 3.1 договора; т. 1 л.д. 7-9). 

Точка подключения к системе теплоснабжения в соответствии с условиями подключения – наружная стена жилого дома. Тепловая нагрузка объекта: 2,05 Гкал/ч, в том числе отопление 0,9971 Гкал/ч, ГВС 0,879 Гкал/ч, вентиляция 0,1771 Гкал/ч, технология 0,00 Гкал/ч (п. 3.2 договора). 

Согласно п. 3.3 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.10.2014, срок выполнения заказчиком условий подклчюения объекта – 4 квартал 2013 года. Срок подключения объекта (при условии надлежащего выполнения заказчиком обязательств по договору) – 4 квартал 2013 года. Изменение стоимости подключения после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором или законом, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ; п. 5.1 договора). 

В соответствии с п. 5.1 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.10.2014 (т.1, л.д.11 оборот, л.д.12), размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет 7 768 882 руб. 92 коп., в том числе НДС 1 185 083 руб. 84 коп. (постановление ГК «Единый тарифный орган Челябинской области» от 03.10.2014№ 40/1). 

В силу п. 5.2 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.10.2014 (т.1, л.д.11 оборот, л.д.12), заказчиком вносится плата за подключение в следующем порядке: - до 10.10.2014 в сумме 4 487 088 руб. 38 коп.; - до 30.10.2014 в сумме 2 116 462 руб. 10 коп.; - в течение 15 дней после подписания акта о подключении в сумме 1 165 332 руб. 44 коп. 

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и прекращает свое действие исполнением сторонами своих обязательств или по истечении срока действия УП (приложение № 1 к договору) при условии отсутствия выполнения заказчиком обязательств по оплате, в зависимости от того, какое событие наступит раньше (п. 9.1 договора). 

К договору стороны подписали условия подключения № 14/2013 (Приложение № 1, т.1, л.д.10), протокол разногласий № 1 от 28.05.2013 (т.1, л.д.11), дополнительное соглашение № 1 от 10.10.2014 (т.1, л.д.11 оборот, л.д.12), акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (т.1, л.д.14). 

Стороны согласовали акты о готовности к постоянной эксплуатации ответвления к потребителю и теплового пункта от 10.10.2014 (т.1, л.д.15- 18); 08.12.2014 подписали акт о подключении к тепловой сети (т.1, л.д.13). 

В акте о подключении к тепловой сети зафиксировано, что услуги исполнителем оказаны в полном объеме. Оплата оказанных услуг заказчиком в размере остатка 1 165 332 руб. 44 коп. производится в соответствии с условиями договора. 

Истцом в адрес ответчика 31.05.2016 направлялась претензия № АД-74-17/552 об оплате задолженности в размере 1 165 332 руб. 44 коп. и неустойки в размере 594 319 руб. 54 коп., которая последним оставлена без ответа и удовлетворения (т.1, л.д.6). 

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате задолженности по договору о подключении к системе теплоснабжения от  20.05.2013 № 14/2013 послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, задолженность по внесению платы за подключение объектов ответчика отсутствует, поскольку часть мероприятий, составляющих планируемые затраты истца, включенные в индивидуальный тариф, последним не понесены, работы выполнены ответчиком за свой счет, соответственно, удовлетворении иска приведет к необоснованному удорожанию стоимости подключения.     

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции являются верными, исходя из следующего. 

  В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила заключения договора о подключении, правила исполнения договора, а также права и обязанности сторон, определяются Правилами № 307.

В п. 26 Правил № 307 определен перечень существенных условий договора о подключении, в том числе в соответствии с пп. «в» размер платы за подключение является существенным условием такого договора.

В силу пп.1 п. 2 ст. 5 Закона о теплоснабжении реализация полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения принадлежит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 12.04.2013 № 11/10 с последующими изменениями, внесенными постановлением от 03.10.2014 № 40/1 «Об установлении индивидуальной платы за подключение к тепловым сетям АО «УТСК» для ООО «Уралметаллургремонт - 4», в расчет индивидуальной платы включены дополнительные мероприятия по строительству участка тепловой сети  2Ф125мм длиной 80 м от УТ-1 (на теплотрассе 2Ф300) до УТ-3 (т. 6 л.д. 8-11).

В соответствии с вышеприведенным постановлением (в редакции от 03.10.2014) в п. 5.1 и 5.2 договора от 20.05.2013 № 14/2013 дополнительным соглашением № 1 от 10.10.2014 внесены изменения, в том числе в части размера платы за подключение к системе теплоснабжения, которая в итоге составила 7 768 882 руб. 92 коп., с разбивкой внесения платежей до 10.10.2014 - 4 487 088 руб. 38 коп., до 30.10.2014 - 2 116 462 руб. 10 коп., в течение 15 дней после подписания акта о подключении - 1 165 332 руб. 44 коп. (т. 1 л.д. 11 оборот). 

В соответствии с условиями договора и п. 35 Правил № 307 совершить действия по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии не позднее установленной договором о подключении даты подключения, является обязанностью исполнителя - истца по настоящему делу.

В соответствии с п. 3.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение к системе теплоснабжения объекта капитального строительства Заказчика - два 2-х секционных 16 этажных жилых дома со встроенными помещениями № 55 (стр.) и № 56 (стр.), а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. 

В силу п. 3.2 договора о подключении к системам теплоснабжения от 20.05.2013 № 14/2013 точка подключения к системе теплоснабжения, в соответствии с УП - наружная стена жилого дома. 

Вместе с тем из обстоятельств настоящего дела следует, что истцом выполнена часть мероприятий, включенных в общий размер платы за подключение, в частности строительство участка теплотрассы № 1 от УТ (проектируемой камеры) до наружной стены жилого дома № 56 диаметром 2Ф108х6мм. L=31,0 м. в соответствии с проектом шифр 139-13-18. ТС11-1 (т. 3 л.д. 1-94) и строительство участка теплотрассы № 2 от УТ (проектируемой камеры) до наружной стены жилого дома № 55 (объект № 2) диаметром 2Ф108х6мм. L=45,0 м. в соответствии с проектом шифр 139-13-18.ТС11-2 (т. 4 л.д. 1-69).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела договором подряда от 06.03.2014 № 56 (п.2.1; т. 1 л.д. 134-145) и актами формы КС-2 (т. 1 л.д. 146-160, т. 2 л.д. 1-12).

Для завершения мероприятий по подключению жилых домов № 55 и 56 18.08.2014 был заключен договор № 35/2014 между                                                  ООО «Уралметаллургремонт-4» (заказчик) и ЗАО «ВСК-2» (подрядчик), во исполнение которого ЗАО «ВСК-2» выполнило, а ООО «Уралметаллургремонт-4» приняло и оплатило работы по строительству теплотрассы Ду 125 от теплотрассы 2Ду300 до узла подключения домов № 55, 56 к объекту: жилые дома (т . 1 л.д. 55-88, 89-106).

Представители АО «УТСК» в судебном заседании подтвердили факт выполнения ответчиком части мероприятий по подключению, в материалах дела также имеется переписка по согласованию между истом и ответчиком рабочей документации на строительство сетей по проекту шифр 4935 - КЖ.И Архитектурно-строительные решения; 4935-ТС тепломеханические решения тепловых сетей; 4935 -АТС Автоматизация тепломеханических решений и т.д.  (т. 2 л.д. 57-59, т. 5 л.д. 49-150).   

Тем не менее, не смотря на то, что часть мероприятий в итоге составляющих отыскиваемую сумму, АО «УТСК» не выполнялось и  фактических затрат им не понесено, истец настаивает на том, что 1 165 332 руб. 44 коп., подлежащих оплате в течение 15 дней после подписания акта о подключении, который состоялся 08.12.2014, подлежит взысканию, так как все мероприятия по подключению завершены, а постановление Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 12.04.2013           № 11/10 с последующими изменениями, внесенными постановлением от 03.10.2014 № 40/1 «Об установлении индивидуальной платы за подключение к тепловым сетям АО «УТСК» никем не оспорено и не отменено.

  Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку с учетом положений ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов, включаются в расходы организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, учитываемые при установлении тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости. 

Таким образом, размер платы за технологическое присоединение, взимаемой однократно, должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к сетям инженерно- технического обеспечения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2009 № 6057/09).

Однако получение ответчиком денежных средств от истца за счет тарифа на подключение (техническое присоединение), в который включены затраты на выполнение мероприятий, необходимых для присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе на строительство сетей, которые исполнитель фактически не понес, приведет к тому, что расходы, связанные с проведением работ по строительству инженерных сетей, заказчик понесет дважды (при выполнении работ по строительству теплотрассы за свой счет и в составе платы за технологическое присоединение).

  При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции являются верными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

  Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2017 по делу № А76-17549/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                                  Е.В. Ширяева

 

Судьи:                                                                                             Г.А. Деева

 

                М.В. Лукьянова