АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4133/2023

г. Астрахань

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания 

ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании по делу по иску Местной религиозной организации "Православный приход храма Феодоровской иконы Божией матери г. Астрахани Астраханской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат)"  (ИНН 

<

***>)   к  Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН 

<

***>) о признании права собственности

Третье лицо: УПРАВЛЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ", УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ, МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 17"

при участии в судебном заседании:

от истца:  не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен 

от третьих лиц: не явились, извещены 

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о  признании права собственности.

Стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В адрес суда от Администрации МО "Городской округу Город Астрахань" поступил отзыв на исковое заявление истца, в котором возражает против удовлетворения требований истца, а также просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Местной религиозной организации «Православный приход храма Феодоровской иконы Божией Матери г. Астрахани Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее по тексту также - религиозная организация, истец) принадлежит на праве безвозмездного пользования земельный участок с кадастровым номером 30:12:040269:67, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. ФИО2, 27, площадью 5 217 кв.м, категории земель поселений, вид разрешенного использования - для строительства Храма Федоровской иконы Божией Матери.

Сведения о праве безвозмездного пользования религиозной организации внесено в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН ), о чем выдано Свидетельство от 17.03.2016 г.

Право возникло на основании договора безвозмездного пользования земельным участком №1/2016 от 14.01.2016 г, заключенного между истцом и администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее по тексту администрация, ответчик) сроком с 31.12.2015 г по 31.12.2025 г.

На вышеуказанном земельном участке в период с 2001 г. по 2021 г. религиозной организацией возведены здания храма (литера А), котельной (литера Б), сторожки (литера В), дома священника (литера Г), Объекты имеют следующие характеристики: 

1 .Здание - храм (литера А), кадастровый номер 30:12:040269:149 Площадь - 604 кв. м Назначение - нежилое здание Наименование - Храм Феодоровской иконы Божией Матери

 2. Здание - котельная (литера Б), кадастровый номер - 30:12:040269:148 площадь - 46,8 кв. м Назначение - нежилое здание Наименование - котельная

3.Здание - сторожка (литера), кадастровый номер 30:12:040269:147, площадь - 13,9 кв. м, Назначение - сторожка

4. Здание - дом священника (литера Г), площадь - 232,0 кв. м, назначение - нежилое здание.

Религиозной организации было выдано разрешение на строительство нежилых зданий (литера «А», «Б», «В»,) №RU30301000-225 ОТ 01.04.2009 г.

Строительство нежилого здания (литера «Г») осуществлено без разрешения на строительство.

Согласно выписок из ЕГРН нежилые здания (литеры «А», «Б», «В») учтены в реестре с кадастровыми номерами 30:12:040269:149, 30:12:040269:148, 30:12:040269:147 соответственно. Сведения о правах на здания отсутствуют.

Указывая на невозможность получения разрешений на ввод зданий эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании прав.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорные здания храма и дома священника возведены без оформления разрешений на строительство данных объектов и ввод его в эксплуатацию.

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражном суде лежит обязанность оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд должен оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство может быть признано арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Истцом в материалы дела представлены: техническое заключение Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурное Бюро Форма», заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №2361 от 12.12.2022 г., заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №77 от 23,01.2023 г., заключения №09 от 02.11.2022 г., №02 от 09.03.2023 г. экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, подготовленных специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность - Эксперт».

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций комплекса зданий на территории участка храма Федоровской иконы Божией Матери по адресу: ул. ФИО2, 27 лит «А, Б, В, Г» в Трусовском районе г. Астрахани, подготовленного специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурное Бюро Форма» (далее по тексту ООО «АБ Форма»), установлено, что каких - либо видимых повреждений или деформаций (характерных силовых трещин, прогибов, кренов, отклонений от проектного положения и т.д.). свидетельствующих о недостаточной несущей способности конструкций или о нарушениях строительных норм и правил на этапе производства работ не выявлено. Следов протечек кровли, подтопления помещений, промерзания стен, свидетельствующих о неудовлетворительной гидроизоляции, недостаточных теплоизолирующих характеристиках ограждающих конструкций и других нарушениях проектного режима эксплуатации не обнаружено. Прочность основных несущих конструкций, определенная по результатам оперативного неразрушающего контроля (метод ударного импульса) соответствует проектной и обеспечивает требуемую несущую способность, надежность и долговечность фундаментов, капитальных стен, перекрытий и покрытий обследуемых зданий. Основные объемно - планировочные и конструктивные решения исследуемых зданий соответствуют проектным и обеспечивают возможность эксплуатации этих объектов по назначению.

Учитывая изложенное специалист, подготовивший техническое заключение, пришел к выводу, что основные конструкции комплекса зданий на территории участка храма Федоровской иконы Божией Матери по адресу: ул. ФИО2, 27, литеры «А, Б, В, Г» в Трусовском районе г. Астрахани находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. По своему объемно -планировочному решению и ситуационному расположению здания соответствуют требованиям, предъявляемым к соответствующим объектам храмового комплекса.

Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №2361 от 12.12.2022 г о соответствии санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания в нежилых зданиях (литеры «А», «Б», «В») по адресу: г Астрахань, Трусовский район, ул. ФИО2, 27, возможно размещение храма при условии соблюдения требований раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение рот и оказание услуг» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Также в заключении указано:

1.Нежилое здание (литера «А») одноэтажное, с цокольным этажом, стенымонолитные ж/бетонные, кирпичные. Общая площадь - 604 кв.м., основные - 430,5 кв.м.,вспомогательные - 109, 4 кв.м., в состав помещений входят: тамбуры, вестибюль,раздевалки, крестильная, храм, алтарь, подсобные помещения, хоры, звонница.

Водоснабжение (холодное) - централизованное. Горячее водоснабжение - от АОГВ. Отопление автономное (АОГВ). Канализация - централизованная. Освещение -естественное и искусственное. Вентиляция - естественная. Вновь возведенное здание. Санитарно - гигиеническое состояние нежилого здания - удовлетворительное.

2. Нежилое здание (литера «Б») одноэтажное, кирпичное. Общая площадь - 46,8 кв.м., в его состав входят: электрощитовая, котельная, подсобные помещения, санузлы. Водоснабжение (холодное) - централизованное. Горячее водоснабжение - от АОГВ. Отопление автономное (АОГВ). Канализация - централизованная. Освещение -естественное и искусственное. Вентиляция - естественная. В санузлах имеются вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Вновь возведенное здание. Санитарно -гигиеническое состояние нежилого здания - удовлетворительное.

3. Нежилое здание (литера «В») одноэтажное, кирпичное. Общая площадь - 13,9 кв.м., в его состав входит проходная. Вновь возведенное здание. Санитарно -гигиеническое состояние нежилого здания - удовлетворительное.

Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №77 от 23,01.2023 г о соответствии санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания в нежилом здании (литера «Г ) по адресу: г Астрахань, ул. ФИО2, 27, возможно размещение дома священника при условии соблюдения требований раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение рот и оказание услуг» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Нежилое здание (литера «Г») двухэтажное, мелкие ж/бетонные блоки. Общая площадь - 232,0 кв.м., основная - 122,5 кв.м. Состав помещений конференц зал, комнаты отдыха, трапезные, кабинеты, санузел, подсобные. Водоснабжение (холодное) - централизованное. Горячее водоснабжение - от АОГВ. Отопление автономное (АОГВ). Канализация - централизованная. В санузле имеется вытяжное отверстие вентиляционного канала. Вновь возведенное здание. Освещение - естественное и искусственное. Вентиляция - естественная. Санитарно -гигиеническое состояние нежилого здания - удовлетворительное.

Согласно заключений №09 от 02.11.2022 г, №02 от 09.03.2023 г экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, подготовленных специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность - Эксперт» (ООО «ПБ - Эксперт) размещение нежилых зданий храма Федоровской иконы Божией Матери (литера «А»), блок -топочной с туалетом (литера «Б»), здания сторожки (литера «В»), дома священника (литера «Г»), расположенных по адресу: 

<

...> не противоречит требованиям Федерального закона от 28.07.2008 г №123-Ф3 в редакции от 14.07.2022 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения требований к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, при условии выполнения всех противопожарных мероприятий данного закона до начала эксплуатации.

Противопожарные расстояния между соседними зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности соответствуют противопожарным нормам. Дороги, проезды и подъезды к зданиям свободны для проезда пожарной техники.

В обследуемых зданиях двери эвакуационных выходов рассредоточены и отвечают условиям минимального расстояния I (определяемого по п. 4.2.4 СП 1.13130.2020), находятся в удовлетворительном состоянии, открываются свободно и по направлению выхода из здания согласно СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Электропроводка в зданиях выполнена согласно правил устройства электроустановок (ПУЭ) в пожаробезопасном исполнении.

В нежилых зданиях (литеры «А», «Б», «В», «Г») смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, находящаяся в рабочем состоянии. Первичные средства пожаротушения имеются согласно норм положенности. Объекты находятся в пределах нормативного времени прибытия к месту возникновения пожара пожарных подразделений ПЧ.

В нежилом здании (литера «Б») обустроены обособленные домовые каналы. Вентиляционный канал выполнен из оцинкованной стали с утеплением. Согласно акту первичного обследования технического состояния домовых и вентиляционных каналов ООО ПКФ «Электротехническая компания «А и К» дымовые каналы выполнены плотными, в местах присоединения патрубков к каналам обеспечена герметичность, дымовые каналы газовых печей, аппаратов и вентиляционные каналы в котельной отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации.

Кроме того, определением арбитражного суда Астраханской области от 28.08.2023г. производство по делу приостановлено в связи с назначением экспертизы. Производство экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки и судебных экспертиз Реконструкция» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, руководитель ФИО3). В адрес суда 02.10.2023 поступило экспертное заключение.

Согласно экспертному заключению, возведенные здания с кадастровыми номерами №30:12:040269:149, 30:12:040269:148, 30:12:040269:147 и здание литера "Г" площадью 232 кв.м., назначение нежилое помещение, наименование - дом священника, расположенные по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, Трусовский район, ул. ФИО2, 27 по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению объекта экспертизы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам. Техническое состояние несущих конструкций зданий характеризуется как работоспособное и находятся в исправном техническом состоянии, а также соответствуют нормативно-техническим требованиям  и в соответствии  с ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Отводов эксперту, в том числе со стороны ответчика заявлено не было, возражений относительно квалификации эксперта при выборе кандидатуры эксперта также не заявлено. Возражений относительно достоверности, ясности и полноты заключения эксперта Службой  государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области также не заявлено. Ходатайств о проведении повторной иди дополнительной экспертизы от сторон не поступало. Доказательств, опровергающих выводы эксперта о том, что проведенная реконструкция не затрагивает предметы охраны объекта культурного наследия, Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области не представлены. 

Сведения о регистрации права за другим субъектом отсутствуют, о наличии в отношении этого объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено.

Оценив представленные истцом доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в резолютивной части решения от 06 декабря 2023 года допущена опечатка  в наименовании истца. Правильным наименованием истца следует считать Местная религиозная организация "Православный приход храма Феодоровской иконы Божией матери г. Астрахани Астраханской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат)" . 

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Часть 3 статьи 179 АПК РФ направлена на обеспечение неизменности судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 N 576-О).

Поскольку в силу статьи 170 АПК РФ решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, то исправление опечатки, описки, арифметической ошибки допускается в любой его части.

По своей сути опечаткой (либо опиской, если она допущена в рукописном тексте судебного акта) является ошибка, допущенная при механическом вводе печатного текста цифр или чисел (либо написании рукописного текста), определение которых не связано с совершением арифметических действий. 

Поскольку допущенная опечатка в резолютивной части решения от 06.12.2023  носит технический характер, не влечет изменения содержания судебного акта, то указанная опечатка подлежит исправлению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Местной религиозной организации "Православный приход храма Феодоровской иконы Божией матери г. Астрахани Астраханской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат)"  (ИНН 

<

***>)   право собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №30:12:040269:149, 30:12:040269:148, 30:12:040269:147 и здание литера "Г" площадью 232 кв.м., назначение нежилое помещение, наименование - дом священника, расположенные по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, Трусовский район, ул. ФИО2, 27 в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040269:67

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.М. Соколова